学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革

■ 中国经济时报记者范思立

　　党的二十届三中全会指出(chū)，进一步全面深化改革的总目标是(shì)继(jì)续完善和发展(zhǎn)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义制度，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。全会要求(qiú)聚焦构建高水平社(shè)会主义市场(chǎng)经济体(tǐ)制，到二(èr)○三五年，全面(miàn)建(jiàn)成高水平社会(huì)主义市场经济体制。

为什么要聚焦(jiāo)“构建高水平社会主义(yì)市场经济体制”

　　习近平总书(shū)记曾指出，我国经济(jì)发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的(de)长(zhǎng)处，又(yòu)发(fā)挥了社会主义制度的优越性。

　　在新时(shí)代新征程上，中国推(tuī)动经济高质量发展面(miàn)临(lín)百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命(mìng)和产(chǎn)业变革深入发展以及经济改革(gé)发展过(guò)程中深层次矛盾逐步显现(xiàn)等新挑战。进一步完善社会主义市场经济体制，对于解放和发展我国社会生产力、推动中国式现代化(huà)建设具有重大意义。

　　接受中国经济(jì)时报记者采访的中国(guó)社会科学院经济研究所所长黄群(qún)慧表示(shì)，这(zhè)要求我们(men)突出问题导向，聚(jù)焦构(gòu)建高水平社会主义市场经(jīng)济体制，着力解决制约推动经济高质量发展的(de)卡(kǎ)点堵点(diǎn)问题、发展环(huán)境和民生领域的(de)痛点难点问题、有悖社会公平正义(yì)的(de)焦点热点问题，提高经济治(zhì)理体系与治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)水平，有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重大风险，不断为经济社会(huì)发展增动力、添活力，为以高质量发展(zhǎn)推进中国(guó)式现代化提供(gōng)重要制(zhì)度(dù)保障。

完(wán)善落(luò)实“两个毫不(bù)动摇(yáo)”的体制机制是关(guān)键任务

　　全会(huì)强调，坚(jiān)持和(hé)落实“两个毫不动摇”。毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济(jì)发展。

　　浙江大学区域协调发展研(yán)究中心首席专家刘培林对(duì)中国经济时报记者表示，坚持和落实“两个毫不动摇”被列为构建高水平社会主义市(shì)场经济体制的第一项任务，并提出了许多具体的改(gǎi)革(gé)举措，这有利于保(bǎo)护民营经济合学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革法(fǎ)权益，有利于民营经济获得平等的竞争条件，对于稳定民(mín)营经济的(de)预(yù)期和信心将(jiāng)起(qǐ)到重要作用。

　　国(guó)务院发展研究中心(xīn)宏观经济研究(jiū)部研究员张(zhāng)俊伟对此(cǐ)持相似的看法。他向中国经(jīng)济时报记者分析，一方(fāng)面，全会明确要推动国有资(zī)本布局(jú)实现“三个(gè)集中”，深化国有资本投资、运营(yíng)公司(sī)改(gǎi)革。另一方面，全会提出(chū)要制定民营经济促进法，深入破除(chú)市场准入(rù)壁垒，完善民营企(qǐ)业支持扶持政策。这(zhè)些内容进一步明(míng)确了不(bù)同所有制之间(jiān)的关系，有(yǒu)利于形成各种所有制经(jīng)济优势(shì)互补、共同发展的新局面。

　　在(zài)黄群慧看来，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制应是构建高水平社会主义市场经(jīng)济体制的首要关键任务。他认(rèn)为，通过(guò)深化国资国企改(gǎi)革(gé)，增强核心功能(néng)，提升(shēng)核心(xīn)竞争力，推(tuī)进能(néng)源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，可为非公有制(zhì)经济发展营造良好环境(jìng)，形成公有制经济与非公有制经济“共进”“共(gòng)强”“共优”的共同发展格局，激发全社会内生动力和(hé)创新活力，造就大批现代化企业，加(jiā)快建设世界(jiè)一流企业，支持中小微(wēi)企业发展，全面支(zhī)撑现代化经济体系建设(shè)。

构建(jiàn)高水平社会主义市场经济体制要与各方面改革协同推(tuī)进

　　全会在强调进(jìn)一步全(quán)面深化改革(gé)必须贯彻的原则时(shí)，要求坚持系统观念，处理好(hǎo)一(yī)系列重大关系，增强改革系统性、整体(tǐ)性、协同性。

　　黄群慧表示，按照这样的(de)要求，构建高水平社会主(zhǔ)义市场经济体制，就需要与健全推动经济高质量发展体制机制(zhì)、构建支持全面(miàn)创新体制机制(zhì)、健全宏观经(jīng)济治(zhì)理体系、完善城乡融合发(fā)展体制(zhì)机制、完善高水平对外(wài)开放体制机制、健(jiàn)全保障和改善民生制度(dù)体系、深化生态(tài)文明体制改革、推进(jìn)国家安全(quán)体系(xì)和能力现代化等各(gè)个方面的改革协同进行、系统推动。

