制造业外资准入全面放开

　　每(měi)经记者张怀水每经编辑马子卿

　　9月8日，据商务部官网消息(xī)，经党中(zhōng)央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全文发布《外商投资准入(rù)特别管理措施（负面(miàn)清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行(xíng)。

　　《每(měi)日经济新闻》记者梳理发(fā)现，与2021年(nián)版相比，2024年版(bǎn)全国外资准(zhǔn)入负面清单删(shān)除了制造业领域仅剩的(de)2条限制措施。本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措(cuò)施由31条(tiáo)压减至29条，制造(zào)业领域外资准入限制(zhì)措施全面取消。

　　对外经(jīng)济贸易大学国际经(jīng)济研究院院长桑百川接受(shòu)《每日经(jīng)济新闻》记者电话(huà)采访时表示，全面(miàn)取(qǔ)消制造业外资准入限(xiàn)制是中国(guó)进一步吸收外资、扩(k制造业外资准入全面放开uò)大开(kāi)放的一个重要成(chéng)果。我国作为制造业(yè)大国，不断提升扩大开放水平，一方面，能(néng)够广泛(fàn)吸纳全(quán)球资源，让外国投资者更平等地参与(yǔ)市场竞争；另一方面(miàn)，也是我国继续践行高水平对外开放承诺的体现。

　　外资(zī)准入(rù)不断放(fàng)宽

　　近年来，我国(guó)不断放宽外资准入，2017年至2021年连(lián)续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制(zhì)措施(shī)分别由93条、122条缩减至31条、27条，在(zài)制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了(le)一系列重大开放(fàng)措施，其中自贸试(shì)验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。

　　2024年版全国(guó)外资(zī)准入(rù)负面清单在2021年(nián)版的基础上，进一步删除了仅剩的2条制造业领域限制(zhì)措施。一是“出版物印(yìn)刷须由中方控股”；二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技(jì)术的应用及中成药保密处方(fāng)产品的生产”。本次修订后，2024年(nián)版制造业外资准入全面放开全国(guó)外资准入负面清单的限制措(cuò)施仅剩下11大类，29条。

　　“尽管一些发达(dá)国家表面上放开制造业准入限制，但对外商投资(zī)的审查是在加强的。”桑百川向《每日经济新闻》记者表示，我国以“负面清单”的形(xíng)式完全(quán)放开制造业准(zhǔn)入限制(zhì)，能够让内(nèi)外资在公平的市场环境下竞争发(fā)展。中国制造业想要在转型升级中获得更(gèng)快的发展，需要进一步加强竞争机制的建设。

　　商务(wù)部(bù)研究院学位委员(yuán)会委员白(bái)明认为，全面取(qǔ)消制造业领域外资准入限制措(cuò)施看似会增加一些(xiē)领域的竞争(zhēng)，但更是一个(gè)把竞争转化为合作的机(jī)遇。很多(duō)外资(zī)企业进入中(zhōng)国之后，并不了解产业情况，那就需(xū)要和国内(nèi)的(de)企业进行合作来共(gòng)同发展，这一点此前也有(yǒu)过很多成功(gōng)的例子。在(zài)这个过程中，国内(nèi)企业也会学习，从而进(jìn)步。

　　让更(gèng)多外资投向服务(wù)业

　　此前，接受《每日经(jīng)济新闻》记者(zhě)采访的多位专家表示(shì)，中国(guó)制造业开放已经达到一个很(hěn)高的(de)水平。下一步，国家将重点推动服(fú)务业高水平对外开放。

　　国家发展改革委有关(guān)负责同(tóng)志(zhì)就《外商投资准(zhǔn)入(rù)特别管理(lǐ)措施（负面清单）（2024年版）》答记者问时指出(chū)，服务(wù)业高质量发展与民生福祉息息相关，扩大服务业(yè)对外开放将有助于提升服务业多元化供给能(néng)力。国家发展改革委将会同有关(guān)部门持续推(tuī)动服务(wù)业扩大(dà)开放，努(nǔ)力实现外资不仅可以“进得来”，而(ér)且能(néng)够“发展好”。

　　谈及下一步的具体措(cuò)施，该(gāi)负(fù)责同志指出，一方面，将创(chuàng)新方式放宽服务业外(wài)资准入。今年以来，相(xiāng)关行业(yè)主管部门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后(hòu)续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区、自由贸易港等平台建(jiàn)设，扎实(shí)开展相关领域开(kāi)放试点工作。另一方面，将(jiāng)持续优化外资促进政策。国(guó)家发展改革委正在(zài)研究修订鼓励外商投资产(chǎn)业目录，重点方向之一就是继续增加服(fú)务业条目，引导更多外资投向(xiàng)服务业领域(yù)。

　　桑百川向(xiàng)《每日(rì)经济新(xīn)闻》记者表示(shì)，纵观当前中国经济和社会(huì)需求来看，教育(yù)和医疗是相对短缺的资源。未(wèi)来，我国(guó)进一(yī)步(bù)放宽服务业(yè)市场准入和经营条件限制(zhì)，很可能重点解(jiě)决优质教育和医疗资源短制造业外资准入全面放开缺(quē)的问题。

责任编辑：何松琳

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道制造业外资准入全面放开