沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？

　　来(lái)源：中国新闻周刊

　　作者：赵明昊

　　推(tuī)动中美关系保(bǎo)持稳定

　　在此基础上

　　争取好起来、向前走

　　应中共中央政治局委员、中央外(wài)办主任王毅邀请，美国总统国家(jiā)安全事务助理沙利文于8月27日至29日访华(huá)，举行新一轮中美(měi)战略沟通。

　　8月29日下午，国(guó)家主席习(xí)近平(píng)在北京人(rén)民大会堂会见沙(shā)利文。习近平指出(chū)，面对变乱交织(zhī)的(de)国际形势，各国需要团结协作，而不是分裂(liè)对抗；人民希望开放(fàng)进步，而不(bù)是封闭倒退。中美作为两(liǎng)个大国，应该对历史、对人民、对世界负责(zé)，成为世界和平的稳定(dìng)源(yuán)和共(gòng)同发展的推进器。

　　习近平强调，中美两个大(dà)国打交道，第一位(wèi)的是树立正确的战略认知，首先要回(huí)答好中美到底是对(duì)手还是伙伴这个管总的问题。中国的对外政策公开(kāi)透明，战略意图光明磊落(luò)，保持着高度连续性和稳定性。我们聚焦做好自己的事情，通过进一步(bù)全面深(shēn)化改革，不断完善和发展符(fú)合中(zhōng)国国情的中国特色社会(huì)主义制度。中国坚持走(zǒu)和平发展道(dào)路，在实现自身发展的同时，也愿同其他国家共同发展，携手构建人类命运共同体(tǐ)。

　　8月27日、8月28日两(liǎng)天，王(wáng)毅同沙利文举行6轮、约11个多小时的战略(lüè)沟(gōu)通。8月29日，中央(yāng)军委副主席张(zhāng)又侠会(huì)见(jiàn)了沙利文。中美双方(fāng)的讨论(lùn)议题涉及中美关系、敏(mǐn)感问题以及重大国际和地区热点问题(tí)。

　　8月29日(rì)晚，外交部北美(měi)大洋洲司司长杨涛就沙(shā)利文访华向媒体吹风。杨涛表示，这是美国总统国家安全事务助理时隔(gé)八年再(zài)次访(fǎng)华，是沙利文助理任(rèn)内首次访华，是双(shuāng)方落实中美元首共识的重要举措(cuò)。

　　中美双方都认为，此轮战略(lüè)沟通是坦诚、实质性、建设性的。这一沟通很(hěn)大程度上是中美(měi)元首开展新(xīn)一轮互动的“前奏”，对于推动中美关系稳(wěn)下来、好起(qǐ)来、向前走具有重要(yào)意义。

　　8月29日下午，国家(jiā)主席习近平在北京人民大会堂(táng)会见美国总统国家安全事务助理沙利文(wén)。图(tú)/新华

　　特殊的战略沟通渠道

　　近年来，在美(měi)国不断加大对华所谓(wèi)战略(lüè)竞争的背景下，中美关系(xì)面临的挑战增多(duō)，双(shuāng)方交往也受(shòu)到很大干扰。去年11月习(xí)近平主席同(tóng)拜登总(zǒng)统在旧金山成功会晤，今年4月两国(guó)元首再次通话。在元首外交的掌舵(duò)领航之下(xià)，中美关系总体止跌企稳。

　　从(cóng)“巴厘岛共识”到“旧金山愿景”，都是元首外交(jiāo)在中美关系中(zhōng)始终发挥着战略引领作用的直观(guān)体现。中央外办主任(rèn)与美国总统国家安全事务助理(lǐ)的战略(lüè)沟通渠道，就是根据两(liǎng)国元首共(gòng)识建立起来的(de)，主要任(rèn)务是保障和服务元首外交，跟(gēn)进落实两国元首达成(chéng)的重要共识。

　　习(xí)近平在会见沙(shā)利文时强调“四个没有变”，即中方致力于中美(měi)关系稳定、健(jiàn)康、可持续发展的目标没有变，按照相互(hù)尊重、和平共处、合作共赢处理中(zhōng)美关系的原则没有变，坚定维护(hù)自身主权、安(ān)全、发(fā)展利益的立(lì)场没有变，赓续中美人民传统友谊的努力没有变，并就中(zhōng)国如何处理中美关系提出战略性、全(quán)局性、方向性的指导意见，这些都是中方(fāng)对中(zhōng)美关系的最(zuì)权(quán)威(wēi)阐述。

