据新华社报道，中共中央政治局4月30日召开会议(yì)。会(huì)议
指出，要积极扩大(dà)国内需(xū)求，落实好大规模设备更(gèng)新和(hé)消费品以旧换新行动方案。要(yào)创造更多消费场景，更好满足人民群
众多(duō)样化、高(gāo)品质消费需(xū)要。

同一天，上海市人民(mín)政府发布《上海市推动大(dà)规模设备更新和消费品(pǐn)以旧换(huàn)新行动计(jì)划（2024—2027年）》。文(wén)件(jiàn)提出(chū)，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等(děng)十个领域设备更新(xīn)和汽车、家电(diàn)、家装等
四类消费品以旧换新走在全国(guó)前列。

国务院3月7日发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提到，推动(dòng)大规模设备更新(xīn)和消费品以旧换新是(shì)加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促(cù)进投资和消费，既利当前、更利长远。

华泰证券认(rèn)为，本轮大(dà)规模设备更新(xīn)政策落地有助于拉动内(nèi)需，承
接新质生产力的同时保持企业竞争(zhēng)力。另外，政 策落(luò)地或(huò)促进制(zhì)造业设备购置，有望加速开启新一轮朱格(gé)拉(lā)上升周期。基于本轮政策的定量(liàng)增长目(mù)标，预计2027年制(zhì)造业城镇设备(bèi)购置额或达(dá)到5.1万亿元。

上海：推进(jìn)数据中心绿色低碳改造 开展汽车以旧换新

《上海市推动大(dà)规模设备更新和消(xiāo)费品以(yǐ)旧换新行动计划（2024—2027年）》（以下简称《行(xíng)动方案(àn)》）提出，推(tuī)进数(shù)据中心(xīn)绿色低碳(tàn)改造。统(tǒng)筹规划、有序推进数据中心集约化建设，合理控制总量规模(mó)，重点支(zhī)持具有重要功(gōng)能的智能算力(lì)数据中心。

《行动方案》进一步(bù)要求，提升项目能效准(zhǔn)入门槛，新建数据中心能源(yuán)利用效率（PUE）不高于1.25。加(jiā)快既有数据中心升
级改造，将规模 小、效益差、能耗高的小散老旧数据中心纳入产业限制和淘汰目录，加大高效制冷技术(shù)和新能源推广应(yīng)用力度，力争改(gǎi)造后能(néng)源利用效率(lǜ)（PUE）不高于1.4，实现年节能量5万吨标准煤(méi)以上。

能源电力
设施升级(jí)改造(zào)方面，《行动方案》提出，实施煤电机组节能改造和灵
活性改造，力争(zhēng)改造规模分别达到200万(wàn)千瓦、700万千瓦。推动老(lǎo)旧(jiù)风电、光伏发 电设备更(gèng)新(xīn)和高耗能变压器改造。推动存量自用(yòng)非智能充电桩升(shēng)级替代，力争完成2万个。推进
燃气(qì)老化管道更新改造2500公里，每年(nián)实施燃气立管改造10万(wàn)户。

持续实施消费品以旧换新，《行动方案》明确(què)，开(kāi)展汽车以旧换新。实施新一轮老旧汽车以旧换(huàn)新(xīn)补贴和新能源汽车置换补贴政策。支持各区对二手车经销商新增(zēng)销售额给予一定(dìng)奖励，进(jìn)一步畅通车辆回收循环渠(qú)道。鼓励汽车品牌商(shāng)、汽车销售(shòu)企业、相关行业(yè)协会等组织开(kāi)展(zhǎn)各类汽车(chē)更新消(xiāo)费促进活动，依法依规淘(táo)汰老旧(jiù)汽
车，优(yōu)化(huà)汽(qì)车消费(fèi)环境，有序推进二手
车出口(kǒu)。

《行动 方(fāng)案》要求强化金融支持(chí)。用好国家再贷(dài)款政(zhèng)策工具，发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用(yòng)，引导金融机构合理加大对设备更新和(hé)技术改造的信贷资(zī)源(yuán)倾斜。鼓励银行(xíng)机构适当
降低汽车贷款首付(fù)比例，合理确(què)定贷(dài)款期限(xiàn)、信贷额(é)度。积极探索应用融资(zī)租赁等模式吸引
社会资本(běn)参与设备更新。充分发挥绿色金融服务平台作用，深入推(tuī)进“政银保担企”对接机制，为金融机构开展绿色金融和转型金融(róng)服务(wù)提供支撑(chēng)。

多部门部署大(dà)规模设备更新(xīn)相(xiāng)关工作

国(guó)务院3月7日发布的《推动大规模设备更新和(hé)消费品以(yǐ)旧换新行动(dòng)方案》要求，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅(lǚ)、医疗等领域设备投(tóu)资(zī)规模较2023年增长25%以上；重点(diǎn)行业主要用 能设备能效(xiào)基本达到节能水(shuǐ)平，环保绩效达到A级水平的(de)产能比例(lì)大幅提升(shēng)，规(guī)模以上工业企业数字化研发设计工具普(pǔ)及率(lǜ)、关键工序数控化率分别(bié)超过90%、75%；报废汽(qì)车(chē)回(huí)收量较2023年增加约一
倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资(zī)源供给中的占比进一步提升。

中央企业将在推(tuī)动(dòng)新(xīn)一(yī)轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作中发挥着重要作用。4月28日，国务院国(guó)资委召开中央企业大规模(mó)设备更新工(gōng)作推(tuī)进(jìn)会，对中央企业推进大规模设备更新工作作出(chū)部署。

