新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中国正坚定不移推动投资自由化便利化，推动全球开放合作。9月8日，经党(dǎng)中央、国务院同意，国家发(fā)展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管(guǎn)理措施(shī)（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资(zī)准入特别管理措施（负面(miàn)清单）（2021年版）》同时废止。

　　2024年版全国外资准入负面(miàn)清单限制措(cuò)施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅(duàn)等(děng)炮(pào)制技术的(de)应用及(jí)中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领域外资准(zhǔn)入(rù)限制措施实现“清(qīng)零”。权威(wēi)专家(jiā)表示，这是(shì)建设新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”更高水平开放型经济新体制的重要举措，也展示了我国坚定不(bù)移推动投资自由化便利化的决心(xīn)和推动全球开放合作的担当。

　　制(zhì)造业(yè)外资准(zhǔn)入限制(zhì)“清(qīng)零”

　　将创新方式放宽(kuān)服务业(yè)外资(zī)准入

　　国家发展改革(gé)委有(yǒu)关负责人就《外商投资(zī)准入特别管理措(cuò)施（负面清单）（2024年版）》答记者问时表示，制造(zào)业是我国(guó)开放最早的领域，也是市(shì)场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领(lǐng)域。全面取消制造业领域外资准入限制措施(shī)，充分彰显了我(wǒ)国扩大国际合作(zuò)的(de)积(jī)极意愿和支持(chí)经济(jì)全球化的鲜明态度。

　　“我(wǒ)国将依托自身超大规模市场优势，支持(chí)中外企业交流合作，推动制造(zào)业高(gāo)端化、智(zhì)能化、绿色化发展。”该负责人说。

　　国家发展改革委将会同商务(wù)部等部(bù)门、各地区(qū)，深入实施准入前国民待遇加(jiā)负面清单管理(lǐ)制度，落实好2024年版全国(guó)外资准入负面清单，确保新开放(fàng)措施(shī)及时落地。对(duì)负(fù)面清(qīng)单之外(wài)的领域，按照内外资一致原则管理，给(gěi)予外(wài)商(shāng)投资企业国民(mín)待遇。同时，坚持统筹开放和安(ān)全，扎实做(zuò)好风险(xiǎn)防(fáng)控工作。

　　该负责人表示，本次修(xiū)订全面取(qǔ)消了制造业领域限制措施，未来在服务(wù)业领域扩大开放方面将会同有(yǒu)关部门持续(xù)推动服务业扩大(dà)开放，努力(lì)实现外资不(bù)仅可以“进得(dé)来(lái)”，而且能够“发展好”。一方面，将创新方式放宽服务业外资准(zhǔn)入(rù)；另一方面，将持续优(yōu)化外资促进政(zhèng)策。

　　商务部有关负责人也谈到，推动服务业的有序扩大开放是接(jiē)下来工作的重点，包括电信、教育、医疗等领域。这些领域的开放，能吸引更多全(quán)球优质资源、技(jì)术和资金，不仅能给中(zhōng)国百姓提(tí)供更丰富的(de)、高品质(zhì)的(de)选择，也能给全球投资者带来巨大的商机。

　　对外经(jīng)贸大学国(guó)家（北京）对外开放研究(jiū)院、中国WTO研究院研究员周念利表示，从开放进程来看，当(dāng)前(qián)制(zhì)造业的对外开(kāi)放已达到相当(dāng)高的水平，为(wèi)服务业的对外(wài)开放奠(diàn)定了一(yī)定的(de)基础。

　　据悉，国家发展改(gǎi)革委正在(zài)研究修订鼓励(lì)外商(shāng)投(tóu)资产(chǎn)业目录，重(zhòng)点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更(gèng)多外资投向服务业领域。

　　发挥引资(zī)综(zōng)合(hé)优势

　　塑(sù)造互利共(gòng)赢开放合作格局

　　新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”中国宏观经(jīng)济研究院专(zhuān)家表示，新版负面清单(dān)实现制造业外资准入(rù)限制“清零”，外商在华投资信心更足期待更深。新版负面清单有助于(yú)我国更好发挥引资综合优(yōu)势。同时，新版负面(miàn)清单(dān)有助于塑造互利共赢的开放合作(zuò)格局。

　　当前，几乎所有发展中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分(fēn)发达(dá)经济体仍然对制造(zào)业(yè)实施一定的外资准入限制(zhì)。新版负面清单将限(xiàn)制措施条目由31条压减至29条(tiáo)，取消(xiāo)了制造(zào)业最后2条外资准入限制措施，标志着我(wǒ)国制造(zào)业的开放水平不但在发展中国家中(zhōng新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”)明显(xiǎn)领先，甚至高于相当一部分发(fā)达经济体。

　　中国宏观经济研究(jiū)院(yuàn)对外经济研究所研究(jiū)员季剑军表示，新版负面(miàn)清单叠加其他(tā)吸引外资政策落(luò)地见效，将有效(xiào)地提升跨国公(gōng)司(sī)深耕(gēng)我国市场的信心，为未来进一步深化外商投资管理体制(zhì)改革、更好发挥外资对我国经济高质(zhì)量发展(zhǎn)作用奠定良好的(de)基础，有助于更多(duō)外资企业共同参与我国产(chǎn)业链上下(xià)游(yóu)配套协作，更好服务构建新发(fā)展格局和中国式现代化建设(shè)。

　　中国(guó)宏观经济研究院对外经济研究所新兴经济(jì)体研究室主任、研究员李大伟表示，当前全球经济(jì)增长复苏乏力，不安(ān)全、不稳定(dìng)、不确定因素明显增加，更加需要各方汇聚共筑繁荣(róng)的动力，共同(tóng)推进普惠包容的(de)全球化深入发展，为全球经济可持续发展(zhǎn)贡(gòng)献更多力量。

　　“面对逆全球化风潮(cháo)抬头(tóu)的外部环(huán)境，我国出台新版负面清单，彰显了我国以开放(fàng)包容的姿态与世界各国携手(shǒu)合(hé)作，与各国企业共(gòng)同分享我国开放的大市场和发展机(jī)遇的决心，既是我国积极主动应(yīng)对投资保护(hù)主义的(de)务实之举，也将为国际合(hé)作(zuò)塑造良好示范。”上述专家说。

责任编辑(jí)：石秀珍 SF183

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