《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题：量子计算人才仅千人？《学位法》立足人才需求统筹(chóu)学位点布(bù)局

“量子(zi)瓶颈”，即量子计算人才(cái)短缺，正(zhèng)在制(zhì)约我国在(zài)新一轮(lún)科技革命和产(chǎn)业变革中卡位。

有数据显示，未来10年我国至少有100万(wàn)个量子工程师《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈缺(quē)口。但众多物理学(xué)尖子生(shēng)却转(zhuǎn)学(xué)了金融或商科。

“量子瓶(píng)颈”并非(fēi)孤例，还在多(duō)个新兴战略领域存(cún)在。

2024年(nián)4月26日，十四届全国(guó)人大常委(wěi)会第九次会议表决通过《学位(wèi)法》，该法自2025年1月1日起施行。

《学位法》共(gòng)7章45条，有针对性地破解学位工作中存在的问(wèn)题，系统构建了中国特色的学位法律制度。

对于如何(hé)破解国家战略的人(rén)才(cái)瓶颈，《学位法》专门规定(dìng)：国家立足经济社会发展(zhǎn)对各类人才的(de)需求，优化学科结构和学位授(shòu)予点布(bù)局，加强基础学科、新兴学科、交叉(chā)学科(kē)建设(shè)。

服务国家战略推进学(xué)位制度改革

1980年制(zhì)定的《学(xué)位条例》是我国第(dì)一部教育法(fǎ)律。在《学(xué)位条例》基础上制定《学位(wèi)法》，是自1981年1月1日《学位条(tiáo)例(lì)》实施以来的第一次全面修订。

《学位法》明确国务院学位委员(yuán)会可以根(gēn)据国家(jiā)重大需求和经济发(fā)展、科技创新、文化传承、维护人民群(qún)众生命健康需要，对(duì)相关学位授(shòu)予点的设(shè)置、布局和学(xué)位授予另行规定条件和程(chéng)序，强化国家在学位授(shòu)予点布局以及加强基础学科、新兴(xīng)学(xué)科、交叉学科建设等方面的统筹作用。

2023年底，阿(ā)里达摩院将其量子实验室及可移交的量子实验仪器设备捐(juān)赠给浙江(jiāng)大学；2024年初，百度拟将旗(qí)下量子实验室及相关设(shè)备赠予北京量子信息科学研究院。

《中国科学报》的报(bào)道称，两家科技企业的这一捐赠(zèng)行为，被视为中国科技“大厂”剥离量子科技研究的(de)标志。

中国科学院院士(shì)、中(zhōng)国科学技术大学教(jiào)授郭光灿近日公(gōng)开表示，国内大公司(sī)做量子(zi)相(xiāng)关研发本身就有跟(gēn)风的因素，放弃量子研发项目可(kě)能是发现其推向市场的时间比预期的长。

但背后的深层因素还包括“量子瓶颈”。有统计(jì)数据称，国内专业(yè)量子计算人才(cái)仅千人左右。

“IBM实验室量子计算专业人(rén)才 2000余人，而中国共计1000余人。根(gēn)据麦(mài)肯锡研究，每三个量子职位空缺只有一个合格的量子人才(cái)候选人，这种情(qíng)况预计将(jiāng)继续恶(è)化。到2025年(nián)，甚至只(zhǐ)有不到50%的量子计(jì)算工作可以填补，全行业将开展量子科技(jì)人才抢人大(dà)战。”2023年底，安徽省(shěng)量子计算工程研究中(zhōng)心副主任赵雪娇(jiāo)在(zài)量子计算拔尖创新型人才培养校(xiào)长论坛上(shàng)说。

郭光灿说(shuō)，“很多在奥林匹克物理竞赛等赛事中表现优异的精英人才——他们有非常好的物(wù)理素质，非常适合做物理基础(chǔ)研究，一旦被保送或考入(rù)一(yī)流大学后，很多人就不搞物理，而是去读(dú)金融或商科了，真(zhēn)正留下来从事物理研究的人非常少。”

江苏省教(jiào)育厅厅长江涌(yǒng)指出，目前存在优势学科建设与优势产业领域关联不强等(děng)问题，部分学科(kē)专业设置(zhì)与社会(huì)市(shì)场(chǎng)需求存在错位，集成电路、新能源、智慧医疗、智(zhì)慧农林(lín)等学科(kē)专业人才(cái)较为缺(quē)乏(fá)，相关学科专业布局不(bù)够，人才培养滞后于产业(yè)发(fā)展需(xū)求。

“究其原(yuán)因，主要是高等教育主(zhǔ)动(dòng)对接融入意识不强，有关高校未能根据国家(jiā)战略需(xū)求，及时调整优(yōu)化办学(xué)定位和学科发展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng)，导致办学与需求脱(tuō)节，直接影响到毕业生的就业竞争力和学校声誉(yù)。服务国家战(zhàn)略推进学位制度(dù)改革是当务之急(jí)。”江涌说。

