2024年版外资准入负面清单发布 制造业领域
外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委(wěi)网站消息，国(guó)家发(fā)展改革委(wěi)、商务部9月(yuè)8日发布《外商投资准入(rù)特别管理措(cuò)施(shī)（负面清单）（2024年版(bǎn)）》，自2024年11月1日起施行。

　　国家发展改革委表示，本次(cì)负面清单修订后，我国制造业领域(yù)外资准入限(xiàn)制措施实现“清零”，高水平对外开放取(qǔ)得了新进展。国家发展改革委(wěi)将会同商务部等部门、各地区 ，深入实施准入前国民待(dài)遇加负面(miàn)清单管理制度，落实好2024年版(bǎn)全国外资(zī)准入负面清单，确(què)保新开放措施及(jí)时落地。对
负面(miàn)清单之外的领域，按照内外资一致(zhì)原则(zé)管理，给予外商投资企业国(guó)民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎(zhā)实做好风险防控工作。

　　近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续(xù)五年(nián)修订全国和自贸试(shì)验区外资准入负面清(qīng)单，两个(gè)清单(dān)的限制措施分别由(yóu)93条、122条缩减至31条(tiáo)、27条，在制造业(yè)、采(cǎi)矿业(yè)、农业、金融(róng)业等领域推出(chū)了一系列重大开放措施(shī)，其中自贸试验区(qū)外资准入负面清单(dān)制造(zào)业(yè)领域限制措施(shī)已于2021年(nián)率先
实现“清零”。

　　与2021年版相比(bǐ)，2024年版全国外资准入负面清单(dān)删除了 制造业领域仅(jǐn)剩的22024年版外资准入负面清单发布 制造业领域外资准入限制措施全面取消条限(xiàn)制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止投资中
药饮片(piàn)的蒸(zhēng)、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中(zhōng)成(chéng)药保密处方产品的生产”。

　　“本次(cì)修(xiū)订后，全国(guó)外资准入(rù)负面清单的限(xiàn)制措施(shī)由31条压减(jiǎn)至29条，制造业(yè)领域外资准入限制(zhì)措施全(quán)面(miàn)取消。”国家发展改(gǎi)革委有关负责人表示，制造业是我国开(kāi)放最早的领域(yù)，也是市场竞争(zhēng)最充分、全球(qiú)产业分工(gōng)合作最紧密的领域。全面(miàn)取消制造(zào)业(yè)领域外资准(zhǔn)入(rù)限制措施，充分彰显了(le)我国扩大国(guó)际合(hé)作(zuò)的积极意愿和支持经济(jì)全球化的鲜明态度。

　　商务部(bù)有关负(fù)责(zé)人表示，全面取(qǔ)消制造业领域外资准入限制措施，是建设现代(dài)化产(chǎn)业体系的重要举措(cuò)，有(yǒu)助于我国更深层次参与全球产业分工(gōng)与合作，打造更加开放、更富(fù)有韧性的产业(yè)链供应链；是提升引资规模和(hé)质量的重要举措，有利于进一步(bù)引导外资投向先进制(zhì)造、高(gāo)新技术等领域，持(chí)续(xù)优化引资结构，加快(kuài)发展新质生产力；是深化外商投资管理体(tǐ)制改革的重要举措，在更大范围实施(shī)内外资一致管理，将进一步提升营商环境(jìng)的市场化(huà)、法(fǎ)治化(huà)、国际化水平，为深化(huà)供给侧结构(gòu)性改革，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展注(zhù)入积极动力。

　　扩大高水平(píng)对外开放

　　“新形势下，出台新版外资(zī)准入负面 清单，是扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)的重要举措，将有利于增加(jiā)高质(zhì)量产品(pǐn)和服务供给，促
进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互(hù)利共赢。”上述国家(jiā)发展(zhǎn)改(gǎi)革委有关负责人说(shuō)。

　　该负责人介(jiè)绍，党(dǎng)的二十届三(sān)中全(quán)会要求，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市(shì)场优(yōu)势，在扩大国际合 作中提升开放能力，建设更高水平开放型(xíng)经济新体制。今年《政(zhèng)府(fǔ)工作(zuò)报告》提(tí)出，继续(xù)缩减(jiǎn)外资准入负面清单。为(wèi)贯彻落实党中央、国务院决策部署(shǔ)，国家发展改革委进一步加(jiā)大工作力(lì)度，广泛听取地方、跨国公司、商协会意(yì)见建议，与相关行(xíng)业主管(guǎn)部门深入研(yán)究(jiū)论证 开放措施，在此基础(chǔ)上(shàng)修订形成(chéng)了《外商(shāng)投资准入(rù)特别管理措施（负面清单(dān)）（2024年(nián)版）》，持续扩大(dà)对外(wài)开放。

　　对于未来服务业领(lǐng)域扩大开放(fàng)，该负(fù)责(zé)人表示，国(guó)家(jiā)发展改革委将会同(tóng)有关部门持续推(tuī)动(dòng)服(fú)务(wù)业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，将创新方式放宽服务业外资准入。今年以来，相关行业主管部门在增值(zhí)电信等领(lǐng)域
启(qǐ)动(dòng)了开放试点工作。后续，国家(jiā)发展改
革(gé)委将与相关行(xíng)业主管(guǎn)部门结合自由(yóu)贸(mào)易试验区、自由贸易
港等平(píng)台建设，扎实开展相关领域开放试(shì)点工作。另一方面，将持续优化外资(zī)促进(jìn)政策。国家发展改革委正在研究 修订鼓励外商投资产业目录，重点方(fāng)向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资
投(tóu)向服(fú)务业(yè)领域。

　　确保新开放措施及时落(luò)地

　　202024年版外资准入负面清单发布 制造业领域外资准入限制措施全面取消24年版全国外资准(zhǔn)入负面清单将于2024年11月1日施(shī)行。为做好落实，上述国家发展改革委有关(guān)负责人表示，国家(jiā)发展改革委将(jiāng)会同商务部等部门、各地(dì)区，严格按(àn)照外商投资法及其实(shí)施条(tiáo)例要求，切实做好负面清单落实工作，确保(bǎo)新开放措施及时落地。

　　“对于新开放领域，我国已建立较为规范(fàn)成(chéng)熟的行业监(jiān)管制度(dù)，未来将按(àn)照内外(wài)资一致原则实施管理，而不是‘一放了之、只放不(bù)管’。外商来华投资新开放领域项目，需与内(nèi)资同样遵守相关法律法规、监(jiān)管(guǎn)规定、行业准(zhǔn)则等。我们将在确保(bǎo)安全的(de)前提下扩大开放，实
现高质量发(fā)展和高水
平安全良(liáng)性(xìng)互动。”该负责人说。

　　上述商(shāng)务(wù)部有关(guān)负责(zé)人表示，商务(wù)部将加强新开放举措宣介力度，同时通过外资企业圆桌会议等密切跟踪了解实施效果，确保(bǎo)外资准(zhǔn)入(rù)负 面清单以 外的领域(yù)，按(àn)照内外资一致的原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用高水平的(de)对外开放促进(jìn)深层(céng)次的改革、推动高(gāo)质量发展，让更多跨(kuà)国(guó)公司分享投资中国机遇，让更多外资企业安心(xīn)在(zài)中国长期经营(yíng)发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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