　　王毅和沙利文在北京举(jǔ)行的这次战略沟通，是两(liǎng)人的第四轮战略沟通。此前，双(shuāng)方在维也纳、马耳他、曼谷(gǔ)的前三轮战略沟通(tōng)以及在华盛顿的会见(jiàn)都取(qǔ)得了积(jī)极(jí)成果，此次(cì)王毅和沙利文的会面地点选择了北京雁栖湖(hú)。从四轮战略沟通来看，地(dì)点离北京越来越近，谈得也越来越深入。

　　此次中美战(zhàn)略沟(gōu)通中，双方回顾了(le)过(guò)去几年中美打交道的经历。王毅从中梳理了经验(yàn)启示，概括(kuò)为“五个关键”：第一，中美(měi)关系保持正确方向的关(guān)键，在于两国元首掌(zhǎng)舵领航(háng)；第二(èr)，中美两国(guó)避免冲突(tū)对抗(kàng)的关(guān)键，在于(yú)遵(zūn)守三个联合公报；第三，中美互动顺利(lì)开沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？展的关键，在于平等相待；第四，中美关系行(xíng)稳致远的关键，在于巩固民意基础；第五，中美(měi)双方实现和平(píng)共处的关键，在于树立正确认知。这(zhè)“五个关键”言简意赅、内涵丰富，有助于双方更好开辟(pì)未来，找到中(zhōng)美两个(gè)大国的正确(què)相处之道。

　　中央军委副主席张又侠与沙利文的会见颇值得关注(zhù)——这是2018年(nián)以来美国高级别官员与中(zhōng)央军委副主席的首次(cì)会谈。张友侠强调(diào)，中美保持军事安全领域稳定，符合双方共同利益(yì)，也是(shì)国际社会的(de)普遍期待；美方应当校正(zhèng)对华战略认知(zhī)，回归理性务实的对华政策，切实尊重中(zhōng)方(fāng)核心利(lì)益，与中方一道推进两军沟通交流，共同承担大国(guó)责任。

　　争取好起来、向(xiàng)前走

　　习近平主(zhǔ)席(xí)在会(huì)见沙利文(wén)时指出，希望美方同(tóng)中方相向而(ér)行，以积极理性的态度看待中国和中国(guó)发展，视彼此的发展为机(jī)遇而不是挑战，同中方一道，找到中美(měi)两个不同文明、不同制度、不同道路国家(jiā)在地球上(shàng)和平共处、共同发(fā)展的正确相处之道(dào)，推动中美关系保持稳定，在此基础上，争取好(hǎo)起来、向前走。

　　“向(xiàng)前走”是中方阐述中值得关(guān)注的表述，体现了中方对中(zhōng)美关系前景进行积极塑造的主动性。沙利文在此访期间沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？表示，美(měi)中元首旧金山(shān)会晤以来，双方认真落实两国元首共识，取得(dé)积(jī)极进展。沙利(lì)文除了重申拜登政府(fǔ)在涉华(huá)政策上的“四(sì)不一无意”表述外(wài)，强(qiáng)调美方希望同中方继(jì)续保持战略性沟通，找到(dào)美中两国和平共存、美中(zhōng)关系持续发展的办法。其中，“美中关系持续发展”是和以往(wǎng)有些(xiē)不同的表述(shù)，与“向前走”形成某种呼应。相较于和平共存(cún)，其积极性内涵值得重视。

　　沙利文自奥巴马执政时期就活跃于美国的外(wài)交(jiāo)界，被视为新一代(dài)民主党政治群体的(de)代(dài)表性人物。作(zuò)为总统国家安全(quán)事务(wù)助理，沙利文得到拜登(dēng)的高度信任，他的很多政(zhèng)策理念(niàn)也对美国核心决策(cè)层(céng)有着(zhe)重要(yào)影响。对于沙利文此访，布鲁金(jīn)斯学会约翰·桑顿(dùn)中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）认为，这是一种“基辛格式(shì)的接触”。基辛格当年访(fǎng)华(huá)意在(zài)“破冰”，沙利文则意在“防止失控”。沙利文曾和现任(rèn)美国常(cháng)务副国务卿的坎贝尔共同撰文称，美国的对华战略应寻求在有利(lì)于(yú)美国利益和价(jià)值观的(de)条件下与中国的共(gòng)存，而不是寄希望于一(yī)个类似冷战的(de)结局。概(gài)括而言，沙(shā)利(lì)文等美国民(mín)主党人士的目(mù)标在于“管理中美(měi)竞争”，并设法提升美国(guó)自身的(de)经济、技术等竞争力(lì)。

