联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速

证券时报记(jì)者江聃

证券时报记者获悉，近日国务(wù)院国资委已向各中央企业下发《关(guān)于建立中(zhōng)央企业改革(gé)深化提升行动联建互助机制的通(tōng)知》。近期，中央企业已分为10个小(xiǎo)组，由组长单位牵头启动了相(xiāng)关工作。

2024年是改革深(shēn)化提升行动落(luò)地实施的关键一(yī)年，也是承上启下的攻坚(jiān)之年。年(nián)初以来，确定首(shǒu)批(pī)启航(háng)企(qǐ)业名单、启动“人工智(zhì)能+”专项(xiàng)行动、深化精准考核(hé)……国有企(qǐ)业改革深化提升行动正在加快谋篇布局。

去年6月(yuè)印发的《国有企业改革深化提升(shēng)行动方案（2023—2025年）》明确了新一轮联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速国企改(gǎi)革的任务书、时间表和路线图。国务院国资委主任张玉卓在今年(nián)全国两会上表示，2024年中央企业推进高质量发展要实现“高水平的(de)协同”“质的有效(xiào)提升”“量的合理增长”。

“建立联建互助小组是(shì)国务院国资委今年的新举措，为中央(yāng)企业的一(yī)线部门间搭建平台，增强借鉴交流，锚定改革重(zhòng)点任务着眼提升重点改革任(rèn)务质效，解决改革中的突出矛盾(dùn)问题。”中交集(jí)团改革办公室有关负责人向证券时报记者表示。

联建互助小组是创新推(tuī)进新一轮国企改革、中央企业间高水平协同的缩(suō)影。“高(gāo)水平”还体现在中央企业持(chí)续推进产业链协同上。3月(yuè)，国务院国(guó)资委召开(kāi)的“AI赋能(néng) 产(chǎn)业焕新”中央(yāng)企业人(rén)工智能专题推进会上，10家中央企业签订倡议书，表示将主(zhǔ)动向社会开放人工智能应用场(chǎng)景(jǐng)。最新版中央企业(yè)科技创新(xīn)成果产品手册也已更(gèng)新发布。中广核战略性(xìng)新兴产业发展大会上，中广核各单位共计完成35项合作签约。记者(zhě)还从中交集团了解(jiě)到，中交集团将发挥丰(fēng)富的项目场景优势，加强(qiáng)与各中央企业(yè)协同(tóng)合作，为战略性新兴产(chǎn)业发展提供实践平台。

年初以来，推动发展新(xīn)质生产力的成绩也同样吸(xī)引了(le)广泛关注。国务院国资委(wěi)遴选确定了首批启航企业，启动了“人(rén)工智能+”专项行动。按照部(bù)署，国企央企(qǐ)要(yào)力争在人工智能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志(zhì)性成果，加快建(jiàn)设战(zhàn)略性(xìng)新兴产业(yè)集群。深(shēn)化“一业一(yī)策、一企一(yī)策”考核(hé)也不断释放了新的政策信号。

中国企业改革与发展研究(jiū)会研究员吴刚梁(liáng)对记者表示，今年以来(lái)，在此前(qián)基(jī)础上，体制(zhì)机制类改革取得了明显成效。从他调研的情况看，公司治理方(fāng)面，比如外部(bù)董事过半数、监事会改(gǎi)革等在(zài)企业层面已有具体动作；市场化(huà)经营机制，如经理层(céng)成员签约等也都(dōu)已完成。一些企(qǐ)业正在谋划中长期激励。企业层面功能使命类（科技创新、产业控制、安全支撑）以及增强核心(xīn)功(gōng)能（履行战略安全、产业引领、国计民生(shēng)、公共服务等）的改革也有推进(jìn)。不过需要强调的是，功(gōng)能使命类的改革周期较长，见效慢，尚(shàng)需加(jiā)大力度。

国(guó)务院国资委已经(jīng)明确，2024年(nián)要完成(chéng)改革主(zhǔ)体(tǐ)任务的70%，改革路径是要围绕优化资源配置、完善体制机制、健全(quán)制度保障展开。近期召开的国务院(yuàn)国资委全面深化改革领导小组2024年第一(yī)次(cì)全体(tǐ)会议在“3个围(wéi)绕”基础上，进一步将(jiāng)重点工作细化为“10项重点(diǎn)任务”，工作目标任务(wù)更加清晰(xī)，包括积极(jí)开展“两非”“两资”相关处置出清工作；推动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点项目；指导中央(yāng)企业因地制宜、因企制宜发展(zhǎn)战略性新兴产业等。

“总体(tǐ)看(kàn)，这10项任务体现了新一轮改革的鲜明导向，是当前改革的重点难点，如果措施得力，这些任务有望在(zài)2024年见到成(chéng)效(xiào)。”吴刚梁(liáng)说。

清华大学(xué)中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表(biǎo)示，改革举(jǔ)措展(zhǎn)现了国(guó)企改革全面性和系统性推进的(de)特(tè)点。在上一(yī)轮国企改革基础上，今年再次强调积极开展(zhǎn)“两非”“两(liǎng)资”相关处置出清(qīng)工作，可以确保改(gǎi)革成果的巩固和深化，进一步释放资源，优化国有资本布局结(jié)构，提升(shēng)核心竞争力(lì)，也有助于减轻国企的负债压力(lì)，降(jiàng)低杠杆率(lǜ)，消除隐性债务风险，从(cóng)而增强国企的偿债能力(lì)和抵御风险能力，提升整体经营效率。

