英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济(jì)日报

　　英国议会9月即将复会(huì)。面对不断(duàn)恶(è)化(huà)的财政、民生困境，英国首相基尔·斯塔默近(jìn)日警告，英国正经(jīng)历财政(zhèng)和社会管理“黑洞”，“事情在向好之前会变得更糟”，政府将在各方面采取严厉措施以“修复国家的(de)根基”。

　　这是继英国财政大臣蕾切尔·里夫斯指(zhǐ)责上届政府留下220亿英镑财政亏空后，斯塔默(mò)再次就财政问题发出警告。英国财政状况究竟如何，政府下一步财政(zhèng)计(jì)划有(yǒu)何动向，成(chéng)为外界关注焦点(diǎn)。

　　债务高企构成(chéng)挑战

　　从经济基(jī)本面来(lái)看，今年(nián)第二季度英(yīng)国国内生(shēng)产总值（GDP）环比增长0.6%，失业率降(jiàng)至4.2%，5月和6月(yuè)通(tōng)胀率均维持在(zài)2%。英(yīng)国经济总体呈复苏态势，但挑战(zhàn)依然严峻(jùn)。

　　英国伦(lún)敦政治经济学院(yuàn)欧洲研究所教授伊恩·贝格(gé)表(biǎo)示，2008年国际金融英国政府面临严峻财政压力危机爆发(fā)后，英国政府大幅举(jǔ)债以拯救金融(róng)行业；新冠疫情期间，英国(guó)政府又实行“昂贵”的财(cái)政救助计划以支撑就业，这些措施早已使(shǐ)英国(guó)公共部门债(zhài)台高筑。

　　今(jīn)年7月，英国(guó)政(zhèng)府公共债务达到约2.7万亿英(yīng)镑(bàng)，约占GDP的99.4%。英国(guó)全国(guó)经济与社会研究所(suǒ)本月发布的报告显示，根据当前的政(zhèng)府(fǔ)支出和税收计划，预算赤字水平将在未来5年(nián)保持在GDP的3%以上，公共(gòng)债(zhài)务约为GDP的100%。

　　债务高企的背景下，斯塔默政府面临着维持经济增长和(hé)应对长期(qī)财政负担的双重挑战。面对英国长期以来劳动生产率不足、投资英国政府面临严峻财政压力乏力的困境，斯塔默政府试图增(zēng)加公(gōng)共投资，提升(shēng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设水平、改善医疗(liáo)资(zī)源不足等问题。然而，英国国家统(tǒng)计局(jú)数据显示，7月政府借款达到31亿英镑，是过去三年以(yǐ)来同期最高(gāo)水平。

　　事实上，英国智库(kù)财政研究所早在数月前指出(chū)，无论(lùn)哪(nǎ)个政党上台，新政府(fǔ)都将面临70年来最(zuì)严峻的财政(zhèng)挑战。财(cái)政研究所所长保罗·约翰逊说：“英国两党都将被各自明(míng)确的减少债务的承诺(nuò)所束缚。”

　　公共支出压力倍增

　　当前(qián)，英国(guó)面临着(zhe)巨(jù)大的支出压力。英国(guó)智库政府研究所发布的报告显示，如果新政府仍坚持此前制定的支出计划，将面临(lín)2015年以来资金(jīn)最紧张的局面，大多数的公共服务表现可能比疫情(qíng)前更加糟糕，地方政府和(hé)司法系统(tǒng)的服务质(zhì)量(liàng)在未来几年内将持续下降。

　　斯塔默在演(yǎn)讲中多次(cì)提到英国(guó)监狱系统(tǒng)人满为(wèi)英国政府面临严峻财政压力患的问题，甚至表示在上月全国性骚乱期间，政府几(jǐ)乎每天都要更新监狱床位(wèi)的确切数量，以确保犯罪嫌疑人能被(bèi)迅(xùn)速逮捕、起诉和判刑。然而(ér)，英国智库政府研(yán)究所在报告中警告，如果公共服务能力持续下降(jiàng)，政府将只有释放更(gèng)多囚犯以减缓压力，但(dàn)此举恐进(jìn)一步引发公(gōng)众对司法系统信(xìn)任度的下降，加重社会治(zhì)安问题。

　　政府研究(jiū)所预测，直至(zhì)本届议会结束(shù)，英国国民医(yī)疗服务体(tǐ)系(xì)处理(lǐ)非急诊病人的等待名(míng)单仍将高于疫情前的(de)水平，难以(yǐ)实现让(ràng)92%的非急诊病人等待时长不超过(guò)18周(zhōu)的目标。

　　酝酿对富(fù)人加税

　　不断(duàn)增加的公共支出需求使英国政府不得不想办法增加税收。然而，由于加征个人(rén)所得税、国(guó)民保险税和增(zēng)值税将引发社会普遍负面(miàn)情绪(xù)，本届政府只能寻求其他增税途径。

　　此前(qián)，保守党政(zhèng)府已(yǐ)宣布取消为“非(fēi)常住居民”提供(gōng)的税收优惠。斯塔(tǎ)默(mò)则表示“有能(néng)力的(de)人(rén)应当承担更多责任”，暗示将在秋季预算中对富人阶(jiē)层加税。

　　英国智(zhì)库决议基金会7月发布的报告显(xiǎn)示，2024年(nián)第一(yī)季度，英国家庭财富超国(guó)内生产(chǎn)总值（GDP）六倍，比工党1997年执政时高(gāo)出50%以上，且财富收入主要来自投资等(děng)收入。报告还显示，财富(fù)排名(míng)前10%的家庭比排名处于中间位(wèi)置的家庭平均每人多拥(yōng)有130万英镑(bàng)的财富。尽管英国家庭财富大幅增加，但与财富收入相关的税(shuì)收却几乎没有变化，一直维持在 GDP的3%左右。报告指(zhǐ)出，对财(cái)富投资收(shōu)入和遗(yí)产(chǎn)增税将会为政府带来100亿英镑的税收。

　　然而，分析人(rén)士认为，增加税收并(bìng)非(fēi)“治本”之(zhī)计。伊恩·贝格认为，要想解决财政亏空(kōng)问题，英国政府应寻找(zhǎo)确(què)保经济(jì)增长率提高的(de)方法，比如(rú)提(tí)升公共投资、改善可以带来更高增长的基础设施投资、促进研究和开发、鼓励创新举措等(děng)。

　　（新(xīn)华社(shè)伦敦8月28日电）

责任(rèn)编辑：李(lǐ)桐

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