沙利文访华后，中美元
首有望开展新一轮互动？

　　来源：中国新闻周刊

　　作者：赵明昊

　　推动中(zhōng)美关系保持稳定

　　在此基础上

　　争(zhēng)取好起(qǐ)来、向前走

　　应中共中央政治局委(wěi)员、中央外办(bàn)主任王毅邀请，美国总统(tǒng)国家安全事务助理沙利文于8月27日至(zhì)29日访华，举(jǔ)行新一轮中(zhōng)美(měi)战略沟通。

　　8月29日下午(wǔ)，国家主席习近平在北京人(rén)民大会堂会见沙(shā)利文。习近平指出，面对变(biàn)乱交织的国际形势(shì)，各国需(xū)要团结(jié)协作，而不是分裂对(duì)抗；人民希望开放进步，而不
是封闭倒退。中美作为两个大国，应该(gāi)对历史、对人民、对世界负责，成为(wèi)世界和平的稳定源和共同(tóng)发展的推(tuī)进器。

　　习近平强调，中美两个(gè)大国打交道，第一位的是(shì)树立正确的战略认知，首先(xiān)要回答好中
美(měi)到底是对手(shǒu)还(hái)是伙伴这个管总(zǒng)的问(wèn)题。中国的对外政策公开(kāi)透(tòu)明，战(zhàn)略意图光明磊落，保持着高度(dù)连续性和稳定性。我们聚焦做好(hǎo)自(zì)己的事情，通过进(jìn)一步全面深化改革，不断完善和发展符合中国国情的中国特色社会(huì)主义 制度(dù)。中国(guó)坚持走和平发展道路，在实现自身发(fā)展(zhǎn)的同时，也愿同其他国家共同发展，携手构建人类命运共同体。

　　8月27日、8月28日两天，王毅同沙利文举行6轮、约11个多小时的战略(lüè)沟通(tōng)。8月29日
，中央军委副(fù)主席张又侠会见了沙利(lì)文。中美双方的讨论议题(tí)涉及中美关系、敏感(gǎn)问(wèn)题(tí)以及(jí)重(zhòng)大国际和地区热点(diǎn)问题 。

　　8月29日晚，外(wài)交部北美大洋洲司司长杨涛就(jiù)沙(shā)利文访华(huá)向媒体(tǐ)吹风。杨涛表示，这是美国总(zǒng)统国家安全事务助理时隔八年再次(cì)访华，是沙利文助(zhù)理任(rèn)内首次访(fǎng)华，是(shì)双方落实中美元(yuán)首(shǒu)共识的重要举措。

　　中美双方都认为，此轮战略沟通是坦诚、实质性、建设性的。这一沟通很大程度上是中美(měi)元首开展新一轮互动的“前奏”，对于推(tuī)动中美关系稳下来、好起来、向前走具有重要意义。

　　8月29日下午，国家(jiā)主席习近平在北京人(rén)民大会堂会见美国(guó)总(zǒng)统国家安全事务助理(lǐ)沙利文。图/新华

　　特殊的(de)战略沟通渠道

　　近年来(lái)，在美国 不断加大对华所谓战略竞争的(de)背景下，中美关系面临(lín)的挑(tiāo)战增多(duō)，双方交往也(yě)受到很大干扰。去年11月习近平主席同拜登总统在旧金山成功会晤，今年4月两国元首再次通话。在元首外交的掌舵领航之下，中美关系(xì)总体止跌企稳。

　　从“巴厘岛共识”到“旧(jiù)金山(shān)愿景”，都(dōu)是元首(shǒu)外(wài)交在中美 关系中始终发挥着战略引领作用的直(zhí)观体现(xiàn)。中央外办主任与美国总统(tǒng)国 家安全事(shì)务助理(lǐ)的战略(lüè)沟通渠道，就是根据两国元首共识建立起来
的，主(zhǔ)要(yào)任务(wù)是保障(zhàng)和服务元首外交，跟进落(luò)实两国(guó)元首达成的重要共识(shí)。

　　习近平在会见沙利文时强调“四个没有变”，即中方致(zhì)力于中美关系(xì)稳定、健康、可持续发展的目标没有变，按照相互尊重、和平共处、合作(zuò)共赢处(chù)理中(zhōng)美关系的(de)原(yuán)则没有变，坚定维护自身主(zhǔ)权、安全、发(fā)展利益的立场没有变，赓续(xù)中美人民传(chuán)统友谊的努力没有变，并(bìng)就中国如何处理中美关系提出战(zhàn)略性、全局性、方向性(xìng)的指导意见，这
些都是中(zhōng)方对中美(měi)关系的最权(quán)威阐述。

