完善准入制度更好吸引外资

　　来(lái)源：经济 日报(bào)

　　近日，中共中(zhōng)央办公厅、国务院办公厅印发《关于完(wán)善市场(chǎng)准入制度的意见》，对完(wán)善市场准入
制度作出系统部署。更(gèng)好吸引和利用外资，既需要短期施策，为(wèi)外资企业排忧解困，也需要着眼长远，持续优化(huà)营商环境，推(tuī)动扩(kuò)大制度(dù)型开放，全面提振外资(zī)企业在华长期发(fā)展的信心(xīn)。

　　市场准入一直是外资企业在华发展重点(diǎn)关心的问题，也是我国推动(dòng)扩大制度型开放的重要(yào)着力点。此次《意见》发布是中央层面首次专门就完善(shàn)市 场准入制度出台政策文件 ，体(tǐ)现了我国坚定不移扩大对外开放、与外资企业共享国内发展机(jī)遇(yù)的决心(xīn)，也表(biǎo)明我国在扩大对外(wài)开放过程中坚持以(yǐ)问题(tí)为导向，积极回应社会诉求和企业(yè)呼声，将为(wèi)外资企业提供更加明确和稳完善准入制度更好吸引外资定的市场预期(qī)。

　　诸多(duō)制(zhì)度安排将有力(lì)提升外资(zī)信心(xīn)。《意见》明确，加强内外资准入政策调(diào)整协同，在不减损现有经营主体(tǐ)准入机会(huì)的前(qián)提下，坚持国民待遇原则。对内外资一视同仁，确(què)保所有(yǒu)经营主体在准入时和准入后的国民待遇，为各类经营主体提供更(gèng)加公平的(de)市场环境，将(jiāng)增强外资企业在华投资和发展信心，有(yǒu)助于(yú)我国加快构建更(gèng)高水平开放型经济新体(tǐ)制。

　　更好(hǎo)吸引和利用(yòng)外资，要兼顾(gù)发展与(yǔ)安全，稳妥有序推进(jìn)对外开放，为外资企业(yè)在华投 资(zī)经营(yíng)提供(gōng)明确指引、创造更大空间(jiān)。《意见(jiàn)》在完善市场准入制度方面的诸多(duō)部署，都体现了稳妥有序原则。

　　鼓励海南自由(yóu)贸易港、自由贸易试验区等有条件(jiàn)的地(dì)方探索更加安全(quán)、便利、高效(xiào)的内外资准入协同模式，并(bìng)提出有(yǒu)序放宽服务业准入限 制，将有效推动海南(nán)自(zì)由贸易港和自由(yóu)贸易试验区等开放平台结合区域特点和优势，主动(dòng)对接国际经贸高标准规则，开(kāi)展先(xiān)行先(xiān)试(shì)和压力测(cè)试，为外资在(zài)华创新投资方式和投资领域提供重要的试验田。

　　对(duì)服务业领域(yù)逐步取消准(zhǔn)入(rù)限制，设定了“不涉及国家(jiā)安全(quán)、社会稳定”的前提完善准入制度更好吸引外资(tí)，对(duì)关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战(zhàn)略性资源开发、重大公共利益的领域，提出要兼顾社会效益和经(jīng)济效益。相关安排既促发展，又重安全，有利于(yú)推(tuī)动实现开(kāi)放和安全良性互动，提升在(zài)华投(tóu)资效
率、降低风险(xiǎn)。服务业市(shì)场潜(qián)能巨大，外资等社(shè)会资本有较强的准入意愿，服(fú)务业有(yǒu)序开放有利于提升各领(lǐng)域服务品质(zhì)，实现更高质量的服务供给，促(cù)进相关产业转型升级和高质量发展，推动外(wài)资发挥更积极的作用。

　　吸引和(hé)利用外资是我国对外开放的重要
内容。《意见》的出台，再次彰显中国(guó)吸引和利用外资的政策不会变，对外(wài)商投资企业合法权益的保障(zhàng)不会变。未来，要抓好已出台措施落(luò)实和效果评估，加快在更大范围内推广复制，为进一步放宽和(hé)规(guī)范市场准入提供(gōng)有
力支撑。

责任编辑：李桐(tóng)

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