这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出并(bìng)暂定实施(shī)两年(nián)的普惠养老专项再贷款迎来扩围。

21世纪经济报道记者获悉，日前央行、发改委、工信部、民(mín)政(zhèng)部联合发布《关于延续(xù)实(shí)施普惠养老(lǎo)专项再贷款有关事宜的通知(zhī)》（下称《通知》），将普惠(huì)养老专项再贷款试点范围扩大至(zhì)全国，并(bìng)将支(zhī)持范围扩大，支持金融机构提供(gōng)优惠贷款，降低融资成本，推动增加普惠(huì)养老服(fú)务供给。实施(shī)时(shí)间至2024年末。

普惠养老专项再贷款(kuǎn)试点首次推出于(yú)2022年4月。2022年4月(yuè)29日，央行发布公告称，根据国(guó)务(wù)院常务会议(yì)要求，央行、发改委(wěi)决定开展普(pǔ)惠养老(lǎo)专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠养老机构(gòu)提供优惠贷款，降(jiàng)低养老机(jī)构(gòu)融资(zī)成本。对于(yú)符(fú)合要求的贷(dài)款，央(yāng)行按贷款本金的100%予以低成(chéng)本资金支持(chí)，实施期(qī)暂定两年，按季操作。属于阶段性(xìng)工(gōng)具。

普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限1年，可(kě)展期两次，按照金(jīn)融机构发(fā)放符合要求(qiú)的贷款本金等额提供(gōng)资金支持。试点金(jīn)融机构为国家开发银行、进出口银行、工(gōng)商银行、农业(yè)银行、中国银(yín)行、建设银行、交通银行共(gòng)7家全国性大型(xíng)银行(xíng)。试点地区为(wèi)浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份。

央行有关负责人彼时答记者时介绍(shào)称，普惠养老专项再贷款的支(zhī)持领域为符合(hé)条件的普惠养老机构。在主体资质上，养(yǎng)老机构应是财务状况和信用状况(kuàng)良好的(de)企业法人或者(zhě)政府支持且存在(zài)明确偿还模式的民办非(fēi)企业单位(wèi)。在服务范围上，养(yǎng)老机构应承诺按照政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准来提(tí)供(gōng)普惠养老服务，该承诺需要在“信用中国”网站上公示。在资金用途上，金融(róng)机(jī)构发放的贷款必须专项用于普惠养老服务项目。

根据《通知》，此(cǐ)次普惠养老(lǎo)专项再贷(dài)款支持范围扩大至公益型、普惠型养老机构运营，居(jū)家社(shè)区养老体系建设，纳入(rù)目录(lù)的老年产品制造等。

具体来看，公益型、普惠型养老机构涵盖：委托运营的办公养老机构；发改委、民政(zhèng)部等下达的中央预算(suàn)内投资(zī)项目(mù)清单中的公办或普惠养老机构；与地方政(zhèng)府自主签约或者经地方政府或主管部门认定并公示提供(gōng)普惠(huì)养老(lǎo)服务的机构；提供普惠养老(lǎo)服务，并执行政府定价或政府指导价的(de)机构。居家(jiā)社区养老体系涵盖：由县(xiàn)（市、区(qū)、旗）、街道（乡镇）、社区（村）不同层面养老服务设施构成的连锁化运营、标准(zhǔn)化(huà)管理的城乡社区养老服务网(wǎng)络；纳入(rù)地方政府养老(lǎo)服务规划或年度重大(dà)重点项目范围，并经省级民政部门认定。纳入目录的老年产品(pǐn)制造企业涵盖：工业和信息化部(bù)发布的(de)老(lǎo)年用品产品推广目录、智慧健康养老产品推广目录等范围内的制(zhì)造企业。

21世纪经济报道记者了解到，针对(duì)上述(shù)《通知》已有央行(xíng)地方分行组织召开了普惠(huì)养老专项再贷款工作推进会，推动政策落地实(shí)施。

普惠养老专项再贷款采取(qǔ)“先贷后借”的直达机制。自2024年4月1日起，金融机构自主决策、自担风险发(fā)放符合政策要求的贷款，央行按季对(duì)于符合要求(qiú)的贷款，按贷款本金(jīn)等额提供专项再贷(dài)款资(zī)金支持(chí)。目前仍属于阶段性工具。

央行披露的数据显示，截至3月末，普惠养老专(zhuān)项再贷款余(yú)额为18亿(yì)元。

养老金融已成(chéng)为“五篇大文章”之一。4月18日，央行副行长(zhǎng)、外汇局(jú)局长朱鹤新在国新办发布会上表示，央行(xíng)已经成立了(le)信贷(dài)市场司，牵头推(tuī)进做好“五篇大文章”工作，将从政策(cè)框架、激励(lì)约束、金融服(fú)务(wù)能力建设等多(duō)个方面加大支持力度。

政策框这项试点，范围扩大至全国架方面，加强顶层设(shè)计和(hé)系统筹划，推动形成(chéng)“1+5这项试点，范围扩大至全国”政策体系。1是总体制度设计，5是“五篇(piān)大文章”的各自举措，央行会同有关部门(mén)做这个工(gōng)作，明确(què)工作目标、重(zhòng)点任务和实施路径。朱鹤(hè)新(xīn)表示，“五篇大文章”原来(lái)3篇(piān)有(yǒu)一定(dìng)基础，后面2篇，养(yǎng)老金融和数字金融正在抓紧推进，让“五篇大(dà)文章”的制度设计更加(jiā)健全，政策框架更加牢固。

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