国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出

　　国家发(fā)展改革委政策(cè)研究室主(zhǔ)任、新(xīn)闻发言人金贤东(dōng)9月19日在国(guó)家发展(zhǎn)改革委9月份新闻发(fā)布会上表示，将(jiāng)加快推动各项政策落地见效，重点(diǎn)在加快推进重点改革任务落地、加大宏观(guān)调控力度、深入实施扩大内(nèi)需(xū)战略(lüè)、加快建设(shè)现(xiàn)代化产业(yè)体系、加大保障改善民生力度等五方面发力。

　　加(jiā)强逆周期调节

　　在加快推进重点改革任务落地方面，金贤东介绍，坚持(chí)和落实“两个毫不动摇”，制定国有经济布局(jú)优化和结构调整(zhěng)指引目录，制定民营经济促(cù)进法，促进(jìn)各种所有制(zhì)经济优(yōu)势互补、共同发展。推动构(gòu)建全国统一大市(shì)场，完善要(yào)素(sù)市场(chǎng)制度和(hé)规(guī)则，健全一体衔接的流通规则(zé)和(hé)标准，畅通国民经济(jì)循环。完善市场经济基础制度，依(yī)法平等长久保护(hù)各种所有制经济产权，完(wán)善市(shì)场准入制度，优化新业态新(xīn)领域市(shì)场准入环境。坚持以开放促改革(gé)，在(zài)扩大国际合(hé)作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新(xīn)体制。

　　谈及加大宏观调(diào)控力度，金贤(xián)东表示，宏观政策适度加力、更加精准，加强逆周期调(diào)节(jié)。加(jiā)快(kuài)全面落实已确定(dìng)的政(zhèng)策举措，统筹抓好项(xiàng)目建设“硬投资”和政策(cè)、规划、机制等“软建设”，促(cù)进“两重”等政府投资(zī)项目尽快(kuài)开工建(jiàn)设并形成实物工作量(liàng)；推(tuī)动加力(lì)支持“两新”政(zhèng)策措施尽(jǐn)快落地见效，确保真(zhēn)金白银的优惠(huì)直达(dá)企业和百姓。与此同时，加强政策预研储备，适时推出一批操作性强、效果好(hǎo)、让群众和企业(yè)可感可及的增量(liàng)政策举措。

　　1月-8月共审批核准固定资产投(tóu)资项目83个(gè)

　　金贤东介绍，1月-8月，发改委共(gòng)审批核准固定资产投资项目83个，总投资6731亿元(yuán)，其中审批53个，核准30个，主要集中在高技术、能源、交通运输等行业。

　　在深入实(shí)施(shī)扩(kuò)大内需战略方面，他表示，加快培育完整内需体系，完善促(cù)进投资落地机制(zhì)，完善扩大消费长效机制。投资方面(miàn)，重点是(shì)发挥政府投资对社会投资(zī)的(de)引(yǐn)导带(dài)动作用，完善民营企业(yè)参与国家重大项(xiàng)目建(jiàn)设长效(xiào)机制，持续(xù)向民间(jiān)资本推介优质(zhì)项目，积极稳妥实施政府和社会资本合(hé)作新机制(zhì)，推动基础设施REITs常态化发(fā)行，进一步激发民间投资活力。

　　在消费方面，发改委(wěi)将与各部门各地方(fāng)一道，深入实施就业(yè)优(yōu)先政(zhèng)策，多渠道增加居民收入，不断提高居民消费能力；用(yòng)好(hǎo)超长(zhǎng)期特别国债资金加力支持消费(fèi)品以旧换新(xīn)，进一(yī)步促进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家(jiā)政(zhèng)等服务消费提质扩容，积极(jí)打造消费新场景(jǐng)，培(péi)育消费(fèi)新(xīn)增长点。

　　吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项(xiàng)目(mù)建设

　　针对当前民间投资发展面临(lín)的难点堵点问题，金贤东介绍，发改委将抓好促进民间投资政策措施落实，持续推动解决影响民间投资高(gāo)质量发展的制约瓶颈，千方百计激(jī)发民间投资活(huó)力和内生动力。

　　具(jù)体来看(kàn)，金贤东表示，要建好用好(hǎo)平台。针对民间投资在信息获取(qǔ)等方面的难题，依托全(quán)国向(xiàng)民间投资推介项(xiàng)目平台(tái)，拿出(chū)更多优(yōu)质项目(mù)吸(xī国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出)引民间资本参与，通过开展招商会、现场会等方式加强投融资合(hé)作对接。用好全国重点民间投资项(xiàng)目库，协调有关方面解决重点项目(mù)落地(dì)的卡点问题。

　　创(chuàng)新机(jī)制模式。积(jī)极稳妥实施政府和(hé)社会资本合作(zuò)（PPP）新机制，制定(dìng)并落实支持民营企业参与的特许经营(yíng)新建（含改扩(kuò)建）项目清单，全(quán)面推(tuī)动基础(chǔ)设施领域不动产投(tóu)资信托基金（REITs）项目常态化发行。