证券时报(bào)记者江聃

证券时报记者获悉，近日国务院国资委已向各中央企业下发《关于建立(lì)中央企业改革深化(huà)提升行动联建互助机制的(de)通知》。近期，中央企业(yè)已分(fēn)为10个小组，由组长单位牵头启动(dòng)了相关工作。

2024年是改革深化提升行动落地实施的关键(jiàn)一年，也是承上启下的攻坚之年。年初以来，确定首批启航企(qǐ)业名单、启动“人工(gōng)智能+”专项行动、深化精准考核……国有企业改革深化提升行动正在(zài)加快(kuài)谋篇布(bù)局。

去年6月(yuè)印(yìn)发的《国有企(qǐ)业改(gǎi)革深化提升行动方案（2023—2025年）》明确了新(xīn)一轮国企改革的任务书、时间表和路线图。国务院(yuàn)国(guó)资委主任张玉卓(zhuó)在今年全国两会上表示，2024年中(zhōng)央企业推进(jìn)高质量发展(zhǎn)要(yào)实现“高水平的协同”“质的有效(xiào)提(tí)升”“量的合理增长”。

“建立联建互助小组是国务院国资委今年的(de)新举措，为中央企业的一线部门间搭建平台，增强借鉴交流，锚定改革重点任务着眼提升重点(diǎn)改革任务质效，解决(jué)改革(gé)中的突出(chū)矛盾问(wèn)题。”中交集团改革办公室有关负责(zé)人向证(zhèng)券时报记者表示。

联建(jiàn)互助小组是创新推进新一轮国企改革、中央企业间高水平协(xié)同的(de)缩影(yǐng)。“高水平”还体现在中央企业持续推(tuī)进产业链协同上。3月(yuè)，国务院国资委召开的“AI赋能产业焕新”中(zhōng)央企业(yè)人工智能专题推进会上，10家中(zhōng)央企业签订倡议书，表示将主(zhǔ)动向社会(huì)开(kāi)放人工智能应用场景。最新版中央企(qǐ)业科技创新(xīn)成果产(chǎn)品手册(cè)也已更新发布(bù)。中广(guǎng)核战(zhàn)略性新兴产业发(fā)展大会上，中广核各单位共计完成(chéng)35项合作(zuò)联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速签约。记(jì)者还从中交(jiāo)集团了解到，中交集团将发挥丰富的项目(mù)场景优势，加强(qiáng)与各中央企业协同(tóng)合作，为战略性新兴产业发展提供实践平台。

年初以来，推动发展新质生产力的成绩也同样吸引了广泛关注(zhù)。国务院国资委遴选确定了首批启航(háng)企业，启动了(le)“人工智能+”专(zhuān)项行动。按(àn)照部署，国企央企要力争在人(rén)工智能(néng)、新能源、新能源汽车等重点领(lǐng)域形成一批标志性(xìng)成(chéng)果(guǒ)，加快建设战略性新兴(xīng)产业集(jí)群。深化“一业一(yī)策、一企一策”考核也不断释放了新的政(zhèng)策信号。

中国(guó)企业(yè)改革与发展研究会研究员吴刚(gāng)梁对(duì)记者表示，今年以来，在此前基础上，体制机制类改革(gé)取得了明显成效(xiào)。从他(tā)调研的情况看，公司治理方面(miàn)，比如外部董事过半数、监事会改革(gé)等(děng)在企业层(céng)面已(yǐ)有具体动作；市场化经营机制，如经(jīng)理(lǐ)层成员签约等也都已完成。一些(xiē)企业正在谋划中(zhōng)长期激励(lì)。企(qǐ)业层面功能使命类（科技创(chuàng)新、产业(yè)控制(zhì)、安全支撑）以(yǐ)及增强核心功能（履行战略安(ān)全、产业(yè)引领(lǐng)、国计民生、公共(gòng)服务等）的改革也有推进(jìn)。不过需要强调(diào)的是，功能使(shǐ)命类的改革周(zhōu)期较长，见效慢，尚需(xū)加大力度。

国(guó)务院(yuàn)国资委已经明确，2024年要完成改革主体任务的70%，改革路(lù)径是要围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制(zhì)度保障展开。近期召开的国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委全面深化改革领导小(xiǎo)组2024年第一次全体会议在“3个围绕”基础上，进一步将重点工作(zuò)细化为“10项重点任(rèn)务”，工作目标任务更加清晰，包括积极开展“两非(fēi)”“两资”相关处置出清工作(zuò)；推动中央企业存量(liàng)土地盘活利用，遴选试点项目；指导(dǎo)中央(yāng)企业因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业等。

“总体看(kàn)，这10项任务体现了新一轮改革(gé)的鲜明导向，是当前改革的重点难点，如果(guǒ)措施得力，这些任务有望在(zài)2024年(nián)见(jiàn)到成效。”吴刚梁说。

清华大学中国现代国有企业研究(jiū)院研究主任周丽莎对记者(zhě)表示，改革举措展现了国企改革全面性和系(xì)统性推进(jìn)的特点。在(zài)上一轮国企改革基础上，今年(nián)再次(cì)强调积极开展“两非(联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速fēi)”“两资”相关处置出清工作，可以确保改革成果(guǒ)的巩固和深化(huà)，进一步释放资源，优(yōu)化国有资本布局结构，提升核心竞(jìng)争力，也有助于减轻国企的负债压(yā)力，降低(dī)杠杆(gān)率，消除隐性债务风险，从而(ér)增强(qiáng)国(guó)企的偿债能力和抵御风险能(néng)力，提(tí)升整体经营效率。

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