　　他(tā)具体分(fēn)析认为，统筹做好以下各方面工(gōng)作，对于完成改革任务尤为重要(yào)。

　　继续(xù)推进构建高标准市场体系，创造更加公(gōng)平(píng)、更有活力的市场环境。充分发(fā)挥市场(chǎng)在资(zī)源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用(yòng)，加快完(wán)善(shàn)产权保护(hù)、市场准(zhǔn)入、公平竞争、社会信用等(děng)市场经济基(jī)础制度，更好维护市场(chǎng)秩序、弥补市场失(shī)灵，畅通国民经济循环。完(wán)善适应全国(guó)统一大市场建设的长效体制机制，健(jiàn)全劳动(dòng)、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要(yào)素市场(chǎng)，构(gòu)建(jiàn)城乡统一的建设用(yòng)地市场、全(quán)国(guó)一体化技术和数据市(shì)场、全国统一电力市场等(děng)。

　　完善推动高质量发展激励约(yuē)束机制，健全因(yīn)地制(zhì)宜发展新质生产(chǎn)力体(tǐ)制机制。以新发展理(lǐ)念引领改革，立足新发展阶段，深化供(gōng)给(gěi)侧结构性(xìng)改革，统筹新型工业化、新型城(chéng)镇化和乡村全面振兴，促进城(chéng)乡(xiāng)要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别。健全促进实体经济和数字经(jīng)济深度融(róng)合制度，完(wán)善发展服务业(yè)体制(zhì)机制，健全现(xiàn)代化基础设施建设(shè)体制(zhì)机制。构建支持全面创新的体制机制，深化科技体制、教育体(tǐ)制、人(rén)才体(tǐ)制等改革，形成支撑(chēng)新质生产力发展的战略性(xìng)、基础性制(zhì)度体系。

　　完善宏观经济治理体系，提高宏观经济治理能力现代化水平。要更好发挥国家(jiā)发展规划战略导向作用，完善国家战略规划体系和政策统筹协(xié)调机制，加强新出台政策(cè)与宏观政策取向一(yī)致性评估，既“放(fàng)得活”又“管得住”，实现资源配置效率最优化和效益最(zuì)大化。进一步完善宏观调控制度体系(xì)、深化财税体制改(gǎi)革、深化金融体制改(gǎi)革、完善实施区域协调发展战略机制，从而增(zēng)强宏观政策取向一致性(xìng)。

　　统筹推进深层次改革与高水平开放，构建更高水平开放型经济新体制。要依托(tuō)我国超大规模市场优势，稳步扩大制度型开放，主动(dòng)对(duì)标和(hé)借鉴高(gāo)标准的市场规(guī)则、规制、管理、标准，引进国(guó)际(jì)高端生产要素，深化外贸体制改(gǎi)革，深化外(wài)商投资和对外投资管理(lǐ)体制改革，促进国际(jì)国(guó)内要素有序自由流动、资源(yuán)高效配置、国内国际(jì)市场深度(dù)融合，进一步推进建设市场化、法治化、国际化一流营商(shāng)环(huán)境(jìng)，优化区域(yù)开放布局，完善推(tuī)进高质量共建“一带一路”机制。

　　健全保障和改善民生制度，深化收入分(fēn)配制度(dù)改革。持续完善初次(cì)分配、再分配、第三次分配体制机制，强化提高三次分配制度体系的系统性、协(xié)同性。

　　深(shēn)化生态文明体制改革，健全全面绿色(sè)转型的体制机制。完(wán)善生态文明基础体(tǐ)制，健全生(shēng)态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续(xù)完(wán)善(shàn)产业生(shēng)态化和生态产业化发展的体制机制。加(jiā)快构建绿色制造和(hé)服(fú)务体系，完善生态保护(hù)补偿(cháng)制度，建立(lì)生态产品价值实现(xiàn)机制，促进绿色生产力发展，形成绿(lǜ)色低碳(tàn)生产方式和生(shēng)活方式，建(jiàn)立健全碳(tàn)达峰碳中和标准计(jì)量体系，完善碳定价机制。

　　实现高(gāo)质量发展与高水平安全良性互动(dòng)，建立与(yǔ)高质(zhì)量发展相适应的经济安全体制机制。全面贯彻总体国家安全观，健全房地产企业主体监管制(zhì)度，建立防范(fàn)化解地方债务风险长效机制(zhì)，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，健全权责一致的金融风险(xiǎn)处置责任机制，健全以投资者(zhě)为本的(de)资本市场基础制度，健全粮食产(chǎn)购储加销(xiāo)协同保障(zhàng)机制，加快规划建设新型(xíng)能源体系，加快构建数据基础制度，构建大国储备(bèi)体系，完善产业安全管理体系，尤其是形成权(quán)责清晰、多部(bù)门紧密协作的产(chǎn)业链供应链安(ān)全管理体系。

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