农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川农信改革持续推进！

券(quàn)商中(zhōng)国记者获悉，四川达(dá)州农商行拟吸收合并宣汉农商行、开(kāi)江农商行(xíng)等当地5家农商行，并成立达州市市级统一法(fǎ)人农商行。另据南充(chōng)日报消(xiāo)息，南充市组建市(shì)级统一(yī)法人农商银行工作启动会(huì)议于本月(yuè)初召(zhào)开，要“确保市级统一法人农商(shāng)银行(xíng)如(rú)期挂牌开业”。

前述两项工作完成后，四川全省市级统(tǒng)一法人(rén)将增至10家，位居全国农信系统首位。在此之前，由四川省(shěng)联(lián)社改制而来(lái)的(de)四川农商(shāng)联合银行已于(yú)今年1月底挂牌开业，成(chéng)为西(xī)部第(dì)一个、全国第四(sì)个(gè)创立(lì)农商联合银行的省份(fèn)。

市级机构改革加快推进

近年来，四川农信系统持续推进省市县三级(jí)改革工作。

其中，2020年(nián)底以来，四川江油、旺苍、石棉、天全、中(zhōng)江(jiāng)、芦山(shān)、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川、开(kāi)江等十余家县级农商行陆续(xù)获批(pī)筹(chóu)建(jiàn)。

目前，四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行，市级机构改革加(jiā)快推进：

2022年12月，乐(lè)山(shān)、巴中两地市级统(tǒng)一法人(rén)先后正(zhèng)式揭牌。前者(zhě)由乐山农商行吸收合并犍为(wèi)农商行、峨眉山农商行等(děng)7家(jiā)行社而来，后者由巴中农商行吸(xī)收合并南江农信联社等3家机(jī)构而来(lái)。

2023年12月，阿坝(bà)农商行揭牌。其前身阿坝(bà)农信联社成立于2014年(nián)，由当地13家县级农信联(lián)社改制组建而成，此番(fān)正式成为地市(shì)（州）级统一法人农商银行。

2023年12月，德阳、雅安先后举行市级统一法人农商行揭牌仪式。前者由德阳农商行吸收罗(luó)江农商行、广汉农商行(xíng)等5家机构(gòu)而来；后(hòu)者由雅安农商行吸收合并(bìng)汉源(yuán)农商行等6家行社而来。

此外，券商中国(guó)记(jì)者获悉，四川达州农商行拟吸收合并(bìng)宣汉(hàn)农商(shāng)行、开江农商行、万源农商银行、大(dà)竹农商(shāng)银行、渠县农商银行(xíng)等(děng)5家(jiā)农商行，并成立达州市市级统一法人农(nóng)商行。

南充(chōng)日报消息亦显示，南充市组建市级统一法(fǎ)人农商银行工作启动会议于本月初召开，同(tóng)时“鼓励支(zhī)持市县两级国企参与组(zǔ)建市级农(nóng)商(shāng)银行(xíng)工作”。

根据披露，目前南充市合计有(yǒu)7家法人农商行，包(bāo)括南充(chōng)农商(shāng)行、营山农商行、蓬安农商行、南部农商行、仪陇农商行、阆中农商行、西充农商(shāng)行。

在达州、南充两地市级统一法人揭牌后，四川全省市级统一法人将增(zēng)至10家（未包含成都农(nóng)商行），位(wèi)居全国农信系统首位。

四川省(shěng)政(zhèng)府办公厅2023年年初印发的(de)《四川贯彻〈成渝共(gòng)建西部金融中(zhōng)心规划〉实施方案(àn)》曾提及，将稳妥推(tuī)进符合条(tiáo)件的地(dì)区组建市级统一法人农(nóng)商银(yín)行。

农商联合银行再改革

今年1月底，注册资本220亿元(yuán)的四川农商联合银行正式挂牌开业。工商信息显示(shì)，该行股东(dōng)均为当地省市国企，原股东(dōng)中的地方农信社、农商行悉数退出。

据(jù)介绍，新组建(jiàn)的四川农商联合银(yín)行，将承继四川省联社对全省(shěng)农商银行系(xì)统的管理职能，开展金融(róng)监管部(bù)门许可的经(jīng)营活动。

四川也是继浙江、山西、河南之后，西部第一(yī)个、全国(guó)第四个创立农商联合银行的省份。紧随四川(chuān)农商联合银行之后，广西农商联合银行也在今年2月揭牌开业。

另外，据湖北日报报道，2024年湖北(běi)省国资(zī)国企工作会议提出，要完成湖北农村商业联(lián)合银行组(zǔ)建(jiàn)。2024年(nián)贵州省(shěng)政(zhèng)府工作报告(gào)亦明确，推进贵州农商联合银行组(zǔ)建工作(zuò)。

华西证券最(zuì)新研报认为，联合银行模式改革成本比较低，并(bìng)且能够(gòu)保证下辖农信机构法人地位不发生(shēng)变化，易平稳过(guò)渡。另外该模(mó)式能够丰(fēng)富省联合银行的金融服务牌照，扩宽其业务范围。

“不(bù)过，该模式并(bìng)未打(dǎ)破原来的二级法人体制，股权和(hé)管理结构倒置的问题依然(rán)存在，因此联合银(yín)行的职能定位、具体(tǐ)管(guǎn)辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨论。”报告(gào)称。

此外，农(nóng)商联合银行虽然具有商业银行的一些特征和功能，但与(yǔ)传统意义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有(yǒu)所区别，定义并未明确。因此，关于“农商联合银行需要继续改革”的讨论从未停止，包括(kuò)“小法人(rén)、大(dà)平台”架构实践，也包括通(tōng)过吸收合并形成市级统一法人等。

广东省政府办(bàn)公厅去年(nián)底(dǐ)印发的通知也提到，要“加快推进省联社改革，支(zhī)持(chí)区域金融(róng)承载力较弱地区组建(jiàn)地市统一法(fǎ)人农商行，持续提升区域经济服务能(néng)力(lì)”。

在此之前，深圳、广州、珠海(hǎi)、东莞、顺德、南海、汕头海湾等多家农商行已经脱(tuō)离(lí)广东省联社系统，管理权移交至地方政府，形成“1+7”适度管理竞争的广东农合机构市场体系(xì)。

校对：王朝全‍‍‍‍