证监会：研究推动更多公司披露可持 续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证券时报记者 程丹

4月29日，中国(guó)证监会上市(shì)司相关负责人在(zài)参加中关(guān)村论坛“ESG助力美丽中国建设”平行论坛时表示，证监会将持续评估《上市公(gōng)司可持续发展报告指引
》（以下简称《指引》）的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动
更多(duō)公司披露可持(chí)续发展报告。

证监会上市司相(xiāng)关负责人指出，资本市场始终高度重视引导上市公司(sī)提高(gāo)在环境、社会和公(gōng)司治(zhì)理方面的表现，要求上市 公司在年报中依法
披露环(huán)境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续(xù)发展相关报告，家数再创新高；3000余家公司披露(lù)了为减少碳排放所(suǒ)采取的措施(shī)和效果，家数占比超(chāo)过了60%。

证监会近日指导 沪深北交易所(suǒ)制定(dìng)《指引》，《指引(yǐn)》总体借鉴四
要素披露框架，即“治理”“战(zhàn)略”“影响、风险和机遇管理(lǐ)”“指标与目标”，并明确(què)具备财务重要性(xìng)的议题需按照四要素框架进(jìn)行披露，推动上(shàng)市公司以更好的内(nèi)部治理、具 体行动带动(dòng)高质量信息披(pī)露。同时，将国际共识度较高的应(yīng)对气候变化议题，作为《指引》中的优先项(xiàng)，主要披(pī)露要(yào)求与(yǔ)国际各(gè)类规则基本保持一(yī)致，实(shí)现较好的(de)兼(jiān)容与联通。同时，充分结合国情体现特色，议题设置充分考虑(lǜ)现阶段(duàn)发展重点关切，在(zài)环境、社(shè)会、公司(sī)治理三个方面明确了21个具体议题，包括治理污染、控制温室气体排放、及时支付中小企业款项等问题。《指(zhǐ)引》还对重(zhòng)要指(zhǐ)数成份股公司 以及境内外同时上(shàng)市
的(de)公司，设置了强制披露要求，对于其他上市公司，则鼓(gǔ)励和支持其(qí)自愿披(pī)露，但(dàn)同(tóng)时(shí)要求，自愿披露必须遵守《指引》的规(guī)定，以规范(fàn)信息披露秩(zhì)序，增(zēng)强可比(bǐ)性。

证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者"text-align: left;">该(gāi)负责人指出，要(yào)更好推动ESG的(de)发(fā)展，三点至关重要：

一是在(zài)凝聚共识中(zhōng)推动发(fā)展。证监会将(jiāng)持续评估《指引》的(de)适应性，结合实际情况进(jìn)一步完善规(guī)则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

二是在加强(qiáng)规范中推动发展。《指引》是上市公(gōng)司可持续信息披露的(de)“考(kǎo)纲”，不是
课外阅(yuè)读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对(duì)于(yú)多(duō)数上市公司(sī)而言，可持续(xù)发展报(bào)告并不是强制披露的，但不代表可以随意披露。公司不能证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者(néng)将公(gōng)告作为“广(guǎng)告”，把ESG披露作为品牌营销的(de)手(shǒu)段，借由ESG的“外衣”过度包装(zhuāng)，提供不准确的信息误导投资者。前 期，已有不少案例因环境信息披露不真实不准确被证监会(huì)处罚或采取(qǔ)监
管措施，证监会将(jiāng)不断提(tí)升监(jiān)管能力，持续加强监管
。

三是在(zài)健全(quán)生态中推动发展。ESG的发展是一项系统工程，既(jì)需要信息披露，也需要后端的鉴证、评级(jí)、投资等共同(tóng)配合，形成(chéng)正向激励，让做得好的公司吸引到更多中长期资金，降低融资成本。资本市场是ESG发展的重要平台，证监会将(jiāng)会同相关部门，共同加强对(duì)上市公司的培(péi)训；同(tóng)时，推动(dòng)ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升(shēng)上市(shì)公司ESG数据的(de)准确性和披露质(zhì)量；支(zhī)持信用评级机构持续建(jiàn)立健全绿色(sè)企业、绿色债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出(chū)更多(duō)指数和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良(liáng)性(xìng)循环。

该负责(zé)人表示(shì)，ESG是引导上市公司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国(guó)建设的重(zhòng)要抓手，也是防范尾部投资风险、提升投资者中长期回(huí)报的有(yǒu)效工具。在绿色低碳发展(zhǎn)取(qǔ)得卓越成绩的优质上市公(gōng)司，也应当通过更完(wán)善的信息披(pī)露展现中国企业为应对气候变化、绿色低碳转(zhuǎn)型所作(zuò)出的巨大贡(gòng)献(xiàn)。

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