证监会党委理论学习 中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制
度包容性 依法全面加强监管

证券时报记者(zhě) 程丹

4月22日，证监会党委(wěi)理论学习中心组在
《人民日报》发表题(tí)为《坚持在市场化法治化轨道上(shàng)推进(jìn)金融创新发展——学习〈习近证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管(jìn)平关于金(jīn)融工(gōng)作论述(shù)摘编〉》的署(shǔ)名文章。证监会党委理论学习中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和(hé)落(luò)地实施，着力稳市场稳信心稳预
期(qī)，增强制(zhì)度包容性适应性，依法全面加强监管，健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，加强资本市场(chǎng)法治建设。

证监会党委理论学习中心组(zǔ)表示，坚(jiān)持在市场(chǎng)化法治化轨道上推进金融创新发展是加快建设金融强国的必然要求。推进金融高质量发展，必须深刻把握(wò)金融(róng)发展规律，坚持守正创(chuàng)新，坚持市场化(huà)法(fǎ)治化，科学处理好发展与规范、创新与监管的关系，守牢风险(xiǎn)底线，确保资本市场(chǎng)金融创新始终沿着更(gèng)好服务(wù)实(shí)体经济需要和人民(mín)群(qún)众利益
的(de)方向前进。

证监会党委理论学习中心组指出，在市(shì)场化法治化轨道上推进(jìn)金融创新发展的(de)关键是处理好政府和市场的关系。不断完善金(jīn)融法律和市场规(guī)则体系(xì)，尊重规律，尊重规则，着力推进基(jī)础制度建设，逐步构建起符合我国发展阶段要(yào)求(qiú)的资本市场法律制度体系。持续提升金融治(zhì)理(lǐ)效能(néng)和监管有效性，资本市场(chǎng)是各类风险的交汇口、泄(xiè)洪区，要坚持(chí)“两强两严”，依(yī)法从严加(jiā)强监管，严厉(lì)打击(jī)欺诈发行(xíng)、财务(wù)造假、市场
操纵等违法违规行为，维护市场“三公”秩序，切(qiè)实保障资本市场(chǎng)平稳健康(kāng)运(yùn)行。深化金融供给侧结构性(xìng)改革，用(yòng)好改革(gé)这个关键一招，着力破除相关体制机
制性障碍，进一步(bù)完善多层
次(cì)资本市场体系(xì)，推动股债期协同发展，不断提升资本市(shì)场服务高质量发(fā)展质效。

证监会党委理(lǐ)论学习中(zhōng)心(xīn)组(zǔ)强调，坚持市场化法治化，强监管防风(fēng)险推动资本市场高质量发展(zhǎn)，将始终坚持以习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)为指导，全 面(miàn)贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，深入落实国务院印发的《关于加强(qiáng)监管防范风险推动资本市场高质量发展的若(ruò)干意见(jiàn)》，抓紧完(wán)善配套制(zhì)度规则，推动资本市场(chǎng)“1+N”政策(cè)体系形成和落地实施(shī)，着力稳市场稳
信心(xīn)稳预 期。

证监会将紧(j证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管ǐn)紧围绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好四方面工作(zuò)。

一(yī)是增强制(zhì)度包容性适应性，服(fú)务新质生产力发展。资本市场在分担创新(xīn)风险、促进创(chuàng)新资本形成、优化创新资(zī)源(yuán)配置等方面具有天(tiān)然优势，服务新质生 产力发展大有可为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做(zuò)好金融“五(wǔ)篇(piān)大文章”，坚持市场化法治化(huà)改革方向(xiàng)，推动股票(piào)发行注册制走深走实，增(zēng)强
资本市场制度竞争力(lì)，有(yǒu)效支撑科技创新，提升(shēng)对新产业新业(yè)态新技术的(de)包容性。

二是依法全面加(jiā)强监管，更加有效保护投资者合法权益(yì)。落实好(hǎo)监管(guǎn)要“长牙 带刺(cì)”、有棱有角(jiǎo)的要求，以“零容忍”的态度严厉(lì)惩(chéng)治各(gè)类违法违规行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住则不展业，加快(kuài)构建从入(rù)口、持续(xù)监管到出口，再到机构监(jiān)管、交易监管的全方位立体化资(zī)本市场监(jiān)管体系，积极稳妥(tuǒ)推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本(běn)市(shì)场风险预防 预警处置问责制度体系。坚持用市场化法治(zhì)化(huà)手段防范化解风险，进一步完善资(zī)本市场基础制度(dù)，切实增强资本市场内在稳定性。强化(huà)对资(zī)本市(shì)场(chǎng)风险的监测预警和早期纠正，完(wán)善对资本市场金融创新(xīn)活动的风(fēng)险评估和反(fǎn)馈改进机制。健全资本市场风险问责追责(zé)机制，压实风险防控责任(rèn)。

四(sì)是加强资本市场法治建设(证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管shè)。加快推动制定修订证券投(tóu)资基金法、上市公司监管条例(lì)、公司债券监管条(tiáo)例、不动产投资(zī)信(xìn)托基
金管理(lǐ)条例等法律法规，大幅提升证券违法违规成本(běn)。强(qiáng)化(huà)行(xíng)政 、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷特别(bié)代(dài)表人诉(sù)讼制度适用力(lì)度，为各类主(zhǔ)体提供公平有序的市场环境，以高质量法治保障促进资本市(shì)场创新发展。

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