英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济(jì)日报

　　英国议会9月即将复会。面对(duì)不断恶化的财政、民生困境 ，英(yīng)国(guó)首相基尔·斯塔默(mò)近日警告，英(yīng)国正经(jīng)历财政和社会管理“黑洞”，“事情在向(xiàng)好之前会(huì)变得更糟”，政府将在各(gè)方面采取严厉措施以“修复国家的根(gēn)基”。

　　这是继英(yīng)国财政大臣(chén)蕾(lěi)切尔·里夫斯指(zhǐ)责上届政府留下220亿英镑(bàng)财政亏空后，斯塔默再次就财政问题发出警告。英国财政状况(kuàng)究竟如何，政府下(xià)一步(bù)财政计划有何动向，成为外界(jiè)关注焦点。

　　英国政府面临严峻财政压力债务高企构成挑战

　　从经济基本面来看，今(jīn)年第(dì)二季度英国国(guó)内生产总(zǒng)值（GDP）环比增长0.6%，失业率降至4.2%，5月和6月(yuè)通胀(zhàng)率均(jūn)维持在(zài)2%。英国经济总体呈复苏态势，但(dàn)挑战依然严峻。

　　英国伦敦政治(zhì)经济学院欧洲研究所教(jiào)授伊恩·贝格表示，2008年国际金融(róng)危(wēi)机爆发后，英国政府大幅举债(zhài)以拯救金融行业；新冠疫情期间，英国政府又实行“昂贵”的财政救助计划以支撑就业，这些措施早已使英国公共部(bù)门债台高筑。

　　今年7月，英国政府公共债务达(dá)到约(yuē)2.7万亿英镑，约英国政府面临严峻财政压力占GDP的99.4%。英国全国经济与(yǔ)社会
研究所(suǒ)本月发布的(de)报告显(xiǎn)示，根据当前的政府支出和税收计(jì)划，预算(suàn)赤字水平将在未来5年保持(chí)在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的100%。

　　债务高企的背景下，斯塔默政府面临(lín)着维持(chí)经济增长和应对长期(qī)财政负担的双重挑战(zhàn)。面对(duì)英(yīng)国长期以(yǐ)来劳动生产率不(bù)足、投资乏力的
困(kùn)境，斯(sī)塔默政府试图增加公(gōng)共投资，提升基础设施(shī)建设水平、改善医疗资源不足等(děng)问题。然而，英国(guó)国家统(tǒng)计局数据显示，7月政府借款达到31亿英镑，是过去三年以来同期最高(gāo)水平。

　　事实上，英国智库财政研究所早在数月前指出，无论哪个政党上台，新政府(fǔ)都
将(jiāng)面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究(jiū)所所长保罗(luó)·约翰逊说：“英国(guó)两党都(dōu)将被(bèi)各自明确的减少债务的承诺所束缚。”

　　公(gōng)共支出压力倍增

　　当前，英国面临着巨大的支出压力。英国智库(kù)政府研究所发布的报告显示，如果
新(xīn)政府仍坚持此前制定的支出(chū)计划，将面临2015年以来(lái)资金最紧(jǐn)张(zhāng)的局面，大多数的公共服务表现可能比疫(yì)情前更加糟糕(gāo)，地方政府和司法(fǎ)系(xì)统的服务质量(liàng)在未(wèi)来几年内将持续下降。

　　斯(sī)塔(tǎ)默在演(yǎn)讲中多次提到
英国监狱系统人满为患的问题，甚至表示在上月全国性骚(sāo)乱期间，政府几乎每天都要更(gèng)新
监狱床位的(de)确切数量，以确保 犯罪嫌疑人能被迅速逮捕、起诉和判刑。然而(ér)，英国智库政府研究所在报告中警(jǐng)告(gào)，如果(guǒ)公共服务能力持续下降(jiàng)，政府将只有释(shì)放更多(duō)囚犯以减缓
压力，但此举(jǔ)恐进一步引发公众对司法系统(tǒng)信任度的下降，加重社会治安问题。

　　政府研究所预测，直至(zhì)本届议会结束，英国国民(mín)医疗服务体系(xì)处理非急诊病人(rén)的等待名单(dān)仍将高于疫情前的水平，难以实现让92%的非急诊病(bìng)人等待时长不超过18周的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不断增加的公共(gòng)支出需求使英国政府不(bù)得(dé)不想办法增加税收。然(rán)而，由于(yú)加征个人所得税、国民保险税和增值税将引发社(shè)会普遍负面情绪，本届政府只能寻求其他增(zēng)税途径(jìng)。

　　此前，保(bǎo)守党政府已(yǐ)宣(xuān)布取消为“非(fēi)常住(zhù)居民(mín)”提供(gōng)的税收优惠(huì)。斯塔默则表(biǎo)示(shì)“有能力的人应(yīng)当承(chéng)担更多责任”，暗(àn)示将(jiāng)在秋季(jì)预算中对富人阶层加(jiā)税。

　　英国智库(kù)决议基金会7月发布的报告显示，2024年第一季度，英
国家庭财富(fù)超国(guó)内生产总值（GDP）六倍，比工党1997年(nián)执政时高(gāo)出50%以上，且财富收入主(zhǔ)要来自投资等收入。报告 还显示，财富排名前10%的家庭(tíng)比排(pái)名处于中间位置的家庭平均(jūn)每人多拥有130万英镑的财(cái)富(fù)。尽管英国家庭财富大幅增加，但与财富收入相关的(de)税收却几乎没有变化(huà)，一直维持(chí)在GDP的3%左右。报告(gào)指出，对财富(fù)投资收入和遗产增税将会为政(zhèng)府带来100亿英(yīng)镑(bàng)的税收。

　　然(rán)而(ér)，分析人士认为，增加税收并非“治本”之计
。伊恩·贝格认为 ，要想(xiǎng)解决财政亏空问题，英国政(zhèng)府应寻找确保经济(jì)增长率提(tí)高的方(fāng)法，比如提(tí)升公共投资、改善可以(yǐ)带(dài)来更高增长的基础设施投资、促进研(yán)究和开发、鼓(gǔ)励创新举措等。

　　（新华社(shè)伦敦8月28日电）

责任编辑：李桐

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