新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者按

　　健全应急慈善制度，规范慈善组织和个人的(de)公开募捐行为；梳理(lǐ)列举网络不正(zhèng)当竞争行为，督促平台企业(yè)对平台内竞争行为加强管理；妥善安置退役军人，维护退役军人合(hé)法权(quán)益；规定研制生(shēng)产单位、网络运(yùn)营者等主体在保守国家秘密上的责(zé)任……9月起，修改(gǎi)后(hòu)的《中华(huá)人民共和(hé)国慈善法》和《网络反不正当竞争暂行规定》《中华人民共和国保守国家秘密(mì)法实施条例(lì)》《退役军(jūn)人安置(zhì)条例》等(děng)一批法律法规施行(xíng)，回应群(qún)众关心关注的热点(diǎn)问题，为经济社(shè)会高(gāo)质量发(fā)展提供(gōng)法治保障。

　　2023年12月29日，十四(sì)届全国人大(dà)常委(wěi)会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定(dìng)。今年(nián)9月5日，修改后的(de)慈善法正式施行。“修改慈善法，是更好适(shì)应我国慈(c新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围í)善事业发(fā)展、营造良(liáng)好慈(cí)善社会氛围的客观需(xū)要。”全(quán)国人大常委会法工委社会法室主任石宏说(shuō)。

　　规定政(zhèng)府负(fù)有扶持慈善事业发展之责是本次修法的一大亮点。全国人大常委会委员、中(zhōng)国社会保障学(xué)会会长郑功成介绍：“纳入国民经济和社新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围(shè)会发展规划，给予税收优(yōu)惠，提供财政支持（购(gòu)买服务），实行慈善(shàn)荣誉褒奖，以(yǐ)及搭(dā)建慈善(shàn)信息平台、健(jiàn)全信用记录等多种相关服务，这(zhè)是我国慈善事业获得更大发展的重(zhòng)要条件。”

　　此次修法对慈善(shàn)组织各方面行为作出了更(gèng)加严格、科学的要求。慈(cí)善组织的募捐(juān)成本一直是社会关注的监管重(zhòng)点。此前，慈善(shàn)法仅规定了管理费用，而未规范募捐成本，曾有(yǒu)网友反(fǎn)映“花10万元办募捐(juān)晚会最后筹到1万元”。“如今法律规定，以‘最必要原则’对慈善组织的管理费用和募捐成(chéng)本提出要求，这(zhè)一修改有助于提醒慈善组织精准设计项目，规范开展募捐，审慎使(shǐ)用资金(jīn)，降低募捐成本，提升社会效益。”中国慈善联合会副秘书长张(zhāng)晓青说。

　　此外，本次法律修(xiū)改还积极回应了社会(huì)普遍关(guān)注的慈善领域热点问题。

　　近日，湖北省孝昌县法院审理的一起(qǐ)诈骗案引(yǐn)发社会(huì)关注：黄某(m新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围ǒu)某通过(guò)P图(tú)软件伪造虚假病例(lì)，向某网络救助平台申请(qǐng)募集救治费用10万元。在筹(chóu)款过程中，平台方发现其伪造虚假病例，随即关闭筹款通道。

　　“如今，个人(rén)通过(guò)网络求助的现象明显增多，这在帮助大病患者筹集医(yī)疗费(fèi)用(yòng)等方(fāng)面发挥(huī)了积(jī)极作(zuò)用，但也存在一些乱象，对(duì)整个行业的公信力产生消极影响。”石宏说。

　　据介绍，各网络平台开通的个人大病求助通道，在过去，不(bù)被(bèi)认为是法律上的慈善活动，仅受民法典、刑法和相关法规规制，缺乏专门指(zhǐ)导和监督。此次慈善法修改，在附则中对个(gè)人求助行为及个人求助网络服务平(píng)台作出约束，一方面要求求助人和信息发布人应当对信息(xī)真(zhēn)实性负责，不得(dé)通过虚(xū)构、隐瞒事实等方式骗取救(jiù)助；另一方面明确从(cóng)事个人求助网络服务的平台应当(dāng)经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助(zhù)信息(xī)真实性进行查验。

　　“应急慈善”也广受关注。在一次重大公共卫生事(shì)件中，有(yǒu)群众反映，某地红十字会发放救助物资不(bù)及时(shí)、分配不合理(lǐ)，影响(xiǎng)一线(xiàn)人员工(gōng)作和安全(quán)，甚至(zhì)被怀疑私扣救助物资。“以往多次重大灾(zāi)难或重大(dà)公共卫生事(shì)件中，社会各界踊跃(yuè)捐款捐物，但(dàn)慈善领域因(yīn)缺乏应急机制(zhì)，有时陷入难以有效对接的困境。”郑功成说。

　　此次慈善法修改，总结(jié)近年来(lái)重大突发事件应对中慈善活(huó)动开(kāi)展的(de)经验教训，吸收地方(fāng)立(lì)法(fǎ)中的好做法，并与既有相关法律法规(guī)协调衔接，作出相(xiāng)应制度安排。“例(lì)如，法(fǎ)律明确要(yào)求当地政府提(tí)供(gōng)需求信息(xī)，能有效(xiào)避免不符合灾区需求的物资捐赠，进而提升慈(cí)善的有(yǒu)效(xiào)性。”郑功成说。

　　《人民日报》（ 2024年09月05日 11 版）

责任编辑：何松琳(lín)

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