新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者按

　　健全应急慈善制度，规范慈善组织和(hé)个(gè)人的公(gōng)开募捐行为；梳理列(liè)举(jǔ)网络不正当竞争行为，督促平台企业对(duì)平台内(nèi)竞争行为加强管理；妥善安置退役军人，维护退役军(jūn)人合法权益；规定研制(zhì)生产单位(wèi)、网络运营者等主(zhǔ)体在(zài)保(bǎo)守国(guó)家秘密上的责任……9月(yuè)起，修改后的《中华人民共和(hé)国慈善(shàn)法》和《网络反不正当竞争暂行规定》《中华人民共和国(guó)保守国家秘密法实施条(tiáo)例》《退役(yì)军人安置条例》等一批法律法规施行，回应群众关心关注的热点(diǎn)问题，为(wèi)经济社会高质(zhì)量发展提供法治保障。

　　2023年12月29日，十四届全国人大常委会第(dì)七(qī)次会议表决通(tōng)过关于修改慈善法的决定。今年9月5日，修改后(hòu)的慈善法正式施行。“修改慈(cí)善法，是更好适(shì)应我国慈善事业发展(zhǎn)、营造良(liáng)好(hǎo)慈善(shàn)社会氛围的(de)客观需要。”全国(guó)人大常委会法工委社会法室主任石宏(hóng)说。

　　规(guī)定政(zhèng)府(fǔ)负有扶持慈善事业发(fā)展之责是本次修法(fǎ)的一大(dà)亮(liàng)点。全国人大常(cháng)委(wěi)会委员(yuán)、中国社(shè)会保障学会会长郑功成介绍：“纳入国民经济和社会发展规划，给予税(shuì)收优惠，提(tí)供财政支持（购买(mǎi)服务），实行慈善荣誉褒奖，以及搭建慈善(shàn)信息平台、健全信用记录等多种相关服务，这是(shì)我国慈(cí)善事业获得更大发展的重要(yào)条件。”

　　此次修(xiū)法对慈善(shàn)组织各(gè)方面行为(wèi)作出了更加严格、科学的要求。慈善(shàn)组织的(de)募捐成本一直是社会关注的监管重(zhòng)点。此前，慈善法仅(jǐn)规定了管理费用，而未规范募捐成本，曾有(yǒu)网友反映“花(huā)10万元办募捐晚会最(zuì)后筹到1万元”。“如今法律(lǜ)规定，以‘最必要原则’对慈善组织的管理费用和募捐成本提出要求，这一修改有助于提(tí)醒慈善组(zǔ)织精准(zhǔn)设计项目，规范开展募捐，审(shěn)慎使用资金，降(jiàng)低募捐成本，提升社会效益。”中国慈善联合会副秘书长张晓青(qīng)说。

　　此外，本(běn)次法律修改还积极(jí)回应了社会普遍关注的慈(cí)善(shàn)领域热点问题。

　　近日，湖北省孝昌县(xiàn)法院审理的一起诈骗案引(yǐn)发社会关注：黄某某通过P图软件伪造(zào)虚(xū)假(jiǎ)病(bìng)例，向某网络救助平台申请募集救治费用10万元。在筹款过程中(zhōng)，平(píng)台(tái)方发现其(qí)伪(wěi)造(zào)虚假病例，随即关闭筹款通道。

　　“如(rú)今，个人通过网络求助的现象明显(xiǎn)增(zēn新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围g)多，这新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围在(zài)帮助大病患者筹(chóu)集医疗费用等方面发挥了(le)积(jī)极作用，但也存在一些乱象，对整个行业的公信力产生消(xiāo)极影响。”石宏说(shuō)。

　　据介绍，各网络平台开通(tōng)的个人大病求助通道，在过(guò)去，不(bù)被认为是法律上的慈善活动，仅受民法(fǎ)典(diǎn)、刑法和相关法规规制，缺乏专门指导和监督。此次(cì)慈善法(fǎ)修改，在附则中对个人(rén)求助(zhù)行(xíng)为及个(gè)人求助网络服务平台作出约束，一方面要求求助人和(hé)信(xìn)息(xī)发布人应(yīng)当对信息真实性负(fù)责，不得(dé)通过虚构、隐瞒(mán)事实等方式骗取救助；另一方面明确从事个人求助网络服务的平台(tái)应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的(de)求助(zhù)信(xìn)息真实(shí)性进行(xíng)查验。

　　“应急慈善”也广受关注(zhù)。在一次重(zhòng)大公(gōng)共卫生事(shì)件中，有(yǒu)群众反(fǎn)映，某地红十字会发放救助物资不及(jí)时、分(fēn)配不合理，影响(xiǎng)一(yī)线人员工作和安全，甚至被怀疑(yí)私扣救助物资。“以(yǐ)往(wǎng)多次重大灾难或重大公共卫生(shēng)事件中，社会各界踊跃捐款(kuǎn)捐物，但慈善(shàn)领域因(yīn)缺乏应(yīng)急机制，有时陷入难(nán)以有效对接(jiē)的(de)困境。”郑功成说。

　　此次慈善法修改(gǎi)，总(zǒng)结近(jìn)年来重大(dà)突发事件应(yīng)对中慈善(shàn)活动开展的经(jīng)验教训，吸收地方立法(fǎ)中的(de)好(hǎo)做(zuò)法，并与既有相关(guān)法律法规协调衔接(jiē)，作出(chū)相应(yīng)制(zhì)度安排。“例如，法律明确(què)要求当(dāng)地政(zh新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围èng)府提供需求(qiú)信息，能有效避免(miǎn)不符合灾区需求的物资捐赠，进而提升慈善的有效(xiào)性。”郑(zhèng)功成说。

　　《人民(mín)日(rì)报》（ 2024年09月05日 11 版）

责任编辑：何松琳

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