国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期

　　本报记者杜雨(yǔ)萌

　　“随着我国进入高质量发(fā)展阶(jiē)段，对构建更加完(wán)善的市场准入制度体系提出了新的(de)要求(qiú)。下一步，国家发展改(gǎi)革委将会同有关部门认真抓好《中共中央办(bàn)公厅国务院办公厅关于完(wán)善市场(chǎng)准入制度的意见》（以下简称《意(yì)见》）贯彻落实，加强统(tǒng)筹(chóu)协调，持续(xù)完善市场(chǎng)准入制(zhì)度体系，更大力度优化市场准入环境，进一步(bù)提振发展预期，加快(kuài)形成‘标准引(yǐn)领准入(rù)、清(qīng)单规(guī)范准入、场景(jǐng)促进准入、试点放(fàng)宽准(zhǔn)入、监管保(bǎo)障准入(rù)’的新格(gé)局。”8月30日，国家发展(zhǎn)改革委副主(zhǔ)任李春临在国新办举行的新(xīn)闻发布会上说。

　　8月21日对外发布的《意见》是中央层面首次专门就完(wán)善市场准入(rù)制度建设出台的政策文件，明确了完善市场准入制度的十条具体任务。

　　推动清单事项(xiàng)进一步缩减

　　自2018年我国印发全国统一的《市场准入负(fù)面清单（2018年版(bǎn)）》后，我(wǒ)国成为首(shǒu)个真(zhēn)正建立市场准入负面清单(dān)制度的主要经济体。

　　据李春临介(jiè)绍，市场准入(rù)负(fù)面清单先后发布 4版，事项数量(liàng)由2018年版的151项，缩减到2022年(nián)版的117项，市场准入“全国一张清单”管理模式牢固(gù)树立。

　　随着《意见》对完善市场准入负面(miàn)清单管理模式提出了明确要求，这也为市场准入负面清单后续调整和落实明确了方向。

　　李春(chūn)临透(tòu)露，关于新版《市场准入负面清单》修订工作(zuò)，目前，国家发展改革(gé)委正会同(tóng)商务(wù)部和国家市场监管总局等部门有序推进新(xīn)版清单修订，已(yǐ)形成了(le)修(xiū)订版，将按程序(xù)报批(pī)后印发实施。新版清单将全面贯彻落实《意见》要求，与行政审批制度改革(gé)、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接，推动清单事项进一步缩减，为高(gāo)质量发展释放更多改革动能。

　　“当前，我国服务业整体发展稳(wěn)中向好，服务消费保持较快增长，重点领域投资加速(sù)扩张，服务(wù)贸易(yì)快速增长(zhǎng)。但是，仍面临着(zhe)供(gōng)给质量不优、消费潜力(lì)待挖、国际竞争力不(bù)强等问题。”商务部副部长李飞表示，下一步(bù)，商务部将会同有关方面，着重做好以下几方面工作：

　　在(zài)持续(xù)放宽服务业准入限制(zhì)方面，《意见》作出了放宽准入方向性安(ān)排和(hé)重点(diǎn)领域针对性安排，提出对不(bù)涉及(jí)国家安全(quán)、社会稳定，可以依(yī)靠市场充分(fēn)竞(jìng)争提升供给质量的服务业(yè)行业(yè)领域逐步取消准入限制。同(tóng)时，持续优化经营主体准国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期入环境，清理不合理(lǐ)的准入限制和违规设置的准入障碍。

　　在加快构建优质高(gāo)效服务业新体系方(fāng)面，推动服务业供需更加适配，促进服务消(xiāo)费高质量发展，优化服务供(gōng)给，提升服(fú)务品质，丰富消费(fèi)场景(jǐng)，培育服务消费新增长点。

　　在进(jìn)一(yī)步推动先进制造业和现代服务(wù)业深度融合方面，聚焦重点(diǎn)环节，分领域(yù)推进生产(chǎn)性服务业高质量发展，提升(shēng)面(miàn)向制造业的专(zhuān)业化、社(shè)会化、综(zōng)合性服务能力。

　　在做(zuò)强做(zuò)精服务(wù)品牌方(fāng)面，培育具有国际(jì)竞(jìng)争力的生产性服(fú)务业品牌，打(dǎ)造服务质(zhì)量好、创新动能足、带动作用(yòng)强的服务业品牌，以(yǐ)品牌建设(shè)带动服(fú)务消费市场新增量，释放消费新潜力。

　　开展新业态新领域(yù)准入试(shì)点

　　一直以来，如何使超大规模市场资(zī)源加速转变为现实生产力，都是(shì)科技创新和产业发展面临的痛点和难点。为最大限度地松绑解缚(fù)科技成果转化，《意见》在科学确定市场准入规则方面提出，前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新(xīn)质生产力发展。

　　国家发展改革委体(tǐ)改司司长(zhǎng)王善成表(biǎo)示：“下一步，国家(jiā)发(fā)展改(gǎi)革委将落实《意见》要(yào)求，加大放宽市场准入试点力度(dù)，加快(kuài)形成更多可复制、可推(tuī)广(guǎng)的改革经(jīng)验。一是开展新业态新领域准入试点。二是(shì)优化市场准入流程管理。三是加大试点(diǎn)经验的复制推广。”

　　在开展新业态新领域准入(rù)试点方面，国家发展(zhǎn)改革委将国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期围(wéi)绕(rào)战略性新兴产业、未来(lái)产业重点领域和重大生产力布局(jú)，在深海、生命健康、新型能源、人工智(zhì)能等领域再推出(chū)一批市场准入特别措施，积极探索更加(jiā)高效便捷的准(zhǔn)入机制，推动重点领域(yù)创新成果(guǒ)应用，提升市(shì)场准(zhǔn)入效率。

　　市场准入是经济主体参与经(jīng)济活动的(de)前提，经(jīng)营主体登(dēng)记管理(lǐ)制度是市场准入的国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期基础和关键内容。

　　国家市场监督管理总局登(dēng)记注册局局长(zhǎng)任端平表(biǎo)示，下一步，国(guó)家市场监督管理总局将认真落实《意见》，重点做好三个方(fāng)面的工(gōng)作：一是持续深(shēn)化注册(cè)资本认缴登记(jì)制度改革。二是持续健全经营主(zhǔ)体登记管理法(fǎ)律制度。三是严格监管不当市场(chǎng)竞(jìng)争和市(shì)场(chǎng)干预行为。

责任(rèn)编辑(jí)：李桐

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