2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委网站消息(xī)，国家发展改革委、商务部9月8日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单(dān)）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。

　　国家发展改革委表示，本次(cì)负面清单修订后，我国制造业领域外资准入(rù)限制措施实(shí)现“清零”，高水平对外开放取得(dé)了新进展。国家发展改革委将会同(tóng)商务部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全国外(wài)资准入负面清单，确保新开放措(cuò)施及时落地。对负(fù)面清单之外的(de)领域，按照内外资一致(zhì)原则管理，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风(fēng)险防控工作。

　　外资准入不断放宽

　　近年来，我国不断放宽外资准入，2017年(nián)至2021年连(lián)续五年修订(dìng)全(quán)国和自贸试验区外资(zī)准(zhǔn)入负面(miàn)清单，两个(gè)清单(dān)的限制措施分别由(yóu)93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融(róng)业等领域推出了一系列重(zhòng)大(dà)开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单(dān)制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。

　　与2021年版相比，2024年版全国外资准入负面清单删除了制(zhì)造(zào)业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是(shì)“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及(jí)中成药保(bǎo)密处方产品的生(shēng)产”。

　　“本次修订后，全国外资准入负面清单的限制(zhì)措施(shī)由31条压减至(zhì)29条(tiáo)，制造业领域外资准入限制(zhì)措施全面取(qǔ)消。”国家发展改革委有关负责人表(biǎo)示，制(zhì)造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全(quán)球产(chǎn)业分工合(hé)作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充(chōng)分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿(yuàn)和支持经(jīng)济全球化的鲜明态度。

　　商务(wù)部有关负责人(rén)表示，全面取消制(zhì)造业领(lǐng)域外资准入限制(zhì)措施，是建设现(xiàn)代化产业体系的重要举措，有助于我(wǒ)国更深层(céng)次参与全球产业分工与合作，打造更加开放、更富有韧性的产业链供应(yīng)链；是提升引资规模(mó)和质量的重要举措，有利(lì)于进一步引(yǐn)导外资投向先进制(zhì)造、高(gāo)新技术等领域，持续优(yōu)化引资结构，加快发(fā)展新质生产力；是(shì)深(shēn)化外商投(tóu)资(zī)管理体制改革的重要举措，在更大范围实施内外资一致管理(lǐ)，将进一步提(tí)升(shēng)营商环境的市场化、法治化(huà)、国际化水平，为深化供给侧结构性改革，推动高质量发展注(zhù)入积极动力。

　　扩大高水平(píng)对外开放

　　“新形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水(shuǐ)平对外开放的重要举措，将有(yǒu)利于增加高质量产品(pǐn)和服务供给，促(cù)进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中(zhōng)国发展提供更广阔空(kōng)间，促进国际合作、互利共(gòng)赢。”上述(shù)国家发(fā)展改革委有关负(fù)责人说。

　　该负责人介绍，党的二十届三中全会要求，必须坚持对外(wài)开放基本国策，坚(jiān)持以(yǐ)开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作(zuò)中提(tí)升开放能力，建设(shè)更高水平开(kāi)放型经济新体(tǐ)制(zhì)。今年《政府工作报(bào)告》提(tí)出，继续缩减外资准入负面清单。为贯彻落实党中(zhōng)央、国务院决策部署，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)进一步加大工作力(lì)度，广泛听取地方、跨国公司、商协会意(yì)见(jiàn)建议，与相关行业(yè)主管部门(mén)深入(rù)研(yán)究论证开放措(cuò)施，在此基(jī)础上(shàng)修订形(xíng)成了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，持续扩(kuò)大对外开放。

　　对(duì)于未来服务(wù)业领域扩大开放，该负责人表示(shì)，国家(jiā)发展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放(fàng)，努力实现外资不仅可以(yǐ)“进(jìn)得来(lái)”，而且能够“发(fā)展好”。一方面(miàn)，将(jiāng)创新方式放宽服务业外资准入。今年以来，相(xiāng)关行业主管部(bù)门(mén)在增值电信(xìn)等领域启动(dòng)了开放试点工作。后续，国家发展改革委(wěi)将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平(píng)台建设(shè)，扎实(shí)开展相关领域开放试点工作。另一方面，将持续优(yōu)化外资促进政策。国家发展改革(gé)委正在(zài)研究修订鼓励外商投资产业目录(lù)，重点方向之一就是(shì)继续增(zēng)加服务(wù)业(yè)条目，引导更多外资投向服务业领域。

　　确(què)保新开放措施及时落地

　　2024年(nián)版全国外资准入负面清单将于2024年(nián)11月1日施行。为(wèi)做好落实，上述国家发展改革(gé)委有关负责人表示，国家发展(zhǎn)改革(gé)委将会同商(shāng)务部等(děng)部门(mén)、各(gè)地区，严格按照外(wài)商投资法(fǎ)及其实施(shī)条例要(yào)求，切(qiè)实做好负面(miàn)清单落实工作(zuò)，确保新开放措施(shī)及时落地。

　　“对于新开放领(lǐng)域(yù)，我国已建(jiàn)立较为规范成(chéng)熟的(de)行业监管制度，未来将按照内外资一致原则实施管理，而不是‘一(yī)放了之、只放(fàng)不管’。外商来(lái)华(huá)投资新开(kāi)放(fàng)领域项目，需与内资同样(yàng)遵守相关(guān)法律法规、监(jiān)管规定、行业准(zhǔn)则等。我们将在确(què)2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消保安全的(de)前提下扩大开放，实现高(gāo)质量发展和高水平安全良性互(hù)动。”该(gāi)负责人说。

　　上述商务部(bù)有关负(fù)责人(rén)表示，商务部将加强新开放举措宣介力度，同时(shí)通过外资企业圆桌会议等密切跟踪(zōng)了解实施效果，确保(bǎo)外2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消资准入负(fù)面清单以外的领域，按照内外资(zī)一(yī)致的(de)原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用高水平的对外开(kāi)放促进深层次的改革、推动高质量发展，让更多跨国公司分享投资中国(guó)机遇，让更多外资企业安心在中国长(zhǎng)期经营发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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