上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域

对符合条件的个(gè)人消费者(zhě)以(yǐ)旧换新购买纯电(diàn)动小(xiǎo)客车，补(bǔ)贴标准提高到1.5万元。

上(shàng)海(hǎi)市发展和(hé)改革委员(yuán)会、上海市财政局联合印发(fā)《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》。

其中提出，调整本市(shì)汽车以旧换新补贴标准。在《上(shàng)海市促(cù)进汽车消费补贴实施细则》（沪发改规范〔2024〕6号）、《2024年(nián)上海市老旧汽车“以旧(jiù)换新”补贴(tiē)实施细则》（沪商市场〔2024〕61号(hào)）基础上，对符合条件的个人消费者以旧换新购买纯电动小客车，补贴标准提高到1.5万元；对符合条件(jiàn)的个人消费者以旧换新购买国六b燃油小(xiǎo)客车，补贴标准(zhǔn)提高到1.2万元。

落实国家家(jiā)电产品(pǐn)以旧换新政策。对个人消费者购买冰箱、洗(xǐ)衣机、电视、空调、电脑、热水器、家(jiā)用灶具、吸(xī)油烟机8类1级能效产品(pǐn)按照(zhào)销售价格20%予以补贴，2级能效产(chǎn)品按照销售价格的15%予以补贴。每位消费(fèi)者每类产品(pǐn)可补(bǔ)贴1件，每件补贴不超过2000元，通过(guò)在手机支(zhī)付渠道领取品类消费券方式在政策实施门(mén)店验券核销(xiāo)。

推动电动自(zì)行车以旧换新。对(duì)个人消费者交投并(bìng)报废本人名下在本市注册登记的电动自行车（含电池），且购买获得国家强制性(xìng)产品认证证书的电动自行车新车，本市给予个人消(xiāo)费者一次性500元购车(chē)立减补贴。鼓(gǔ)励享受补(bǔ)贴的消费者购买符合《电(diàn)动自行车行业规范条件》企业生产的电动自行车新车。换购锂离子(zi)蓄电池电(diàn)动自行车(chē)的(de)，其(qí)电(diàn)池还应符(fú)合《电动自行车用锂离子(zi)蓄电池安(ān)全技术规范》（GB 43854）标准要(yào)求。

上海市关于进一步加大(dà)力度推进(jìn)消费品以旧换新工作实施方案

根据《国家发展改革委财(cái)政部关于加(jiā)力(lì)支持大规(guī)模设备更新和消(xiāo)费品(pǐn)以旧换(huàn)新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）有关要(yào)求，统筹用好(hǎo)超(chāo)长期特别国债支持(chí)本市消费品以旧换新工作，特制定本实施方案。

一、主要目(mù)标

统筹(chóu)用好国(guó)家下达给本市的超长期(qī)特别国债，到2024年底前，重点支持汽车报废更新和个人(rén)消费者乘用车置换更(gèng)新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和(hé)材(cái)料购置，促进(jìn)智能家居消(xiāo)费等，统筹支(zhī)持老旧营运(yùn)货车报废更新(xīn)、农业机械报废更新提标、新能源公交(jiāo)车及动力电池更新提标，有力带动本市投资消费。

二、支持内容

（一）落实国家汽车报(bào)废更新补贴标准。在《汽车以旧换新补贴(tiē)实施细则》（商(shāng)消费(fèi)函〔2024〕75 号）基础上，个人消费者(zhě)报废国三及以下(xià)排放标准(zhǔn)燃(rán)油乘用车或 2018 年 4 月 30 日（含当日）前注册登(dēng)记的新能源乘用车，并购买纳(nà)入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能(néng)源乘用车或2.0升及以下排量燃(rán)油乘用(yòng)车，补贴标准提高至购买新能(néng)源乘用车(chē)补贴2万元、购买(mǎi)2.0升及以下排量燃(rán)油乘用车(chē)补贴1.5万元。（责任单位：市商(shāng)务委、市发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委、市生态环境局、市经济信息化委、市公安局、市税务局、市财政局）

