国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期

　　国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期本报记者杜雨萌

　　“随着我国进入高质量发展(zhǎn)阶段，对构建更加(jiā)完善的市场准入制度体(tǐ)系提出了新的要求。下一步，国家发展(zhǎn)改革委将会(huì)同有关部门认真抓好《中共(gòng)中央办公厅国务院办公厅关于完善市场(chǎng)准入制度的意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）贯彻落实，加强(qiáng)统筹协调，持续完善市场准入制度体(tǐ)系(xì)，更大力度优化市场准入环境，进(jìn)一步提振发展预期，加快形成‘标准引领(lǐng)准入、清单规范准入、场景促进准入(rù)、试点放宽准入、监(jiān)管保障准入’的新格局。”8月30日，国家发展改革委副主任李春临在国新办举行的新闻发布会上说。

　　8月21日对外发布的《意见》是中央层面首次专门就(jiù)完善市场准(zhǔn)入制度建设出台的政(zhèng)策文件，明确了完(wán)善市场准入制度的十条具(jù)体任务。

　　推动(dòng)清单事项进一步缩减

　　自2018年(nián)我国印(yìn)发全国(guó)统一的《市(shì)场准(zhǔn)入负面清单（2018年版）》后，我国成为首个真正(zhèng)建立市场准入负(fù)面清单制度的主(zhǔ)要经(jīng)济体。

　　据李春临介绍，市场准入负面清单先后(hòu)发(fā)布4版，事(shì)项数量(liàng)由2018年版的(de)151项，缩减(jiǎn)到2022年版的(de)117项，市场准入“全国一张清单(dān)”管理模式牢固(gù)树立。

　　随着《意见》对完善市场准入负面清单管理模式提出了明确要求，这也为市场准(zhǔn)入负面清单(dān)后续调整和(hé)落实明确了方向。

　　李春临透露，关于新版《市场准入负面(miàn)清单》修(xiū)订工作，目前，国家发展改革委正(zhèng)会(huì)同商务部和国家市场监管总局等部门有序(xù)推(tuī)进新版清单修订(dìng)，已形成了修订版，将按程序报批后印发实(shí)施。新版清单将(jiāng)全面贯(guàn)彻落实《意见(jiàn)》要求，与行政审批制度改革(gé)、“证(zhèng)照分离”制度改革以(yǐ)及新一轮机(jī)构改革等紧密(mì)衔接，推动清单事项(xiàng)进(jìn)一步缩减，为高质(zhì)量发(fā)展释放更多改革动能。

　　“当前，我国服务业整体发(fā)展稳中向好，服(fú)务消费保持(chí)较快增长，重(zhòng)点领域投资加速扩张，服务(wù)贸易(yì)快(kuài)速(sù)增长。但(dàn)是，仍(réng)面临着供给质量不优、消费潜力待挖、国际竞(jìng)争力不强等问题。”商务部副部长(zhǎng)李飞表示，下一步(bù)，商务部将会(huì)同有关方面，着重做好以下几方(fāng)面工(gōng)作：

　　在持续放宽服务业准入限制(zhì)方面，《意见》作出(chū)了放宽准入方向性安排和重点领域针(zhēn)对性安排，提(tí)出(chū)对不涉(shè)国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期及国家安全、社会(huì)稳定，可以依靠市场充分竞(jìng)争提升(shēng)供给质量的服务业行(xíng)业领域逐步取消准入限(xiàn)制(zhì)。同时，持续优化经营主体准入环境(jìng)，清理不合理(lǐ)的准(zhǔn)入(rù)限制(zhì)和违规设置的准入障(zhàng)碍。

　　在加快构建优质高效服务业新体(tǐ)系方面，推动服务业供需更加适配，促进服务消费高质量(liàng)发展(zhǎn)，优化(huà)服务供给，提升服务品质，丰富消费场景，培育(yù)服(fú)务消费新增(zēng)长点。

　　在进一步推动先进制造业和(hé)现代服务业深度融合方面，聚焦重(zhòng)点环节，分领域推进生产(chǎn)性服务业高质量发展，提升(shēng)面向制造业的专业化、社会化(huà)、综合性服务能力。

　　在做强做精服务品(pǐn)牌方面，培育具有(yǒu)国际竞争力的生产性服务业品牌，打造服务质(zhì)量好、创新(xīn)动能足、带(dài)动作(zuò)用强的服务业品牌，以品牌建设带动服务(wù)消费市场新(xīn)增量，释放消费新(xīn)潜力。

　　开展新业态新领域准入试点

　　一(yī)直以(yǐ)来，如何(hé)使超大规模市场资源加速转(zhuǎn)变为现实生产力(lì)，都是科技创新和产业(yè)发展面临的痛(tòng)点和难点。为最大限度地松绑(bǎng)解缚科技成果转化，《意见》国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期在科学确定市场准入规则方面提出，前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好(hǎo)促进新质生产力发展。

　　国家(jiā)发展改革委体改司司长(zhǎng)王(wáng)善成表示：“下一步，国家(jiā)发展改革委将落实《意见》要求(qiú)，加大放(fàng)宽市场准入试点力度，加(jiā)快形成更(gèng)多可复制、可推广的改(gǎi)革经(jīng)验。一是开展新业态新领域(yù)准入试点(diǎn)。二是优化市(shì)场准入流程管理。三是加大试点经验的复制推广(guǎng)。”

　　在开展(zhǎn)新业态新领域准入试点方面，国(guó)家发展改革委将围(wéi)绕(rào)战略(lüè)性(xìng)新兴产业、未来产业重点领域和重大生(shēng)产力布局，在深(shēn)海、生命健康、新型能(néng)源、人工智能等领域再(zài)推出一批市场准入特别措施，积极(jí)探索更加(jiā)高效便捷的准入机(jī)制，推动重点领域创新(xīn)成果应用，提升市场准入(rù)效(xiào)率。

　　市场准入是经济(jì)主(zhǔ)体参与经济(jì)活(huó)动的前(qián)提，经营主(zhǔ)体登记管理(lǐ)制度是市场准入的基础(chǔ)和关键(jiàn)内容。

　　国家市场(chǎng)监督管理(lǐ)总局登记注册局局长任端平表示，下一步，国家市(shì)场监督管理(lǐ)总局将认真落实《意(yì)见》，重点做好三个方面的(de)工作：一是持续深化注册资(zī)本认缴(jiǎo)登记制(zhì)度改革(gé)。二是持续健全经营主体登(dēng)记管理法(fǎ)律制度。三是严格监管不当市场竞争(zhēng)和市场干(gàn)预行为。

责任编(biān)辑：李桐

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