《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制
造业领
域
外资准入限制措施实现“清零”

　　本报记者 杜雨萌 刘 萌

　　经党中(zhōng)央、国务院同(tóng)意，国(guó)家发展改革委、商务部于2024年(nián)9月8日发布第23号令，全文发布《外商投资准入特(tè)别(bié)管理措(cuò)施（负面清单）（2024年版(bǎn)）》（以下简称《负面清单》），自2024年11月1日起施行。《外商投(tóu)资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版(bǎn)）》同时废(fèi)止。

　　国家(jiā)发展改革委(wěi)有关负责
人表示：“新形势下(xià)，出(chū)台(tái)新(xīn)版外资准(zhǔn)入负(fù)面清单(dān)，是扩大(dà)高水平对 外开放的重要举措，将(jiāng)有
利(lì)于增加高质量产品和服务供给(gěi)，促进国内市场良性竞争(zhēng)；也将为
跨国公司(sī)在中国(guó)发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。”

　　据介绍，与《外商投(tóu)资(zī)准入特别管理措施（负面清单）（2021年(nián)版）》相(xiāng)比，《负(fù)面清单》删除了制(zhì)造业领域仅剩的2条限制(zhì)措施，一是“出版(bǎn)物(wù)印刷(shuā)须(xū)由中方(fāng)控股”，二是“禁止(zhǐ)投资中药
饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技(jì)术的应用及中成药保密处方产品的(de)生产(chǎn)”。本次修订(dìng)后(hòu)，《负(fù)面清单》限制措施由31条减至29条，且我国制造业领域外资准(zhǔn)入限制措施实现“清零”，高水平(píng)对外开放取得了新进展。

　　“制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全(quán)球产业分工合作最紧密的(de)领域。”国家发展改革委有关负责人称，全(quán)面取消制造业领域外资 准入限制措(cuò)施，充分彰显了我国扩大国际合作的积(jī)极(jí)意愿和支持经(jīng)济全球化的鲜明态度。我国
将(jiāng)依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流(liú)合作，推动制(zhì)造(zào)业(yè)高端化(huà)、智能化、绿色化发展。

　　商务部有关(guān)负责人表示：“全面取消制造业领域外资准(zhǔn)入限(xiàn)制措施，是建(jiàn)设现代化产(chǎn)业体(tǐ)系的重要举(jǔ)措，有助于我国更深层次(cì)参与全球产业分工与合作，打(dǎ)造更加开放、更(gèng)富有韧性的产业链供应链；是提升引资规模(mó)和质量的重要(yào)举措，有利于进一步引导外资投向先进制造、高新技术等(děng)领域，持(chí)续优化引资结(jié)构，加快发展新质生产力；是深化外商投资管理(lǐ)体制改革的重要举措，在(zài)更大范围实施内外资一致管理，将进(jìn)一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化(huà)水平，为(wèi)深化供给侧结构性改革(gé)、推(tuī)动高质量发展注入积极动力。”

　　中国宏观经(jīng)济研究(jiū)院对(duì)外(wài)经济研究所研究员季剑军表示，近《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”期，我(wǒ)国政府围绕更大力度(dù)吸引和利用外资，在(zài)强化要素保障、维护公平竞争、便利人员
流(liú)动(dòng)等
方面出台了多项政策 措施，已经取得了良好的效果。《负面清单》通(tōng)过进(jìn)一步放宽外资(zī)准入，与上述各项政(zhèng)策共同构建了覆盖外资(zī)企业(yè)投资活(huó)动“全生命周期”的系统性政策体系，能够更好地营造市场化、法(fǎ)治化、国际化一流营商环境，巩固(gù)外资企业在华发展信心，促进其(qí)在助力(lì)我国经济高质量发展的同时实现自身的健康发展。

　　《中共中央关于进一步全面(miàn)深化改(gǎi)革、推进中国式现代化的(de)决定(dìng)》提(tí)出，“扩大鼓励外商投(tóu)资产(chǎn)业目录，合理缩减外资准入负面清(qīng)单，落实全面(miàn)取消制造业领域外资准入(rù)限制(zhì)措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有(yǒu)序扩大开放”。国家发展改(gǎi)革委(wěi)有关负责人透露，国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重(zhòng)点方向之一就是继续增加(jiā)服(fú)务业条目，引导更多外资投向服务业领域。

　　国家发展改革委有关负责人表示，国家发(fā)展改革委将会同商务部等部门、各地区，深(shēn)入实施准(zhǔn)入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全国外资(zī)准入负(fù)面清单(dān)，确保新开放(fàng)措施及(jí)时落地。对《负(fù)面清单》之外的领域，按照内外资一致 原则管理，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎(zhā)实做好风险防控(kòng)工作。

　　商务(wù)部(bù)有关负责人表(biǎo)示，商务部(bù)将加强新开放举措宣介力度(dù)，同时通过外资企业圆(yuán)桌会(huì)议等密切跟踪(zōng)了解实(shí)施
效(xiào)果，确保外资准入负面清单以外的(de)领域，按照内外资一致的原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用高水平的对外开放促进(jìn)深层次的改革、推动高质量发展，让更多跨国(guó)公(gōng)司分享投资中(zhōng)国机遇(yù)，让更多外(wài)资企业安心在中(zhōng)国长(zhǎng)期经 营发展。

责任编辑：江钰(yù)涵

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