国务院国资(zī)委党委(wěi)书记(jì)、主(zhǔ)任张玉卓(zhuó)表示，深刻认识(shí)推动大规模(mó)设备(bèi)更新(xīn)是推动技术变(biàn)革和产(chǎn)业升级的先决条件，是拉(lā)动国(guó)民经济增长的有力举(jǔ)措，是企业塑造发展优势的重要机遇。要瞄准建设(shè)世界一流(liú)企(qǐ)业，加快推动先进设(shè)备更新，聚焦提升效率效(xiào)益、先进产能、自主(zhǔ)可控能力，加强与(yǔ)全球先进水平对标，更新一批高技(jì)术、高(gāo)效率、高可靠性的先进设备；加快推动数(shù)字化转型，大力 推(tuī)进“智(zhì)改数转(zhuǎn)网联”、智能制造装备应用、数字基础设施建设，加快人工智能等(děng)新(xīn)技术与制(zhì)造
全过程、全要素深(shēn)度融合。

国家发展改革委党组成员、副主任(rèn)赵辰昕表示，中央企(qǐ)业在推 动新一(yī)轮大规 模设备更新和消费(fèi)品(pǐn)以旧换新工作中发挥着(zhe)重(zhòng)要作用，已在推进(jìn)工(gōng)作落实中取(qǔ)得初步成(chéng)效。国家发展改革委将进一(yī)步汇聚工作合力，推进配(pèi)套方案出(chū)台实施，持续加大(dà)工作力度。希望(wàng)中央企业“一企一策(cè)”制定设备更(gèng)新工作方案，优先选择一(yī)批能耗高、排放大、效率低、安全隐患大的设备尽 快更新改造。

大规模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新离不开金融要素的(de)支持。中国人民银行、国家发展改革委、财(cái)政部、金融监(jiān)管总局4月(yuè)26日联合召开(kāi)大规模设备更新和 消费品以旧换新(xīn)金融工作推进会。会议要求，各金融(róng)机构要增强责任意识，加强统(tǒng)筹协调，确保政策落实落细。要尽快建立行内(nèi)工作机制，细化实化目标任务，完善配(pèi)套(tào)制(zhì)度措施，优化业务(wù)办理流程。要加强与行(xíng)业主管部门沟通，找(zhǎo)准工作(zuò)重点，加(jiā)快项目对(duì)接，积极满足重点领(lǐng)域融资(zī)需求。要不断完善综合金(jīn)融服务，推动金融(róng)支持大规模(mó)设备更(gèng)新和消费品以旧换新工作取得实效(xiào)。

多地抢抓设(shè)备更新稳增长机遇

证券时报记者发(fā)现，截至目前(qián)，浙江、湖北(běi)、海南等多(duō)地已发布具体的实施方案，推动大 规模设备更新和消费品以旧换新。

湖北省发展改革(gé)委不久前透露(lù)，湖北省(shěng)将实施“五大行动(dòng)”全力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，相关(guān)实施方案已正式印发。

根据方案，预(yù)计今年湖北省工业、建筑(zhù)、交通、农业、教育、文旅、医疗、水利等重点领域（以下简称“八大领域”）设备投资增长8%；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化(huà)率超过(guò)84.5%、64%；报(bào)废汽车回收率增长(zhǎng)40%，二手车交(jiāo)易量增长15%，废旧家电回收量增长15%。

到2027年，湖北省八 大领域(yù)设备投资较2023年增长25%以上
；重点行业主要用能(néng)设备能效达到节(jié)能水平，环保绩效达(dá)到A级水平的产能比例(lì)大幅提升(shēng)，规模以上工业企业数字(zì)化研发设计工具普及率、关键工序(xù)数控化(huà)率分别超过(guò)90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电(diàn)回收量较2023年增(zēng)长30%，再生材料在资源供(gōng)给中的占比(bǐ)进一步提升。

以旧(jiù)换新，标准先行。浙江省(shěng)市场监管局日前联(lián)合浙江省发改委等(děng)13个部门印发了《浙江省推动大规模(mó)设(shè)备更新和消费品以旧换新标准(zhǔn)提升行动方案》。根(gēn)据方案，今年开始，浙江将全面部署开展设备更新和消费品以旧换新标准提升行动，并从加快(kuài)能耗排放(fàng)技术标准(zhǔn)升级、强化(huà)产品质量(liàng)标准(zhǔn)提(tí)升、强化循环利(lì)用标准(zhǔn)完(wán)善(shàn)、强化标准实施(shī)应用(yòng)4个方面实(shí)施开(kāi)展15项重点任务。

根据方案提出(chū)的主要目标(biāo)，2024年，浙江要参与(yǔ)制修(xiū)订(dìng)国家(jiā)标准30项以上，制定发布地方标准、“浙江制造”标准100项以上，重点消费(fèi)品领域新增“浙江制造(zào)”标准与国际标准(zhǔn)一致(zhì)性程度达96%以上；到2027年，浙江要参与制修(xiū)订国(guó)家
标准(zhǔn)100项以上，发布省级地方标准80项以上、“浙江制造”标准200项以上。

“什么样(yàng)的(de)设备(bèi)应该淘汰，后(hòu)续的循环回 收
怎(zěn)么运行，都需要标准引领。因此标准提(tí)升(shēng)行动将贯穿其他三个行动，以(yǐ)标准提升助力行动的实施开展(zhǎn)。”浙江省市场监管(guǎn)局标准化处负责人 说。

责(zé)编：李丹(dān)

校对(duì)：王锦(jǐn)程

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