（二）调整本(běn)市汽(qì)车以旧换新(xīn)补贴标(biāo)准。在《上海(hǎi)市促进汽车消费补贴实施细则》（沪发(fā)改规范〔2024〕6号）、《2024年上海(hǎi)市老旧(jiù)汽车“以旧(jiù)换新”补贴(tiē)实(shí)施细(xì)则》（沪商市场(chǎng)〔2024〕61号）基础上，对符(fú)合条件的个人消费者以旧换新购买纯电动小客车，补贴(tiē)标准提(tí)高(gāo)到1.5万元(yuán)；对(duì)符合条件的个人消费者以旧换新购买国六b燃油小客车(chē)，补贴标准提高到1.2万元。（责任单(dān)位：市商务委、市发展改革委、市财政(zhèng)局(jú)）

（三(sān)）落实国家家电产品以旧换新政策。对个(gè)人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热(rè)水器(qì)、家用灶具、吸油烟机8类1级能效(xiào)产品按照销售(shòu)价(jià)格20%予以补贴，2级能效产品按照销售价格(gé)的15%予以补贴。每位消费者每类(lèi)产品可补贴1件，每件补贴不超过(guò)2000元，通过在手机(jī)支(zhī)付(fù)渠道领取品类消费券方式(shì)在政策(cè)实(shí)施门店验券核(h上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域é)销。（责任单位：市(shì)商务委、市(shì)财政局、市发(fā)展改革(gé)委）

（四）支持家电(diàn)、家装、家居和适老化等产品换新。对个人消费者购买符(fú)合要(yào)求的沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐(zuò)便器、扫地机器(qì)人、吸尘器、空气净化器(qì)等家(jiā)电、家装、家居和适老化产(chǎn)品，具(jù)体产品目录由市商务委会同相关部门明确。相关产品按照销售价格的 15%予以补贴，消费者可通过银联云闪付、支付宝、微(wēi)信支付三种移动支付(fù)方式各补贴(tiē)1次，每次补贴不超过(guò)2000元。（责任单(dān)位：市商务委、市民政局、市(shì)住(zhù)房城(chéng)乡建设管理委、市经济信(xìn)息化委、市财政局、市发展(zhǎn)改革委）

（五）推动电动自行车以旧换(huàn)新。对个人消费者交投并报废本人名下在本(běn)市注(zhù)册登记的电动自行车（含电池），且购买获(huò)得国家强制(zhì)性产品认证证书的电动(dòng)自(zì)行车新车，本市给予个人消费者一次性500元购车立减补贴。鼓励享受补贴的消费者(zhě)购买符合《电动(dòng)自行车行业规范条件(jiàn)》企业生产的(de)电动自行车新(xīn)车。换购锂离子蓄电池电动(dòng)自行车的，其电池还应(yīng)符合(hé)《电动(dòng)自行车用锂离子(zi)蓄(xù)电池安全(quán)技术规范》（GB 43854）标准要求。（责任单位：市商务委、市市场监管局、市公安局、市经济(jì)信息化委、市生态环境局、市应急管理局、市财政局、市发展改革委）

（六）落实国家老旧营运货车报废更新政策。落(luò)实交通运输部《关于实施老(lǎo)旧营运货车报废更新的通(tōng)知》要求，支持报废(fèi)国三及以下排放标(biāo)准(zhǔn)营运类柴油货车，加快更新一批高标准低排(pái)放货车。对提前报废国三及以下排放标准营运(yùn)柴油货车、提前(qián)报废(fèi)并新购国六排放标准(zhǔn)货车(chē)或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档予以补贴。（责(zé)任单位：市交(jiāo)通委(wěi)、市生态环境局、市经济信息化委、市财政局、市发展改革委）

