专家解读延迟退休改革：适应人口发展新常态的必然选择

　　延(yán)迟退休改革是适应人口发展(zhǎn)新常态(tài)的必然选择

　　——访(fǎng)中国劳动和社(shè)会保障科学研究院院(yuàn)长(zhǎng)莫荣研(yán)究员

　　党的二十届三中全会《决(jué)定》提出，“按(àn)照自愿、弹(dàn)性原(yuán)则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄(líng)改革。”十四届(jiè)全国人大常委会第十一次会议10日上(shàng)午举行第一次(cì)全体(tǐ)会
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院关于(yú)提请审(shěn)议(yì)关(guān)于实(shí)施渐进式延(yán)迟法定(dìng)退休年龄的决定(dìng)草(cǎo)专家解读延迟退休改革：适应人口发展新常态的必然选择案的议案。

　　“实施渐(jiàn)进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社(shè)会(huì)、人(rén)口形势发展需(xū)要，着眼长远，经过长期(qī)酝酿(niàng)、充分研究、审慎决(jué)策作出的(de)重大改革，是经济社会发展的客观要求，是我(wǒ)国适应人口发展新常态的必然选择，事(shì)关以人口(kǒu)高质量发展支撑中国式现代化，具有客观必然性(xìng)和现实(shí)紧迫性。”中国劳动和社会保障(zhàng)科学研究院院长莫荣研究员说。

　　这项改革是适应我国人均预期寿命、受教育年(nián)限普遍增加的客观情况，提升(shēng)人(rén)力资源开发利用效 益的(de)需要。

　　随着生活水(shuǐ)平提高、医疗技术进(jìn)步(bù)及卫生环境改善，我国人(rén)均(jūn)预期寿命已提高到78.6岁(suì)，同时，我国新增劳动力人均受教(jiào)育(yù)年限从1982年(nián)的8年增加到2023年的14年，实现大(dà)幅提(tí)高。

　　“这也意味(wèi)着，劳动力(lì)开始工(gōng)作(zuò)的年龄有所推(tuī)后。在法定退休年龄不变(biàn)的情(qíng)况下，平(píng)均工作年(nián)限缩(suō)短将导(dǎo)致人力资本利用率降低等问题。”莫荣表示，结合国际(jì)经验和我国国情，实施延迟退休(xiū)改革有(yǒu)利于提高低(dī)龄老年人劳动参与率，提高劳动力供(gōng)给潜力和(hé)质量，促进人力资源 开发利用，推动人口红利向(xiàng)人力资(zī)源红(hóng)利转变。

　　这项改革是适应劳动年龄(líng)人口变化，增(zēng)加全社会劳动力(lì)有效供给的需要(yào)。

　　“当前我国人口发展呈现少子(zi)化、老(lǎo)龄化、区域(yù)人口增减分化(huà)的(de)趋势性特(tè)征，劳动力年龄(líng)结(jié)构发生了重大转变。”莫(mò)荣告诉记者，截(jié)至2023年(nián)底，我国60岁及以(yǐ)上人口达2.97亿人(rén)，占总人口比重为21.1%。近(jìn)年来，我国劳动年龄人口出现下降，劳(láo专家解读延迟退休改革：适应人口发展新常态的必然选择)动年龄人(rén)口占总人口比重还将不断降低(dī)，“实(shí)施延迟(chí)退休改革有利于(yú)稳定劳动参与率(lǜ)，保持经济社会发展的动力和活力，是实施积极应对人(rén)口(kǒu)老龄化国家战(zhàn)略(lüè)的重要(yào)举措，能够更好支撑经(jīng)济社会高质(zhì)量发展。”

　　这项改革是适(shì)应劳动者就业意愿多样化的有效(xiào)措(cuò)施，有利(lì)于支持职业生涯自主规划选择。

　　“延迟退休改(gǎi)革按照自愿、弹性原则，充分考虑了不 同群(qún)体的诉求，让劳动者可以自主选择(zé)适合自己工作和(hé)生活的退休方案。想早一些退(tuì)休的职工，在满足养老保险最(zuì)低缴费年限等条件下，可以选择弹性提前退休。有意愿、有能(néng)力、有
条(tiáo)件继续工(gōng)作的低龄老年人，也不用过早退出劳动力市场，可以选择继续工作。”莫荣认为，改革将(jiāng)为老年人社会参与创造(zào)条件，使拥有更强劳动意愿、更高人力资(zī)源 禀赋的大龄劳动者 可 以发挥更大价值。

责任编辑：何俊熹

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