国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融监督管(guǎn)理(lǐ)总局党委理论学习(xí)中心(xīn)组

防(fáng)范(fàn)化解金融风险，特别是防止发生(shēng)系统性金融风险，是金融工作的根本性(xìng)任务，也是金融工(gōng)作的永恒主题。我们将认真学习贯彻习(xí)近平总书记关于金融工作的重要论述，坚持(chí)党中(zhōng)央对金融工作的集中(zhōng)统一(yī)领导(dǎo)，坚(jiān)决扛起防控(kòng)金融风险的政治使(shǐ)命和监管职责，锚定金融强国建设目标，坚定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力强国建设、民(mín)族复(fù)兴伟(wěi)业。

一(yī)、深刻认识防范化解金融(róng)风险的重大(dà)意(yì)义

防范化解金融风险关乎国家长治久安。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健(jiàn)康发展的重要基础。维护金融安全，是(shì)关系我国经济社会(huì)发展(zhǎn)全局的(de)一件带有(yǒu)战略(lüè)性、根(gēn)本性(xìng)的大事，责任重大，容不(bù)得丝毫疏忽懈怠(dài)。必须充分认识(shí)防范化(huà)解金融风险(xiǎn)的极端重要性，切(qiè)实把维护金融(róng)安(ān)全作为治国(guó)理政的一件大事，扎扎实实把金融工作(zuò)做好。

防范化解(jiě)金融风险(xiǎn)关乎中国(guó)式现代化建(jiàn)设全局(jú)。金(jīn)融是国(guó)民经济(jì)的(de)血脉，也是资源配置和宏观调控的重要工具。金融活，经济活；金融稳，经(jīng)济稳。当今世界，金融是大国博弈(yì)的必争之地。一个(gè)国(guó)家一(yī)旦发生系统性风险，现代(dài)化进程往往就被(bèi)迟滞甚至中断。必(bì)须增强金融报国情怀(huái)，为实体经济发展提供(gōng)更高质量、更有效率的金融服(fú)务，促进经济和金(jīn)融良(liáng)性循环。

防范化解金融风险关乎(hū)人民(mín)群众切身利益。我(wǒ)们党领导的金融事业，归(guī)根到底要(yào)造福人民。实(shí)践中，重大(dà)金融风险可能造成(chéng)社会财富受损、金融服(fú)务中断，直接侵(qīn)害人民群众切身利益。必须始终(zhōng)坚持以人民(mín)为中心，以实际行动践行金融工作的政治性、人(rén)民性，坚决维护金融消费者合法权益，让广大群众更好共享金融发展成(chén国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》g)果。

二、牢牢守住不发生系(xì)统性金融风险的底线

在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，我国防范(fàn)化解金融风险攻坚战取得重要(yào)阶段(duàn)性成(chéng)果，有力维护了经济社会稳定和人民财产安全。当前，金(jīn)融风险总体可控，但风(fēng)险隐患仍然较多。我国有党中央集中统一领(lǐng)导的政治优势，有集中力量办大事(shì)的制度(dù)优势。我国经济(jì)长期向好的(de)基本趋势(shì)没(méi)有改变。这是我们防控金融风险的最大底气、最(zuì)强支撑和(hé)最有力保障。我们将把防范系统性金(jīn)融风险作为重中之重，把握好权和责、快(kuài)和稳、防和灭的关系，在稳定大(dà)局的前提下，妥善应对各类风险挑战(zhàn)。

加快推进中小金融机构风险处置。目前，作为我国金(jīn)融安(ān)全(quán)基本盘的大型金融机构总体稳健，风险主要集中在中小金融机构。必须加大(dà)力度推进中小金融(róng)机构(gòu)改革化险，完善金融(róng)机构公司治理，严防(fáng)内部人控制和大股东操作，严防(fáng)利(lì)益输送和违法违规关联交易。把握好时(shí)度效，有计划、分步骤开展工作(zuò)，推动“一省一策”、“一行一(yī)策”、“一(yī)司一策”制定风险处(chù)置方案。多措并举充(chōng)实(shí)行(xíng)业保(bǎo)障基金(jīn)等风险处置资源。

强化(huà)重点领域金融风险防控。当(dāng)前，金融(róng)风险(xiǎn)与房地产风险、地方债务风险相互交织、密切联系，风险隐(yǐn)蔽性(xìng)、突发性、传染性特别强。必须适应房地产(chǎn)市(shì)场供求关系发生重大变化(huà)的(de)新形势，推动积极国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》稳(wěn)妥化解房地产风险，为加快构建房地产发展新(xīn)模式提供(gōng)有效金融支持。配合建立(lì)同高质量发展相适应的政府债(zhài)务管理机制，统筹抓好化债(zhài)和发展。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾驶”、“有照违章”。牢牢(láo)把握国际局势变化和国际金融市场动态(tài)，妥善应对外部冲击风(fēng)险。

