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事关政府债券,财政部发声!

事关政府债券,财政部发声!






4月(yuè)29日,为更好满足投资者需求、促(cù)进政府(fǔ)债券柜台 交易业务规范发展,财政部发布(bù)《关 于政府债券柜台交易业务有关事项的通知》(下称《通知》),自2024年5月1日起施行。





《通知》明确,记账式国债和地(dì)方政府(fǔ)债券发行 结(jié)束后,均可在银(yín)行间债券市场柜(guì)台 分销和交易。《通知》还要求,柜台业务开办机构应(yīng)当建(jiàn)立(lì)投(tóu)资者适当性管理制度,加(jiā)强投资者教育。 


地方债柜台发行是地方债发行渠道的重要组成部分。自2019年试点以来(lái),柜台发行工作取(qǔ)得了积极(jí)成效。不过(guò),对于参与政府债券柜(guì)台交易业务(wù)的投资者范围、分销以及报价交易(yì)规则等,《通知》明确,按照柜台业务现行管理有关规定执行。



未调整投资者范围、分销及报价交易规(guī)则


《通知》明确,记账式(shì)国债和地方政府债券发行结束后,均可在银行间债券市场柜台(tái)分销和交易。《通知》同时要求,满足柜台业务开办条件(jiàn)的金融机构应当按(àn)照有关(guān)规定积极参与政府债券柜台交易业务,根据(jù)市场(chǎng)需求选(xuǎn)择政 府(fǔ)债券通过 柜台(tái)分销和交(jiāo)易。 事关政府债券,财政部发声!


对于参与政(zhèng)府债券柜台交易业务的投资(zī)者范围、分销以及报价交易规则等,《通知》明确,按(àn)照柜台业务现行管理有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。


此前,财政部(bù)于2023年8月发布《政(zhèng)府债券登记托管结(jié)算 管理办法》,规定政府债券交易结算应当采(cǎi)用券款对付方式,要求政府债券登记托管结算机(jī)构出现停业整顿、破产、解散、分立、合并及(jí)撤销等情况(kuàng)时,不得损害投资 人合(hé)法权益。


柜台业务开办机(jī)构应事关政府债券,财政部发声!建立(lì)投资者适当性管理(lǐ)制度


《通知》要求,政(zhèng)府债券柜台交易实行集中统一、一级(jí)托管、底层穿透的托(tuō)管制度。中央(yāng)国债登记结(jié)算有限责任(rèn)公司(下称“中债登”)是柜台政府债券的登记托管结算机构,柜台(tái)业务开办机构(gòu)应当为投(tóu)资者在中债登开(kāi)立实名账户,投资者通过该账户直接(jiē)持有政府债券。柜台业务开办机构应 当与中债登直接建立系统连接,并(bìng)实(shí)时向中(zhōng)债(zhài)登(dēng)传输政府债券 柜台交易业务有关(guān)数(shù)据。 


《通知》要求,中债登和柜台业务开办(bàn)机构应当确保政 府债券 兑(duì)付(fù)资金安全,保障(zhàng)兑付资金及(jí)时足额到达投(tóu)资者(zhě)资 金账(zhàng)户,维护投资者合法权(quán)益(yì)。 


《通知》还要求,柜台业务开办机构应当建立投资者适当性管理制度(dù),加强投资者教育,应当与投资者签署入市风险告知等法律文(wén)书,充分提示柜台债(zhài)券可交易属性与可(kě)能有关的风险等,做(zuò)到政府债(zhài)券(quàn)柜(guì)台交易信息对称、公开透明。 


让更多(duō)投 资(zī)者参与(yǔ)到政府债券市场(chǎng)


地方(fāng)债柜(guì)台发行是地方债发行(xíng)渠道的重要组成部分,是加(jiā)强地方债发行管理(lǐ),丰富投资(zī)者结构,实现可持(chí)续发展的重(zhòng)要举措(cuò)。


2019年,财政部在《关于开展通过商业银行柜台(tái)市(shì)场发行地方(fāng)政府债券工作的(de)通知》中指出,地(dì)方政府公(gōng)开发行的一般债券和专项债券,可通 过(guò)商业银行柜(guì)台(tái)市场在本地区范围(wéi)内(计划单列市(shì)政(zhèng)府债券在本省(shěng)范围内)发行。地方政府(fǔ)应当通过商业银行柜(guì)台市场重点发行专项(xiàng)债券,更好发挥专(zhuān)项债(zhài)券对稳投资、扩内(nèi)需、补短(duǎn)板的作用,增强(qiáng)投资者对本地经济社(shè)会发展的参与度和获得感。


自2019年试点以来,柜台发行工作(zuò)取得了积极成效,进一(yī)步拓宽了地方债发行渠道(dào),有效激发(fā)了社会投资活力,吸引了广大人民群众参与地方建设和共(gòng)享(xiǎng)改(gǎi)革发展(zhǎn)成果,满足了人民群众投(tóu)资理(lǐ)财需求。


值得注意的是,近日 ,财政部党组理论学习中心组在人民日报发表署名文(wén)章中表(biǎo)示,将“研究扩大政府债(zhài)券柜台(tái)销售品种和规模”,引发市场关注。


中关村互联网金(jīn)融研(yán)究(jiū)院院长刘勇在接受证券时报·券商中国记(jì)者采访时表示,扩大政府债券柜台销售品种和规(guī)模,意味着更多的投资者(zhě)可以参与(yǔ)到政府债券市场中来。这不仅可以拓宽政府(fǔ)债券的投资者基(jī)础,增(zēng)加市场的流动性,还有助于提高政府(fǔ)债券市场的深度和广度。



