一体改革，全面创新

党的二十届(jiè)三(sān)中(zhōng)全会审议通过的《中(zhōng)共中央关(guān)于进一步全面深化改革、推进中国式(shì)现代化的决定》（以下简称《决定》），一体化部署教育、科技、人才三个领域改革，并统一于构建支持全面创(chuàng)新体制(zhì)机制。学(xué)习贯彻全会精神，必须充分(fēn)认识科技(jì)是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力(lì)，注重统筹推进教育(yù)科技人才体制机制一体改革，提升国家创新(xīn)体系整体效能，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展倍增效益，为推进中(zhōng)国式现代化注入澎湃动力。

党(dǎng)的十(shí)八(bā)大以来，我国建成世(shì)界最大规模且有(yǒu)质量的教育体系，14多亿人口中有2.5亿人受过高等教育(yù)，理工科毕(bì)业生(shēng)规(guī)模全球(qiú)最大(dà)，研发人员总量世界第(dì)一，有力促进科技事业取得历史性(xìng)成就、发生历史性变(biàn)革，科技实(shí)力正在从量的积累迈向质的飞(fēi)跃，从点的突破迈向系统能(néng)力提升，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段。

同时(shí)要清醒(xǐng)认识到，我国原始创新能力不(bù)强、科技投入产出效益不高、关键核心技术“卡(kǎ)脖子”等问题仍然比较突出(chū)。传统跟随式发展、计划式管理、模(mó)仿型科研已不能有效激发从“0到1”的原始创新产生，无法适应新时代(dài)发展的战略需求和实践要求。

世界百(bǎi)年变局加(jiā)速演进(jìn)，全球新一轮(lún)科技革命和产业变革深(shēn)入发展(zhǎn)，高技术(shù)领域成为(wèi)国际竞争最前沿和主(zhǔ)战场，深刻重塑全(quán)球秩(zhì)序和发展格局。必须充分认识科技在高质量发(fā)展中的战(zhàn)略先导地位(wèi)和根本支撑(chēng)作(zuò)用，而科技创新靠人才，人才培养靠教育，创新型(xíng)教育培养创造性人才，创造性(xìng)人才造就创(chuàng)新型国(guó)家，教育科技人才共同服务于创新型国(guó)家建设。

对照这一目标，当前在教(jiào)育科技(jì)人才领域还(hái)存在单打独斗、各自为战的情况(kuàng)。当下亟待破解的“卡脖子”问题和原创(chuàng)性、颠覆性创新不足问题，乃至制约高质量发展的堵(dǔ)点问题(tí)，很多与教育科技人才工作一体化水平不高、协(xié)同度不强相关。

比如，在教育(yù)领域中，存在拔(bá)尖创新人才培养力(lì)度不够、高校师(shī)资与(yǔ)产业(yè)发展相隔离、科技成果转化率较低等(děng)问题；在科技领域中，存在基础研(yán)究一体改革，全面创新能力较弱、原(yuán)始创新能力不足、战略(lüè)科学家缺乏等问题；在人才(cái)工作领域中，存在人(rén)才“四唯”评(píng)价较重、创新能力(lì)不(bù)足(zú)、高校科研院所人事管理过多过死等问题。三个领域的问题并(bìng)非孤(gū)立存在、互(hù)不相干，而是(shì)相互影响、相互制约。

通盘考虑教育科技人才三个领域的一体化发展，多地结合实际，积极探索实践，一些可喜的(de)亮点(diǎn)已经呈(chéng)现。以(yǐ)教育创新夯实科技、人才之基为例(lì)，成都近郊的(de)龙井小(xiǎo)学把育人目标与(yǔ)学科教育深度融合，从有效解决生活问题出发，把创新教育(yù)课列为(wèi)固定课程，系统训练学生的思维(wéi)能力；基于“产学研育”一体化，江苏省锡山高级(jí)中学与校外研究机构和企业共同开发“量子计算原理与实验”课程，并配置整套课程(chéng)资源，为学生体悟量子世界的神奇开启一(yī)扇大门，把创新(xīn)人(rén)才培养前(qián)置(zhì)到(dào)基础教育中；重庆市巴南区教(jiào)委构建“普及培训-创客联盟(méng)-名师工(gōng)作室”师资(zī)队(duì)伍建设模式，大力培育科学教育“引路人”，推动(dòng)科(kē)学教育从有到优，提质升级。

面向现(xiàn)代化，迫切需要从广度和深度推进一体改革，全面(miàn)创(chuàng)新。此次(cì)《决定》对构建(jiàn)支持全面创新体制机制进(jìn)行专章部署，明(míng)确提出(chū)要统筹推进教育科(kē)技(jì)人(rén)才体制机制一体改革。这就(jiù)要求我们树立全局观念和系统思(sī)维，从支持全面创新的各领域、各方面、全链条谋划推进，畅通教育科技人才良性循环，提升国(guó)家创新体系整体效能。

教育领域改革(gé)要突出教育先导性功能。围(wéi)绕成为科技创(chuàng)新策源地和人才培养主阵地(dì)，推动教育理念、体系、制度、评价、治理等变革，建立科技发(fā)展、国家战略需求牵(qiān)引(yǐn)的学一体改革，全面创新科(kē)设置调整机制和人才培(péi)养模(mó)式，超常布局急需学科专业，加强基础学(xué)科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力(lì)加强(qiáng)创新能力培养；更加突(tū)出服务国家(jiā)经(jīng)济(jì)社会发展、服务科技变革的目标导向，完善高校(xiào)科技(jì)创新机(jī)制，提高(gāo)成果转化效能，建立技术转移中心、成果转化中心，推(tuī)动建立全国技术转移网络；推进职普融通、产教融合、科教融汇(huì)，强化科技教育和人文教育协同(tóng)，完善学生实习(xí)实践制度，切实提升人才培养质量，以教育之强(qiáng)成(chéng)就人才(cái)之强，赋能科技之强。

科技领域改革(gé)要突出科技战(zhàn)略性地位。围绕制约高(gāo)水平科技自立自强最紧迫的问题改革攻坚，优化资源配置，完善激励(lì)机制，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学(xué)家更大技术路线决定权、更大经(jīng)费支配权、更大资源调度权(quán)；允许科(kē)技人(rén)员在科技成果转(zhuǎn)化收益分配上有更大自主权，建立职务科(kē)技成果资产(chǎn)单列管理制度(dù)，深化职务科技成果赋权改革和高(gāo)校、科研院所(suǒ)收入分配改(gǎi)革；允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人(rén)员中开(kāi)展多种形式中长期(qī)激励，实(shí)现布局(jú)重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人才有机结合。

人才(cái)领域改革要突出人才根本性作用。围绕激发人才创新创造活力，加快建设国家高水平人才高(gāo)地和吸引集(jí)聚人才平台，着力培养造就战略科学家、一流科技领(lǐng)军人才和创新(xīn)团(tuán)队(duì)，着力培养(yǎng)造就(jiù)卓(zhuó)越工(gōng)程师、大(dà)国工(gōng)匠、高技能人才(cái)；建立以创新能力、质(zhì)量、实效、贡献为导向的人才(cái)评价体系，强化科(kē)研人员(yuán)待遇保障，推(tuī)动人才称号回归(guī)学术性、荣誉性本质，让人才潜心做研究、搞(gǎo)创新；疏通人才引育(yù)用留的(de)机制性梗阻，完善人才有序流动机制，打通高校(xiào)、科研院所和(hé)企业人(rén)才交流通道，促进人才区域合理布局，更好支撑教育发展、创新突破。

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