　　此访期间，沙利文表示(shì)，美中之间有(yǒu)分歧，有竞争，也有很多(duō)需要合作的领域。美中应以平等的方式对(duì)待对(duì)方，竞争也应当是健(jiàn)康、公平的(de)。美国无意同中国脱钩(gōu)。美方坚持一个(gè)中国政策，不支持“台湾独立”，不支持(chí)“两个中国”，不支持“一中一台”。美国和(hé)中国将长(zhǎng)久地在(zài)这个星球上和(hé)平共存，美国的政策目标就是要找到(dào)让美中关系可(kě)持续发展的办法(fǎ)。美方愿同(tóng)中方继续(xù)保(bǎo)持战略沟通，增进相互了解、减少误解(jiě)误(wù)判。

　　沙利文此访的(de)突出重要(yào)性，在于为(wèi)中美元(yuán)首互动(dòng)进(jìn)行准备。沙利文表示，拜登总统期待不久能有机会再次(cì)同习近平主席沟通。

　　杨涛表示(shì)，此次中美战略沟通中，双方就两国元首近期开展新(xīn)一轮(lún)互动(dòng)进行了讨(tǎo)论，将有助于进一步发挥元首(shǒu)外交的战(zhàn)略引领作用，为中美关系和动荡变革的世界注入稳定性、确定性。

　　此外，沙利文访华期间，双方还达成了一些具体共识，其中(zhōng)包括：保持(chí)高层交往和各层级沟通，继续开展禁毒、执法、非法移民遣返、应对气候(hòu)变化等领(lǐng)域合作(zuò)，适时举行两(liǎng)军战区领(lǐng)导视频通话、第(dì)二轮中美人工智能政府间对话等机制性安(ān)排，继续就中东、乌克兰、朝鲜半岛等国际地区(qū)热点问题保持沟通。这些(xiē)新成果将有利于双方一(yī)道朝着“旧(jiù)金山愿(yuàn)景”排除干扰、克服障碍，共(gòng)同推动(dòng)中美关(guān)系稳定、健康、可(kě)持续发(fā)展。

　　防止触碰底线红线

　　无疑，中美战略沟通的再深化还(hái)体(tǐ)现在“红线(xiàn)划(huà)设”方面，“坦诚”意味着双方(fāng)在会谈中直面彼此间存在的矛盾分歧(qí)。台湾(wān)、民主人权、道路制度、发展权利是中(zhōng)方在中美关(guān)系中划(huà)出的四条红线。中方重点就这些问题表达严(yán)重关切(qiè)、阐明严正(zhèng)立场、提出严肃要求。中方强调(diào)，台湾问题(tí)是中美关系第一条不可逾(yú)越的红线(xiàn)，中国的政治制度和发展道路不可挑战，中国人民的发展权利不可剥夺，触(chù)碰这些底线红(hóng)线，中美关系就兜(dōu)不住底，“护栏”也会形同(tóng)虚设。

　　推动中美关系稳(wěn)下来、好起来、向前走，需要对双方交往采取“全过程管理”的模式。高层战略沟(gōu)通至为关键，但(dàn)更重要的，是确保言出必行、行之必果，要把各种承(chéng)诺(nuò)落实在(zài)具(jù)体行动和举措中。

　　虽然(rán)中美互动有所(suǒ)改(gǎi)善，但是两国关系中(zhōng)的风险也(yě)在积聚，一些第三方因(yīn)素(sù)对中美关系的潜在冲击也值得高度(dù)重视。特别是今年美国(guó)迎来总统选举(jǔ)，美国国内政党竞斗少不了对“中国(guó)议题”的操弄，两党政客都试图展现出对华强硬(yìng)姿态。在这种(zhǒng)情况下，中美双方需要坚持稳字当头、以信为本，谨慎处理中美(měi)关系问(wèn)题，防止选举政治、战略意外对两国关系造成严重干扰。

　　（作者系复(fù)旦大学美国研(yán)究中心副主任(rèn)、教授）

责任编辑：刘万里 SF014

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