以改革破解金(jīn)融风险的深层次矛盾问题。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治，解决影(yǐng)响和制约金融业发展的风险和(hé)难题，要靠深化改革。随着金融体系复杂度、开放度不断提高，必须深化(huà)金融改革创(chuàng)新，加快健全金融法治，优化融资结构，完善机构定位，深入推进(jìn)金融数字化转型。以制度型开(kāi)放为重点推进金融(róng)高水(shuǐ)平对外(wài)开放，增强开放政策(cè)的透明度、稳定性和可(kě)预(yù)期性。

将服务实体经济作为防控风险的根本举措。金(jīn)融和(hé)实体经济是共生共荣(róng)的关系，金融一旦(dàn)偏离服务实(shí)体经济的正轨，就会(huì)成为无源之水、无本之木。必须坚(jiān)持经济和金融一盘棋思想，严防脱实(shí)向虚、自我循环，把金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上(shàng)来(lái)，把服务新质生产力发(fā)展(zhǎn)作为金(jīn)融支持的关键着(zhe)力点，做好“五篇大文章”，提升经济金融适配性。

三、坚决扛起强(qiáng)监管严监管的政治(zhì)责任

习近平总(zǒng)书记(jì)强(qiáng)调，金融是最需要监管的领域，金融监管体(tǐ)制和能力要适应我国金融体系发展要求。我们将全面加强金融监(jiān)管，以刮(guā)骨疗毒的勇气强监管严监管(guǎn)，推动健全“横向到(dào)边、纵向到底”的(de)监管体(tǐ)系(xì)，持续增强监管的前瞻性、精准性、有(yǒu)效(xiào)性和协同性。

全面强化“五大监管”，以科学的监管(guǎn)框架促进提升风险防控水平。随着金融体系日益复杂，金融风险(xiǎn)的系统性关联性大(dà)大(dà)增强(qiáng)。必(bì)须在吸(xī)取经验教训基础上，以(yǐ)金(jīn)融(róng)管理体制改革为契机，进一步完善金融监管框架(jià)，全面强化机构(gòu)监管、行为监(jiān)管、功能(néng)监管、穿透式监管、持续监管，强化监管科技应用，打造监管“千里眼”、“顺风(fēng)耳”，增强主动防控(kòng)风险能力。

坚决(jué)做(zuò)到监(jiān)管“长牙带刺”、有棱有角，以(yǐ)严的主基调破解金融监管(guǎn)“宽松(sōng)软”。强监管严(yán)监(jiān)管是(shì)党中央对金(jīn)融监管鲜明的政治要求(qiú)，“长牙带(dài)刺”是检验强监管(guǎn)严监管(guǎn)的重要标尺。必须严(yán)格执法、敢于亮剑，加大稽查检查和行政处罚力(lì)度，强化监审联动、行刑衔接、纪法贯通，以(yǐ)零(líng)容忍的态度重拳整治金融(róng)市场乱象，大幅提高违法违规成本，切实增强监管震慑力和有效性(xìng)。

加快完善监管协同国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》机制，以“全覆(fù)盖、无例外”助力消除监管空白和盲区(qū)。必(bì)须推动健全“横向到(dào)边、纵向(xiàng)到底”的监管体系(xì)，拉紧责任链条、优化分工协作，筑(zhù)牢金融监管(guǎn)安全网。针(zhēn)对非法(fǎ)金(jīn)融活动(dòng)，坚持“管合法(fǎ)更要管非法”，“管行业(yè)必须(xū)管风险”，金融监管总局牵头建立监管责任归属认领(lǐng)机制和(hé)兜底监管机制。强化央地监管协同，坚(jiān)持同责共担、同题共答、同向发力，形成防控金融风险(xiǎn)合(hé)力。大力弘扬中国特色金(jīn)融(róng)文化，不断夯实支撑金融高质量发展的软实力。

纵深推进全面从严治党，以自我革命精神坚(jiān)决打赢金融(róng)反腐败斗争攻(gōng)坚战持久战。党的建设搞得好(hǎo)不好，事关金融(róng)系统的凝聚力和战斗力，决定金融(róng)事业成败(bài)。必须更好发挥全面从严(yán)治党对金融监(jiān)管工作的政治(zhì)引领和政治保障作用，始终把党的政治建(jiàn)设摆在首位，深入开展党纪学(xué)习教育(yù)，坚持“刀刃向内”，一体推进(jìn)“三不腐(fǔ)”，坚决查处各(gè)类金融风险背后的(de)腐败问(wèn)题，重点查处“靠监管吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸(yì)式辞(cí)职”等行为。

金融监管总局将坚定拥(yōng)护“两个(gè)确(què)立”、坚决做到“两个维护”，自(zì)觉在思想上政治上行动(dòng)上(shàng)同以习近平同志为核(hé)心的党中央保持高度一致，大力实施“新机构新作风新建树新形象(xiàng)”建设工程，全面加强金融(róng)监(jiān)管，与各(gè)方面一道形成强(qiáng)监管、防风险的铜墙铁壁。

《人民(mín)日报》（ 2024年4月19日 10 版）

校对(duì)：王蔚

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