一体改革，全面创新

党的二十届三中全会审议通过的《中共中(zhōng)央关于进一步全面深化(huà)改革、推进中(zhōng)国(guó)式现(xiàn)代化的决定(dìng)》（以下简称《决(jué)定》），一体(tǐ)化部署教育、科技、人才三个领域改革，并统一于构建支持全(quán)面创新体制机制。学习贯彻全会精神，必须充分(fēn)认识科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，注重统筹推进教(jiào)育科技人才体(tǐ)制机制一体改(gǎi)革，提升国家创新体(tǐ)系整体效能，形成推动(dòng)高质量发展倍增效益，为推进中国式现代化注入(rù)澎湃动力。

党的十八大以来，我国建成世界最大规模且有质(zhì)量的教育体系，14多亿人(rén)口中有2.5亿人受过高等教育，理工科毕业(yè)生(shēng)规模全球最大，研发(fā)人员总量世界第一，有(yǒu)力促进科技事业取得(dé)历史(shǐ)性成(chéng)就、发生历史性变革，科技实(shí)力正在从量的积累迈向质(zhì)的飞跃，从(cóng)点的突破迈向系统能力提升，一些前沿领域开始进(jìn)入并跑、领(lǐng)跑阶段(duàn)。

同时要(yào)清醒认识到，我(wǒ)国原(yuán)始创新能力不强、科(kē)技投入产出效益不高、关键核心技术“卡脖子”等问题仍然比(bǐ)较突出。传(chuán)统跟随式发展、计(jì)划式管理、模仿型科研已不能(néng)有效激发从“0到1”的(de)原始创新产生，无(wú)法适应新时代发展的战略需求和实践要求。

世界百年变局加速演进，全球新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革深入发展，高(gāo)技术(shù)领域成为国(guó)际(jì)竞争(zhēng)最前沿和(hé)主(zhǔ)战(zhàn)场，深(shēn)刻重塑全球(qiú)秩(zhì)序和发(fā)展格局。必须充分认(rèn)识科(kē)技在高质量发(fā)展中的战略先导地位和(hé)根本支撑作用，而(ér)科技创新靠人才，人才培养靠教(jiào)育(yù)，创新型教育(yù)培养创造性人才，创(chuàng)造性人才造就创新型国家，教育科技人才共同服务于创新型国家建设。

对照这一目标，当前在教育(yù)科技人才领域还存在单打独斗、各自为战的情况。当下亟待(dài)破解的“卡(kǎ)脖子”问(wèn)题和原创性、颠覆性创新不足问题，乃至制约高质(zhì)量发展的堵点问题，很多与(yǔ)教(jiào)育科技人才工作一体(tǐ)化(huà)水平不高、协同度不强相关。

比如，在教(jiào)育领域中，存(cún)在拔尖创(chuàng)新人才培养力度不(bù)够、高校师资与产业发(fā)展(zhǎn)相隔离、科技成果转化率较低等问题(tí)；在科技(jì)领域(yù)中，存在基础研究能(néng)力较弱、原始创新能力(lì)不足、战略科学家缺乏等问(wèn)题；在人(rén)才工作领域中，存在人才“四唯”评价较重(zhòng)、创新能力(lì)不足、高校科研院所人事管理(lǐ)过多(duō)过(guò)死等问题。三个领域的问题(tí)并(bìng)非孤立(lì)存在、互不相干，而是相互影响、相互制约。

通盘考虑教育科技人才三(sān)个(gè)领域的一体化发展，多地结合实际(jì)，积极探索实践，一些(xiē)可喜的亮点已经呈(chéng)现。以教育创新夯实科技、人才之基(jī)为例，成都近郊的龙井小(xiǎo)学把育人目标与学科(kē)教育深度融合，从有效解决生活问(wèn)题出发，把创新教育课列为固定课(kè)程，系统训练学生(shēng)的思维能力；基于“产学研育”一体化，江苏省(shěng)锡山高级中学与校外研究机构和企业共(gòng)同(tóng)开发“量子计算原理与实验”课程，并配(pèi)置整套课程资源，为学(xué)生(shēng)体悟量子世界的神奇开启一扇(shàn)大门，把创新人才培(péi)养前置到基础教育中；重庆市巴南(nán)区教(jiào)委构建“普及(jí)培训-创客联盟-名师工作(zuò)室”师资队(duì)伍建设模(mó)式，大力培育科学教育“引路人”，推动科学教育从有到优，提(tí)质升级。

