国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游

证券(quàn)时报(bào)记者(zhě) 秦燕玲

9月2日，国务院办公(gōng)厅正式发(fā)布《关于(yú)以高水(shuǐ)平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（以下简称《意(yì)见》），从推动(dòng)服务贸易制度(dù)型开放、促进(jìn)资源要素跨境流动、推进重点领域创(chuàng)新发展、拓展国际市场布局(jú)、完善支(zhī)撑体系五个方面提出20条措(cuò)施，加快推进(jìn)服(fú)务贸易数字(zì)化、智能化、绿色化进程，推动服(fú)务(wù)贸(mào)易规模增长、结构优化、效益提升、实力(lì)增强(qiá国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游ng)。

本次《意见》明确了推动服务(wù)贸易创(chuàng)新发展的重点领(lǐng)域(yù)，包括增强国(guó)际运输服务能力、提升旅(lǚ)行服务国际竞争(zhēng)力、支持专业服务贸易发展、鼓励传(chuán)统优势(shì)服务出口(kǒu)、促(cù)进服务贸易与货物贸易融合发展等(děng)方面。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂日前指出，当前，中(zhōng)国旅游(yóu)业发展步入快车道，已经形成全球最大的国内旅游市场，成(chéng)为国际旅游最大客源国(guó)和主(zhǔ)要(yào)目的地。

数据(jù)显示，2023年，中国(guó)旅行服务(wù)进出口(kǒu)同比(bǐ)增(zēng)长73.6%，进(jìn)出口规模居全球第(dì)二(èr)。今年(nián)上半年，中国旅行服务(wù)进(jìn)出口(kǒu)9617亿元，规模(mó)上已(yǐ)基本恢(huī)复至疫情前2019年的同期水(shuǐ)平。其(qí)中，出口1037亿元，同比增长131.9%；进口(kǒu)8581亿元，同(tóng)比增长41.5%。旅行(xíng)服务贸易占我国服务贸易(yì)整(zhěng)体比重达26.7%，比上年同期提升6.1个百分点，旅行(xíng)服务重新恢(huī)复到中国服务贸易的第一大领域。

为进一(yī)步(bù)提升旅行服务国际竞(jìng)争力，《意见》明确，要积极发展入境游，优(yōu)化签证和通关政策，提高签证便(biàn)利化水平。提高(gāo)外籍人士和港澳台居民使用电子支(zhī)付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超(chāo)等公共场所，为境外(wài)游客(kè)提供多(duō)样化支(zhī)付服务。实施便利外籍人士在华住宿的(de)政策措施。

在制度开放层面(miàn)，《意见》明确，将建立健全(quán)跨境服务贸易负面清单管理制度(d国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游ù)。全面(miàn)实施跨(kuà)境服(fú)务贸易负面清单(dān)，建立相应管(guǎn)理制度，负面清单(dān)之外的跨境服务贸(mào)易按照境(jìng)内外服务及服务提(tí)供者待遇(yù)一致原则实(shí)施管理。

同时，发挥自由贸易试验(yàn)区、海(hǎi)南自由贸易港等对外开放平台的引领作用，加强与(yǔ)国际高标准规则的(de)对接和规制的协调(diào)。

数(shù)字化、智能化(huà)、绿色化是当前服务贸易发展的重要趋势。商务部部长助理唐文(wén)弘日前谈及服务贸易下半年的发展(zh国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游ǎn)动(dòng)力时(shí)曾表示，服务贸(mào)易(yì)数字化、智能化、绿色化进程(chéng)不断加快，可(kě)数(shù)字化交付的服务贸易占(zhàn)比超过40%，新技术、新业态、新(xīn)模式层出不(bù)穷，比如数字游戏、短视(shì)频、网络文(wén)学等数(shù)字文化服务，出海热度持续(xù)不减，激发服务贸易发展潜力(lì)。

因此，在数据要素的跨境流动方面，《意见》也进一步明确，要推动数据(jù)跨境高效便利安全流动。在具备(bèi)条件的地区开通国际互联(lián)网(wǎng)数据专用通道。支持在国(guó)家数据跨境传输安全管理制(zhì)度框架下，建立高(gāo)效便利安全的数据跨境流动机(jī)制，高效开展重(zhòng)要数据和个人(rén)信息(xī)出境安全评(píng)估，优化服务贸易数字化发展环境。

对于跨境资金，《意见》则要求，要完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对(duì)外投资的(de)外(wài)汇业务便利度。扩大人民币在服务贸(mào)易领域的跨境使(shǐ)用，支持(chí)开展人(rén)民币跨(kuà)境贸易融资和再融资业务。

在支撑体系上，《意见》要求创新支持政策措施，具体包括(kuò)充分利(lì)用中(zhōng)央(yāng)和(hé)地方现有资(zī)金渠道以及服务贸(mào)易创新发(fā)展引导基金等相关基金，创新支持方式，推动(dòng)服务贸易(yì)发展；拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务；优化出口信贷，运(yùn)用贸(mào)易金(jīn)融、股权投资等多元(yuán)化金融工具加大对企业开拓国际服务贸(mào)易市场的支持(chí)力度等。

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