（七）支持本市国四柴油车提前报废更新。鼓励在用柴油车提前报废、更新为新能源车辆，重点(diǎn)加大国四柴油车淘汰更新力度，提升本市机(jī)动车清洁化水平。对本市(shì)提(tí)前报(bào)废中型货车、重型货车(chē)、中型客车、大型客车、中型专项作业车和(hé)重(zhòng)（大）型专项作(zuò)业车等6类国四柴(chái)油车的车辆所有人，给予定额淘汰补贴；对本市提前报废国四柴(chái)油车且购置新能源(yuán)车辆的车辆所有(yǒu)人(rén)，按电池容量(liàng)给予(yǔ)新能源化更新补贴。（责任单位：市生态环(huán)境局、市交通委、市公安局、市财政局、市发展改(gǎi)革委）

（八）提高(gāo)新能源公交(jiāo)车及动力电池更新(xīn)补(bǔ)贴标准。落实交通运输部《新能源(yuán)城市公(gōng)交车及动力电池更新补贴实施细则》要(yào)求，对更新新能源城市公交车及更换动力电池(chí)，给予定额补贴。鼓励结合客流变化、城(chéng)市公交行业发(fā)展等情况，合理选择更换的新能源城市公交车辆(liàng)车长类型。对更新(xīn)新能源(yuán)城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对(duì)更换动(dòng)力电池的(de)，每辆车补贴4.2万元。（责任单位：市交通委、市财政局、市发(fā)展改(gǎi)革(gé)委(wěi)）

（九）落(luò)实国(guó)家农业机械报废政策。聚焦保障粮食(shí)和重要农(nóng)产品稳定安全(quán)供给，提高农民(mín)和农业生产(chǎn)经营组织(zhī)报废(fèi)更(gèng)新(xīn)老旧农机积(jī)极(jí)性，按(àn)照《关于加大工作力度持(chí)续实施好农业机械(xiè)报(bào)废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4 号）要求，本市对拖拉机、谷(gǔ)物联合收割机、水稻插秧机、水稻(dào)直播机、农(nóng)用北(běi)斗辅助驾驶系(xì)统、谷物（粮食）干燥机进行(xíng)报废更新补贴。在此基础(chǔ)上，报(bào)废 20马力以下的拖拉机，单(dān)台(tái)最高报(bào)废补贴额(é)由 1000 元提高到 1500 元；报废联(lián)合收割机等并新购置同种类机具，在(zài)现行补贴标准基础上，按不超过 50%提高报(bào)废补贴标准。（责任单位(wèi)：市农业农村委、市财政局、市发展改革委）

三(sān)、资金管理(lǐ)

（一）资金来源(yuán)

上述支持内容涉及资金由国家(jiā)超(chāo)长期特别国债和市级财(cái)政按照85%：15%比(bǐ)例共担。市级财政从对应渠道予以安排，其中，公交车新能源更新地方(fāng)配套补贴资(zī)金从市级(jí)公交专项中统筹安排，农(nóng)业机械报废更新地方配套补(bǔ)贴资金(jīn)从乡村振兴专项中统筹安排，本市(shì)家电、家装、家居(jū)等产品以旧换(huàn)新地方配套补贴资金从市(shì)商务委部门预算中统筹安排，汽车报废更新(xīn)、电动自行车以旧换新、国家家(jiā)电产品(pǐn)以旧换新等其(qí)余6项地方配套补贴资(zī)金从市(shì)节能减(jiǎn)排专项资金中统(tǒng)筹安(ān)排(pái)。若国家下达的中央资金(jīn)使用完(wán)毕，则超出部分(fēn)将由市级(jí)财政原有资金渠道安(ān)排。

（二）资金管理流程

1.市(shì)商务委、市交通委、市农业(yè)农村委、市生(shēng)态环境局等责任部门根据国家政策要求制(zhì)定实施细(xì)则，测算资金(jīn)需求，报市发展(zhǎn)改革委、市财(cái)政局；