　　王毅和沙利文在北京举行的这次战略(lüè)沟通，是两人的第四轮(lún)战略沟通(tōng)。此(cǐ)前，双方在(zài)维也(yě)纳、马耳他、曼谷的前三轮战略沟通以及(jí)在(zài)华盛(shèng)顿的会见(jiàn)都取得了(le)积极成果，此次王毅和沙利文的会面地点(diǎn)选择(zé)了北京雁栖(qī)湖。从(cóng)四沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？轮战略沟通来看，地点离北京越来越近，谈得也(yě)越来越深入。

　　此次中美战略(lüè)沟(gōu)通中，双(shuāng)沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？方回顾了过去几年(nián)中美打交道的(de)经历。王毅从中梳理了经验启示，概括为“五个关(guān)键”：第一，中美关(guān)系保(bǎo)持正确方 向的关键，在于两国元(yuán)首掌舵领(lǐng)航；第二，中美两国避(bì)免冲突对抗的关键，在于遵守三个联合公报；第三，中美互动顺利(lì)开展的关键，在于平等相待；第四，中美关系行稳致远(yuǎn)的关键，在于巩固民意基(jī)础；第五，中(zhōng)美双方实(shí)现和平共处(chù)的(de)关键，在于(yú)树立正确认知。这“五个关键”言简意赅(gāi)、内涵 丰富，有助(zhù)于双(shuāng)方更好开辟未来，找到中美两个大(dà)国(guó)的正确相处之道。

　　中央军委副主(zhǔ)席张又侠与沙利(lì)文的会见颇值得关注——这是2018年以来(lái)美国高(gāo)级别官员与中央军委副主席(xí)的首(shǒu)次会谈。张友侠强调，中美保持(chí)军事安全领域稳定，符合双方共同利益，也是国际社会的普遍期待；美方应当校正对华战略认知(zhī)，回归理性务实的对华政(zhèng)策，切(qiè)实尊重中方核心利(lì)益，与中方一道推(tuī)进两军沟通交(jiāo)流，共同承(chéng)担大国责任。

　　争取好起来、向前走

　　习近平主席在会见沙利文时(shí)指出，希望美方同(tóng)中方相向而行(xíng)，以积(jī)极(jí)理性的态度看待中国(guó)和中国发展，视彼此(cǐ)的发展为机遇(yù)而不是挑战，同中方一道，找到中美两个不同文明、不(bù)同制度(dù)、不(bù)同道路(lù)国家在地(dì)球上和平共处、共沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？同发展的正确相处之 道，推(tuī)动(dòng)中美关(guān)系保持稳定，在(zài)此基础上，争取好起来、向前走。

　　“向前(qián)走”是中方(fāng)阐(chǎn)述中值得关注的表述，体 现了中方对中美关(guān)系前景进行积(jī)极塑造的主动性(xìng)。沙利文在此访期间表示，美中元首旧(jiù)金山会晤以来(lái)，双方认真落实(shí)两 国元首共识，取得积极进展。沙利文除了重申拜登政府在涉华政策(cè)上的(de)“四不一(yī)无意”表述外，强调美方希望同中方继(jì)续保(bǎo)持战略性沟通，找到(dào)美中两国和平共存、美(měi)中(zhōng)关系(xì)持续发展的办法。其中，“美
中关系持(chí)续发展”是和(hé)以往有些不同的表述(shù)，与(yǔ)“向(xiàng)前走”形成(chéng)某(mǒu)种呼应(yīng)。相(xiāng)较于和平共(gòng)存，其积极性内涵值得重视。

　　沙利文自奥巴马执政时期就活跃于美国的外交界，被视 为新(xīn)一代民主党政治群体的(de)代(dài)表性人物。作为总统国家安全事务(wù)助理(lǐ)，沙利文得到拜登的高度信任，他(tā)的很多政策理念也对美国核心决策层有着重要影响。对于沙利文(wén)此访，布(bù)鲁金斯学会约翰·桑顿中国(guó)中(zhōng)心主任
何(hé)瑞恩（Ryan Hass）认为，这是一种“基辛格式的接触”。基辛格当年访华意在“破冰(bīng)”，沙利文(wén)则意在(zài)“防止失控”。沙利文曾和现任美国常务副国(guó)务卿的坎(kǎn)贝尔共同撰文称，美国的对华战略应寻求在有利于美国利益和(hé)价值观的条件下与中国的共存，而不是寄希望于一个(gè)类似(shì)冷战的结局。概括而言，沙利文等美国民主党人士的目标在于“管理中美竞争”，并设法提升(shēng)美(měi)国自身的经(jīng)济、技术等竞争力。