责编:王璐 璐

校对:高(gāo)源


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4月(yuè)29日,为更好满足投资者需求、促进政府债券柜台(tái)交易(yì)业(yè)务规(guī)范(fàn)发展,财政部发布《关于政府债券柜(guì)台交易(yì)业务 有关事项的通知》(下称《通知》),自2024年5月1日起施行(xíng)。

《通知》明(míng)确,记(jì)账式国债(zhài)和地方政府债券发行结束后,均可在银行间债券市场柜(guì)台分销和交易(yì)。《通知》还要求,柜台业务开办机构应当建立投(tóu)资者(zhě)适(shì)当性管理制度,加 强投资者教育。

地方债柜台发行是地方债发行渠道的重(zhòng)要(yào)组成部分。自2019年试点以来,柜台发行工作取得了积极成效。不过,对于参与政府债券柜台交易(yì)业务的投(tóu)资者范围 、分销以及报价交(jiāo)易规则(zé)等(děng),《通知》明(míng)确,按照(zhào)柜台业(yè)务现行管理有关规定执行。

未调整投资者范围、分销及报(bào)价交易规则

《通知(zhī)》明确,记账式国(guó)债和(hé)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债券发(fā)行结束后,均可在银行(xíng)间债券(quàn)市场(chǎng)柜台分销和交易。《通知》同时要求,满足柜台业务开(kāi)办(bàn)条件的金融机构应当按照有关规定(dìng)积极参与政府债券柜台交易业务,根据(jù)市场需求选(xuǎn)择政府债券通过柜台分销和交(jiāo)易。

对于(yú)参与政府债券柜台交易业务的 投资者范围、分销以及报价交易规则等,《通知(zhī)》明确(què),按照(zhào)柜台业务现行管理有(yǒu)关规(guī)定执(zhí)行(xíng)。

此(cǐ)前,财 政部于2023年8月发(fā)布《政府债(zhài)券登记托管结算管理办(bàn)法(fǎ)》,规定政府债 券交易结算应当采用券款对付方式,要求政府债券登记托管结算机构出现停业整顿(dùn)、破产、解散、分立 、合并及撤销等情况时,不得损害投资人合法权益。

柜台业务开办机构(gòu)应建立 投资者适当性管(guǎn)理制度

《通知(zhī)》要求,政府债券柜台交易(yì)实行集中统一、一级(jí)托管 、底层穿透(tòu)的托管制度。中央国债登记结算有限责任公司(下称“中债登”)是柜(guì)台政府债(zhài)券的(de)登记托管(guǎn)结算机构,柜台业务开办机(jī)构应(yīng)当为投资(zī)者(zhě)在中债登开立实名账户,投(tóu)资(zī)者通(tōng)过该账(zhàng)户直接持有(yǒu)政府债券。柜台业务(wù)开办(bàn)机构应当与中(zhōng)债登直接建立系统连接,并实时向中债登传输政府债券柜台(tái)交易业务有关数据。

《通知》要求,中债登和柜台业务 开办机构应(yīng)当(dāng)确(què)保政府债券兑付(fù)资(zī)金安全,保障兑付资金及时(shí)足(zú)额到达投资者(zhě)资金账户,维护投资(zī)者合法权益。

《通知》还要求(qiú),柜台业务开办机构应当(dāng)建立投(tóu)资(zī)者适当性管理制(zhì)度,加强投资者教育,应当与(yǔ)投资者签(qiān)署入市(shì)风(fēng)险告知等(děng)法律文书,充分提示柜台债券可交易属性与可能有关的风险等,做到政府债(zhài)券柜台交易信息对(duì)称、公(gōng)开透明。

让更多(duō)投(tóu)资者参与到政(zhèng)府债券市场

地方债柜(guì)台发行(xíng)是地(dì)方债发行渠道的重要组成(chéng)部分,是(shì)加强地方(fāng)债发行管理,丰(fēng)富投资(zī)者结构(gòu),实现可持续发展的重要举措。

2019年,财政部在《关于(yú)开展通过商业银行柜台市场发行(xíng)地方(fāng)政府债券工作的(de)通知》中(zhōng)指出,地方政府公开发行的一般债券和专项债券,可通过商(shāng)业银(yín)行柜台市场在本地区范围内(计划单列(liè)市政府债券在本(běn)省范围内)发行。地方政府应(yīng)当通过商业银行柜台市(shì)场重(zhòng)点发(fā)行专项债券(quàn),更好发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用 ,增强投资者对(duì)本地经济(jì)社会发展的参与(yǔ)度和获得感。

自2019年试点以来,柜台发行工作取得(dé)了积极成效(xiào),进一步拓(tuò)宽了地方债发行渠道,有(yǒu)效激发了社(shè)会投资(zī)活(huó)力(lì),吸引了广大人民群 众参与(yǔ)地方建设和共享改革发展成果,满(mǎn)足了人民群众投资理财需求。

值得注意的是,近日,财政部党组(zǔ)理论学 习中心(xīn)组在人(rén)民日报发(fā)表署名文章中表示,将“研究扩大政府(fǔ)债券柜台(tái)销售品种(zhǒng)和规模”,引(yǐn)发市场关注。

中关村互联网(wǎng)金融研究院院长刘勇在接(jiē)受 证券时报·券商中国记者采访时表示(shì),扩大政府债券柜台销售品种和规模,意味着更多的投资者可以参与到(dào)政府债券市场(chǎng)中来。这不仅可以拓宽政(zhèng)府债券的投资者基础,增加市(shì)场的流动性,还有助于提高政府债券市场的深度和广度。

校(xiào)对:高源

未经允许不得转载:橘子百科-橘子都知道 事关政府债券,财政部发声!

作者:蓝小玲,Prisco

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