贯(guàn)彻落实《学位法》并让学位制度更好地(dì)服务国家重大战略，需要政府、高校、产业和社会各方的共(gòng)同努力和协作(zuò)。

仍以(yǐ)量子计算领(lǐng)域为例。2020年，教育部(bù)首次增设量子信息科学专业，中国科学技术大学和国防科技大学成为(wèi)国内率先开设(shè)该专(zhuān)业的(de)高校(xiào)。

2024年3月，教育部批准(zhǔn)合肥工业大学、西安电(diàn)子科技大学(xué)、太原理工大学、福州大学、河南大学增设量子信息科学专业。国内开(kāi)设量子信息科(kē)学专(zhuān)业的院校达到13所。

过(guò)去，我国量子计算人才培养依赖国(guó)外深造。如今，随着国家科研水平的提升和(hé)科研投入的逐(zhú)年(nián)增加，已经有条件在本(běn)土(tǔ)进行(xíng)人才培养。建立完(wán)善的学位制度，是拔尖创新人才自主(zhǔ)培养的基础工程(chéng)。

北京(jīng)大学教育学院副教(jiào)授沈文钦对21世纪经济报道表示，中国对高层次人(rén)才需(xū)求数量的增加意味着我们目前必须主要依靠本土教育体系来培养高层次创新(xīn)人才(cái)。

“我国(guó)应一方面抓住优秀生(shēng)源供给增加的历史机(jī)遇，持续提高研究生(shēng)拔尖创新人才自主培养的(de)能(néng)力，另一方面继续(xù)坚(jiān)持教育对外开放，进一步(bù)促进留学目的国的多元化。”沈(shěn)文钦说。

分类培养、分类评(píng)价

《学位法》从法律上明确规定了我国实行(xíng)“三级两类”学位(wèi)体(tǐ)系制度(dù)。《学位法》第二条规定，国家实行学位制(zhì)度。学位分为学(xué)士、硕士、博士，包括学术学位、专业学位等类型，按学科门类、专业学位类别授予。

北京理工大学教授王(wáng)战军指(zhǐ)出，“三级两类”学位体系(xì)制度最基本(běn)和最显著特(tè)征是学位类型(xíng)明确(què)划分为学术学位与专业学位(wèi)。学术学位强调突出学术研究能力，培养环节《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈强调学(xué)术研究训练；专业学位(wèi)强调突出专业实践能力，培养(yǎng)环节强(qiáng)调专业实践、训练；学术学位(wèi)研究生进(jìn)行学位论文(wén)答(dá)辩，专业学位研究生(shēng)进(jìn)行实践成果、其(qí)他规定的成果答(dá)辩。

“在科技(jì)变革加速演进(jìn)的今天，整(zhěng)个社会的科技含量快速提升，社会(huì)对(duì)人才的需求发生重大变化，分类培养、分类(lèi)评价是满足社会需求，服务国家发展的重大举措。”王战军说。

学术学位和专业学位具体如何分类培(péi)养、分类评价？

2023年，教育部印发《关于深入(rù)推进学(xué)术学位与专(zhuān)业学位(wèi)研究生教育(yù)分(fēn)类发展的意见》给出了答案。该《意见》指出，两种类型同(tóng)等地位、同等重(zhòng)要，都是国家培养高层(céng)次创新(xīn)型人才的(de)重要途(tú)径，并(bìng)进一(yī)步强化定位、标准、招生、培养、评价(jià)、师资等环(huán)节的差异(yì)化要求。

21世纪(jì)教育研究院院长熊丙奇(qí)对21世纪经济(jì)报道表示(shì)，“学硕”和“专硕”的培(péi)养定位是不同的。“学硕”是为博士教育输送学术型人才，重点是对(duì)研究生进行学术训练。“专硕”则(zé)是培养高素质应用型人才，重点对学生(shēng)进行职业训练(liàn)。因此，不(bù)能(néng)按“学硕”培养模式培养“专硕”。

“北京(jīng)大学持续深化研究生教育综合改革(gé)，强化专业学位产教融合育(yù)人机制(zhì)，分类定做适用于学术型、应用型人才的培养方案，探索以学术论文、专利、软件著作权、著作、应(yīng)用转(zhuǎn)化成果等(děng)多元化(huà)形式体现学术创新成(chéng)果。”北京大(dà)学校长龚旗煌说。

特(tè)别要(yào)指出的是，《学位法(fǎ)》第二条规定学位类(lèi)型时专门写了“等类型”，这(zhè)为实践中探索设立(lì)其他学位类型留出了制度空间。