2.市发(fā)展改革委会同市财(cái)政局，根(gēn)据各责任(rèn)部门上报的资金需求，统筹做好资金安排；

3.相关(guān)责任部门根据实施细则和资金安排组织实施，开展申报，经审核(hé)后报市发展改革委；

4.市发(fā)展改革委审核后，下达(dá)资金(jīn)使用计划；

5.各责任部门按照相应资金渠道向(xiàng)市财政局申请拨款，市财政局按照相关规定(dìng)审(shěn)核拨付。

四、保障措(cuò)施

（一）强化(huà)组织领导。市发展改革委负责(zé)统筹协调超长期特别国(guó)债支持消费品以旧(jiù)换新工作。市商务(wù)委会同市经(jīng)济(jì)信息化(huà)委、市民政局、市(shì)住(zhù)房城乡建设管理委负(fù)责(zé)制订汽车报废(fèi)更新、个人消费者上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域乘用车置换更新、家电、家装和智能家居(jū)产品、居(jū)家适老化产(chǎn)品、电动自行车以旧换新等实施细则，并做好组织落(luò)实。市交通委负责(zé)制订老旧营运车更(gèng)新、新能源公交车及动力电池更新的实施细则，并做好组织落实。市农业农村委(wěi)负责制订农业机械报废更新的(de)实施细则(zé)，并(bìng)做好组织落实。市生态环境局负责制(zhì)订国四柴油车提前报废更新的实施方案，并做好组织落实。

（二）加强(qiáng)资金监管。市发展改革委(wěi)负责统筹协调组织和资金分配。市财政局会同市发展改革委科学合理制(zhì)定资金测算方案，把握力度节(jié)奏，合理拨(bō)付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金(jīn)使(shǐ)用效益。对(duì)于不符合上述要(yào)求、违反财经纪律的，要及时收回资(zī)金，严肃追究相关(guān)责任(rèn)人员的责任。

（三(sān)）营造良(liáng)好市场环境。要一视同仁支持不同所有制、不同注册地企(qǐ)业(yè)参与大规模设备更新和消费品以旧(jiù)换新。市市场监(jiān)督管(guǎn)理局及(jí)时跟(gēn)进(jìn)加(jiā)强(qiáng)产品质量和价格(gé)监(jiān)管，强化产(chǎn)品质量监督抽查(chá)，加大缺陷调查(chá)和召回力度，督促企业落实质量安全主体责任(rèn)，严(yán)格查处价格欺诈(zhà)等行为(wèi)，大(dà)力维护(hù)消费者合法权益。对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金(jīn)等违法行为的，依法依(yī)规严肃处理，涉(shè)嫌犯罪的移送司法机关依法(fǎ)严厉查处。

（四(sì)）及时跟踪问效(xiào)。市商务委、市交通委、市农业农村委、市生态环境局等部(bù)门要对工作推(tuī)进(jìn)、项目实(shí)施、资金使(shǐ)用、绩效目标实(shí)现等情况(kuàng)开展自评自查，及时将(jiāng)资金使用和绩效(xiào)目标完成情(qíng)况报(bào)送市发展改革(gé)委(wěi)、市(shì)财政局(jú)。市财(cái)政局会(huì)同市(shì)发展改革委汇总形成绩(jì)效评估报(bào)告(gào)，并将评估结果作为后续优(yōu)化资金(jīn)安排的(de)重要依据。

（五）强化宣传引导。市商(shāng)务委、市交通委、市农业农村(cūn)委(wěi)、市(shì)生态环境局(jú)等部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等渠道及时发布消费品以旧换新相关信息，强化政策解读(dú)，回应社(shè)会(huì)关切，引导社会各界积极参与，大力营造良(liáng)好社会(huì)氛围。结(jié)合暑假、开(kāi)学季、中秋、国(guó)庆、“上海之夏”、“双(shuāng)十一”等重要节点(diǎn)开展主题消(xiāo)费(fèi)活(huó)动，扩展消费场景，提振消费能力。

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