　　此(cǐ)访期间，沙利文表示，美中之(zhī)间(jiān)有分歧，有竞争(zhēng)，也有很多(duō)需要(yào)合(hé)作的 领域。美中应以(yǐ)平等的(de)方式对待对方，竞争也应当是健康、公平(píng)的。美国无意同中国脱(tuō)钩。美方坚持一个(gè)中国政策，不支持(chí)“台湾独立”，不支(zhī)持“两个(gè)中国”，不支持“一(yī)中一台”。美国(guó)和(hé)中国将长久地在这(zhè)个星球上和平共存，美国的政策目(mù)标就是要找到让美(měi)中(zhōng)关系(xì)可持续发(fā)展的办法。美方
愿同中方继续保持战略沟通，增进相互了解、减少误解误(wù)判。

　　沙利(lì)文此(cǐ)访的突出(chū)重要性，在于为中美元首互动进(jìn)行准备。沙利文表
示(shì)，拜登(dēng)总统(tǒng)期待不久能有机会再次同习近平(píng)主席沟通。

　　杨涛表示(shì)，此(cǐ)次中(zhōng)美战略沟通中，双方就两国元首近期(qī)开展新一轮互动进行了讨论，将(jiāng)有助于进一步发挥元首外交的
战略(lüè)引领(lǐng)作用，为中美(měi)关系和动(dòng)荡变革的世界注入稳定(dìng)性、确定性。

　　此外，沙(shā)利文访华期(qī)间(jiān)，双方还(hái)达成了一些(xiē)具体共识，其中包括：保持高层交往和各层级(jí)沟通，继续开(kāi)展禁毒、执法(fǎ)、非法移民遣返、应对气候变化等领域合作，适(shì)时举行两军战区领导视(shì)频(pín)通话、第二轮中美人(rén)工智能政府间对话等机制(zhì)性(xìng)安排，继续就中东、乌克兰、朝鲜半岛等(děng)国际地(dì)区热点问(wèn)题保持沟通。这些新成果将有利于双方一道朝着“旧金(jīn)山(shān)愿景”排除干扰(rǎo)、克服障碍，共(gòng)同推动中(zhōng)美关系稳定(dìng)、健康、可持续发展。

　　防止触碰底线红线

　　无疑，中美战略沟通的再深化还体现(xiàn)在“红线划设”方面，“坦
诚(chéng)”意味着双方在会谈中直(zhí)面彼此间存在的矛(máo)盾分歧。台湾、民主人权、道路制(zhì)度、发展权利是中(zhōng)方(fāng)在中美关系中划出的四条红线。中方重点就(jiù)这些问题表达严重(zhòng)关切、阐明严正立场、提(tí)出严肃要求。中方强调，台湾问题是中(zhōng)美关(guān)系第一条不可逾越的红线(xiàn)，中国的政治制
度和发展道(dào)路不可挑战，中国人民的发展权利不可剥夺，触碰这些底线(xiàn)红线，中美关系就兜(dōu)不住底，“护栏”也会形同虚设(shè)。

　　推动中(zhōng)美关系稳下来(lái)、好起来、向前走，需要(yào)对双方交往采取“全(quán)过程管理”的(de)模(mó)式。高层战略沟通至为关键，但更(gèng)重要的，是确保言出必行、行之必(bì)果，要把各种(zhǒng)承诺落实在(zài)具体行动(dòng)和举措中。

　　虽然中美互动有(yǒu)所改善，但是两国关系中的风险也在积聚，一(yī)些第三方因素对中美关系的(de)潜在冲击也值(zhí)得(dé)高度重视。特别是今年(nián)美国迎(yíng)来总统选(xuǎn)举，美国国内政党竞斗少不了对“中国议(yì)题”的操弄，两党政客都(dōu)试图展现出对华强硬姿态。在这(zhè)种情(qíng)况下，中美双方需要坚持稳字当头(tóu)、以信为本，谨慎处(chù)理(lǐ)中美关系问(wèn)题，防止选举政
治、战略意外对两(liǎng)国关系造成严重干(gàn)扰(rǎo)。

　　（作者系复旦大学美国研(yán)究中心副主任、教(jiào)授）

责任编(biān)辑：刘万(wàn)里 SF014

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