扩大(dà)学位授予单位自主权

获得(dé)学位(wèi)授予资格需要什么条(tiáo)件、履(lǚ)行哪些程序？

国务院学位委员会办公(gōng)室、教育(yù)部政策法规(guī)司负责(zé)人指出，《学位法》第(dì)三(sān)章(zhāng)对学位授予资格审批制度作了规(guī)定。

一(yī)是明确申请的主体。高等(děng)学校可以申请学(xué)士、硕士(shì)、博士学位授予资格，科学研究机构可以申请硕(shuò)士、博士学位授(shòu)予资格。

二(èr)是明确申请(qǐng)的条件，第十二条规定了申请学位授予资格的(de)条件，同时授(shòu)权国务院学位(wèi)委(wěi)员会、省级(jí)学位(wèi)委员(yuán)会对条件作(zuò)出具(jù)体(tǐ)规定。

三是明确审批(pī)的主体和程序，学士学位授予(yǔ)资格由省级学(xué)位委员会审批，报国务院学位委员(yuán)会备(bèi)案(àn)；硕士学位授予资格由省(shěng)级学(xué)位委员会组织审核，报国务院学位委员会审批；博士学位授予资格由(yóu)国务院教育行政部门组织审核，报(bào)国务院学位委(wěi)员会(huì)审批。

四是扩大学位授(shòu)予单(dān)位自主(zhǔ)权，把(bǎ)实践中简政放权的成果法定化，明确符合条件的学位授予单位经国务院学位委员会批准可(kě)以自主开展增设硕(shuò)士、博士学位(wèi)授(shòu)予点审核。

北京大学校(xiào)长龚(gōng)旗煌指出，与《学(xué)位条例》相比(bǐ)，《学位法》明确纳(nà)入硕士、博士学位授予(yǔ)点自(zì)主审核制度(dù)，对于保障和扩大学位授予单位自(zì)主权，进一步激发办学活力具有重大意义(yì)和深远影响(xiǎng)。

1978年(nián)9月(yuè)，北京(jīng)大学录取了恢复招生后的(de)首批444名研究生。自1981年《学位条例》实施以来到2023年(nián)底，北京大学(xué)已累计授予博士学位(wèi)40186人，硕士学(xué)位140728人。

全面构建学位质量保障(zhàng)体系

《学位法》对保障学位授(shòu)予(yǔ)质量是怎么规定的？

国务院学位委员会(huì)办公室、教育(yù)部政(zhèng)策法规司负责人指出，《学位法》在第一条立法目的中明确提出“保障学位质量”，并(bìng)设专章作出细化规定(dìng)，全面构建学位质(zhì)量保障体系。

一是突出自我(wǒ)管理(lǐ)，强调学位授予单位质量保证主体责任，要求(qiú)学位(wèi)授予单位应当建立本单位学位质量保障制度，加(jiā)强(qiáng)招生、培养、学位授予等全过程质量管理，及时(shí)公(gōng)开(kāi)相关信息，接受社会监督，保证(zhèng)授予学位的(de)质量(liàng)。

二(èr)是强化外部(bù)监督，规定国务院教育行政部门和省级学(xué)位委员会应当在各(gè)自的职责范围内(nèi)定期组织专家(jiā)对已批准的学位(wèi)授予(yǔ)单位及学(xué)位授予点进行质量评估。

三是(shì)强化导师队伍(wǔ)建设，要求(qiú)学(xué)位授予单位为研究生(shēng)配备(bèi)品行良好、具有较高学术水平或较强实践能力的教师、科研人员(yuán)或(huò)者专业人(rén)员担任(rèn)指导教师(shī)，并建立遴选、考核、监督和动态调整机制；同(tóng)时规定博士研究生应当努力钻研和实践，认真准备学位论文或者实践成果，确保符合学术规范和创新要(yào)求。

四(sì)是明确法律责任。规定对不(bù)能保证所授(shòu)学位质量的，责(zé)令限期整改；情节严重的，撤销相应的学位授予(yǔ)资格；学位申请人、学位获得者有学术不端等情形的，经学位评定委(wěi)员会决议，不授予学位或(huò)者撤销学位(wèi)。

中国政法大学校(xiào)长马怀德介绍(shào)，《学位条例》没有学位质量保障的系统性(xìng)规定，不(bù)利于学位(wèi)制度的有效实(shí)施。《学位法》则将“学位质(zhì)量保障”作为单独一章，规定了学位授予单位内部质量(liàng)保障制度、学位授予单(dān)位及(jí)学(xué)位授予点质量评(píng)估制度(dù)、自(zì)主审核资格撤销制度(dù)、学位(wèi)撤销制度等内容，从不同主体、不同领域、不同环节构建起学位质量保障制度(dù)体系，推动学位制度有效实施，服务(wù)全面建设教育强国。

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