面向现代化，迫切(qiè)一体改革，全面创新需要从广度和深度推进一体改革，全(quán)面创(chuàng)新。此(cǐ)次《决定》对构建支持全(quán)面创新体制机制进行(xíng)专章部署，明确提出要统筹推进教(jiào)育科技人才体制机制一体改革。这就要求我们树(shù)立全(quán)局观念和系统思维，从支持全面创新的各领(lǐng)域、各方面、全(quán)链条谋划推进，畅通教育科技人才良性循环，提升(shēng)国家创新体系整体效能。

教育领域改革要(yào)突出教育先导(dǎo)性功能。围绕成为科技创新策源地(dì)和人才培养主(zhǔ)阵地，推动教育理念、体系(xì)、制(zhì)度、评价、治理等变革，建立科技发展、国(guó)家战略(lüè)需求牵引的学科设置调整机制和人才培(péi)养模式，超常布局急需学科专(zhuān)业，加强基础学科、新兴学科、交叉学(xué)科建设(shè)和拔尖人才培养，着力加强创新能力(lì)培养；更加突(tū)出(chū)服务国家经(jīng)济社会发展、服务科(kē)技变革(gé)的目标(biāo)导向，完善高校科技创(chuàng)新机制，提高成果转化效能，建立技术(shù)转移中(zhōng)心、成果转化(huà)中心，推动建立全国技(jì)术转移网络；推进职普融通、产教融合、科(kē)教融汇，强化科技教育和人文教育协同，完善学生实习实践(jiàn)制度，切(qiè)实提升人才培养质量，以教育之强(qiáng)成就人才之强，赋能科技之强。

科技领域改革要突出科技战略(lüè)性(xìng)地(dì)位。围绕制约高水平(píng)科技自立自强最紧迫的问题改革攻坚(jiān)，优化资源配置，完善激励机(jī)制，扩大财政科研项(xiàng)目经(jīng)费“包干制”范围(wéi)，赋予科学(xué)家(jiā)更大技术路(lù)线决定权、更大(dà)经费支配权、更大资(zī)源调度权；允许科技人员(yuán)在科技成(chéng)果转化(huà)收益分配上有更大自主权，建(jiàn)立职务(wù)一体改革，全面创新科技(jì)成(chéng)果(guǒ)资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权(quán)改革和高校(xiào)、科研院所收(shōu)入分配改革；允许更(gèng)多符合条件的国有(yǒu)企业以创新创造为导向，在科研人员(yuán)中(zhōng)开展多种形式(shì)中长期(qī)激(jī)励，实现布(bù)局重大科研任务和发(fā)展高质量教育、培养(yǎng)高层次人才(cái)有机结(jié)合。一体改革，全面创新p>

人才领域改革要突出(chū)人才根本性作用。围绕激(jī)发人才创新创造活力(lì)，加(jiā)快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台，着(zhe)力培(péi)养造就(jiù)战略科(kē)学家、一流科技领军人才(cái)和创新团队，着(zhe)力培养造就卓越(yuè)工程师、大国工匠、高技能人才；建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人(rén)才评价体系(xì)，强化科研人员待(dài)遇保障，推动人才称号回归学(xué)术性、荣誉性本质，让人才潜心做研究、搞创新；疏通人才引育用留(liú)的机制性梗阻，完善人(rén)才有序流动机制，打(dǎ)通高校(xiào)、科研院所和企业人才交(jiāo)流通道，促进人才区域(yù)合(hé)理布局，更(gèng)好支(zhī)撑教育发展、创新突破。

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