　　强化要素支持(chí)。将依(yī)托促进民间(jiān)投资资金和(hé)要(yào)素保(bǎo)障工(gōng)作机制、用好“信易贷”等工具(jù)，加强对民间投资项目的(de)融资支持和(hé)用地用海、环评等要(yào)素支持，帮助民营企业解决(jué)项目推进(jìn)过程中遇到的问题。

国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出="font-L">　　此外，金贤东还提到(dào)，国务(wù)院常务会(huì)议最近核准的5个核电项(xiàng)目(mù)，分别拿出10%的股份吸引民(mín)间资本参与，这充分体现了支持(chí)民营企业持续健康发展的(de)决心。下(xià)一步，发改委将继续积极创造条件、破除准(zhǔn)入障碍，在充分尊重企业投资意愿的前提下，坚持公平公开公正(zhèng)原则，吸(xī)引更多民间资(zī)本参与核电(diàn)、铁路等重大项目建设。

　　研究(jiū)扩大全国鼓励外商投资产业目录

　　日(rì)前，发(fā)展委、商务部发布了《外(wài)商投资准入特别管理措(cuò)施(shī)（负面清单）（2024年版(bǎn)）》。金(jīn)贤东表示(shì)，发改委将加大力度完善高水平对外开(kāi)放体制机制，完善政策规则体系建设，推动利用外资高质量发展。

　　政策(cè)方面，落实更大力度(dù)吸引和利用外资行动方案，加快实施2024年版(bǎn)全国外资准入负面清单，针对性解决(jué)外商来华(huá)投资面临(lín)的(de)堵点难点卡点问题，进一步提升外商投资自由化便利化水平。同时，研究扩大全国鼓励外(wài)商投资产业目(mù)录。

　　服务方面，用好外资企业直接联系机制，优化外资企业服务保障，及时回应关切、解决诉求、提供服务。发挥重大外资项目工作(zuò)专班作用，统筹(chóu)协调解(jiě)决(jué)项目落地涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等方面问题，推进前(qián)七(qī)批重大外资项目加快实施。同时，适时推出新一批具有牵引带动作(zuò)用的标志性重(zhòng)大外资项目，进一步巩固外资基本盘。

　　研究制定碳达峰(fēng)碳中和综合评价考核办(bàn)法

　　在推动绿色低碳转型方面(miàn)，金贤(xián)东表示，发改委将坚持以碳达峰碳中和工(gōng)作为引(yǐn)领(lǐng)，健全绿色低碳(tàn)发展机制，重点从4个(gè)方面推动工作。

　　一是制定《关于加(jiā)快(kuài)经济社会(huì)发展全面绿色转型的意见(jiàn)》重(zhòng)点任务清单，压实部门责任，进(jìn)一步细化政策举措(cuò)，以更大力度支持绿色低碳发展。

　　二是(shì)建立能耗(hào)双控向碳排放双控(kòng)全面转型新机制，制定出台完善碳(tàn)排放统(tǒng)计核(hé)算体系工作方案，推动省市两级建立碳(tàn)排放预算(suàn)管理制度，研究(jiū)制定碳达峰碳中和综(zōng)合评价考核办(bàn)法。

　　三是加快绿(lǜ)色(sè)低碳先进技术研发(fā)示范推广应用，修订发布绿色技(jì)术推广目录，启动第二批绿色(sè)低碳先进技(jì)术示范项目申(shēn)报遴选工作。

　　四是深入推进国(guó)家生态文明试验区、国家碳达峰试点、生态产品价值实(shí)现机制试点(diǎn)建设，支持(chí)地方绿色低碳发展模式创新。

　　完善落(luò)实支持新型城镇化的财政、金融、土地(dì)等政策

　　近期，发改委会同(tóng)有关部门组织(zhī)召开动员部署(shǔ)会，对落实国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化(huà)战略五年行动计划》作出部署安排。

　　谈及下一步(bù)工作，金贤东表(biǎo)示，将强化政策(cè)支持保(bǎo)障。发改委将会同有(yǒu)关部门(mén)抓紧完善(shàn)落实支持新型(xíng)城(chéng)镇化(huà)的财政、金(jīn)融、土地等政策，统筹(chóu)运用中(zhōng)央预算内投资、超长期特别国债、地(dì)方政府专(zhuān)项债券，加大对义务教育(yù)学校、普通高中、公立(lì)医院、保障性(xìng)租赁住房(fáng)、老旧小区改造、城市燃气管道(dào)更新改造、防水排涝设施等新型城镇化重点建设项目的支持力度。同时，指导地方结合实际(jì)制定各(gè)省份落实(shí)《行动计划》的(de)实施方案，推动各市县因地制宜细化(huà)政策举措和项目清单。

责任编辑(jí)：凌辰

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