英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经(jīng)济日报

　　英国议会9月即将复会。面对(duì)不断(duàn)恶(è)化的财政、民(mín)生困境，英(yīng)国首相基尔·斯塔(tǎ)默近日警告，英国正经(jīng)历财政和社会(huì)管理“黑洞”，“事情在向好(hǎo)之前会(huì)变得更(gèng)糟”，政府将在各方面采取(qǔ)严厉措施(shī)以“修复(fù)国家的根(gēn)基”。

　　这是继(jì)英国财政大臣蕾切尔·里夫(fū)斯指责上届政府留下220亿英镑财政亏空后，斯塔默再次就财政问题发出警告。英国财(cái)政状况究竟如何，政府下一(yī)步财政计划有何动(dòng)向(xiàng)，成为外界关注焦点。

　　债(zhài)务高企构成挑战

　　从经济基本面来(lái)看(kàn)，今年第二季度英国国内生产总(zǒng)值(zhí)（GDP）环比增长0.6%，失(shī)业率降至4.2%，5月和6月通胀率均维持在2%。英国(guó)经济总(zǒng)体呈复(fù)苏态势，但挑战依然严峻。

　　英国伦敦政治经济学院(yuàn)欧洲研究(jiū)所教授伊(yī)恩·贝格表示，2008年(nián)国际金融危机爆发(fā)后，英国(guó)政(zhèng)府大(dà)幅(fú)举债以(yǐ)拯救金融(róng)行业；新冠疫情期间，英(yīng)国(guó)政府又实行“昂贵”的财政救助计划以(yǐ)支(zhī)撑就业，这些措施早已使英国公共部门(mén)债台高筑(zhù)。

　　今年7月，英国政府公(gōng)共债(zhài)务达到约(yuē)2.7万亿英镑，约占GDP的(de)99.4%。英国全国经济与社会研究所本月发布的报告显示，根据当前的政府支出和(hé)税收计划(huà)，预算赤(chì)字(zì)水平将(jiāng)在未(wèi)来5年保(bǎo)持在GDP的3%以上，公共债(zhài)务约为GDP的100%。

　　债务(wù)高企(qǐ)的背景下，斯塔默(mò)政府面临着(zhe)维持经济增长和应对长期财政负担的双重挑战。面对英国长期以来劳动生产率不足、投资乏力的困境(jìng)，斯塔默政府试图增加公(gōng)共投资，提升基础设施建设水(shuǐ)平、改善医疗资源(yuán)不足等问题(tí)。然而(ér)，英国国(guó)家统计局数据显示，7月政府借款(kuǎn)达到31亿英镑，是过去三年以来同期最高水平。

　　事实上，英国智库财政研究所早在数月前指出，无(wú)论哪个(gè)政(zhèng)党上台，新(xīn)政府都将面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究所所长保罗·约翰逊说：“英国两党都将被(bèi)各自明确的减少债务的承诺所束缚。”

　　公共支出压力倍增

　　当前，英国面临着巨大的支出压力。英国智库(kù)政府研(yán)究所发布的报告显示，如(rú)果新政府仍(réng)坚持此前(qián)制定的支出计划(huà)，将面临2015年以来英国政府面临严峻财政压力资金最紧张的局面，大多数的公共服(fú)务表现可能比疫情前更加糟糕，地(dì)方政府和司法系统的服务质量在未来几年内将持续下降。

　　斯塔(tǎ)默在演讲中多次(cì)提到英国监狱(yù)系(xì)统人满为患的问题，甚至(zhì)表示在上月全国性(xìng)骚乱期间，政府几乎每天都(dōu)要更新(xīn)监狱床位的(de)确切数量，以确保犯罪嫌疑(yí)人能被(bèi)迅速逮捕、起(qǐ)诉和判刑。然而，英国智库(kù)政府研究所在报告中警告，如(rú)果公共服务能力持续下(xià)降，政府将只有释放更多囚犯以减缓压力，但此举恐(kǒng)进一(yī)步引(yǐn)发(fā)公众(zhòng)对司法系统信任度的下降，加重社会治安(ān)问题。

　　政府研究所预测，直至本(běn)届议会结束，英国国民医疗服务体系处理(lǐ)非急诊病人的等待名单仍将高于疫情(qíng)前的水(shuǐ)平，难以实现让92%的非急(jí)诊病人等待时长不(bù)超过18周的目(mù)标(biāo)。

　　酝酿对富人加税(shuì)

　　不断增加的(de)公共(gòng)支出需求使(shǐ)英国政府不得(dé)不想办法增加税收。然而，由于(yú)加征个人所得税、国民保险税和增值税将引发社会普遍负面(miàn)情绪，本届政府只能寻求其他增税途(tú)径。

　　此前，保守党政府已宣布取消为(wèi)“非常住居民”提供的税收(shōu)优惠。斯塔默则表示“有能力的(de)人应当承担更多责(zé)任”，暗(àn)示将在秋季预(yù)算中对(duì)富人阶层加税。

　　英国智库决议基(jī)金会7月发布的报告显示(shì)，2024年第一季度，英国家庭(tíng)财(cái)富超国内生产总值（GDP）六倍(bèi)，比工党1997年执政时高出50%以(yǐ)上，且财富收入主要来(lái)自投资等收入。报告还显示，财富排(pái)名前10%的家庭(tíng)比排名处于中间位(wèi)置的家庭平均每人(rén)多拥有(yǒu)130万英镑的财富(fù)。尽管英国家庭财富大幅(fú)增加，但与财富收入相关的税收却几乎没(méi)有变化，一直维持在GDP的3%左右。报(bào)告指出，对财富投(tóu)资收(shōu)入和遗产增税(shuì)将会为政府(fǔ)带来100亿(yì)英镑的税收。

　　然而，分析人(rén)士认为，增加税收并非(fēi)“治本”之计。伊(yī)恩·贝格认(rèn)为，要(yào)想解决财(cái)政亏空问题，英国政府应寻找(zhǎo)确保经济增长率(lǜ)提高的方法，比如提升公共投资、改(gǎi)善可以带来更高增长的基础设施投资、促进研究和开发、鼓(gǔ)励创新举措等。

　　（新华(huá)社伦敦8月28日电）

责(zé)任编辑：李桐

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