电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

　　电子(zi)烟，迎重磅新规！

　　电子烟(yān)市场迎新政。

　　9月2日消息，为深入贯彻落实(shí)《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年(nián)第1号），进一步加强电子烟交易管理，规范(fàn)电子烟生产流通秩序，保障电子(zi)烟市场主体合法权益，国家(jiā)烟草(cǎo)专卖局发布关于修订印发电(diàn)子(zi)烟交易管理细则的通知（简称“通知”）。上述细则自发布(bù)之日起施行。

　　修(xiū)订后的电(diàn)子烟交易管理细则共六章(zhāng)三十条，修订的主要内(nèi)容包括：将有关交易(yì)主(zhǔ)体统一(yī)规范的名称以及解释说明内容统一(yī)列入附则(zé)中，对(duì)交易类(lèi)型的描述进行了重新梳(shū)理，完善了总量管理的(de)具体内容，新增和简(jiǎn)化了(le)部分(fēn)管理要求，并删(shān)除了(le)与交(jiāo)易管理无关的纯平台技术性处理内(nèi)容。

　　通知提到，国务院烟草专(zhuān)卖行(xíng)政主管部门(mén)建立全国统一的电子烟交易管(guǎn)理平台。依法取得烟(yān)草专卖许可证(zhèng)的电子烟用烟碱原料(liào)销售企业、电子烟用(yòng)烟碱生(shēng)产企(qǐ)业、雾化物生产(chǎn)企业、电子烟生产企业（含产品生(shēng)产、代加工、品牌持有企(qǐ)业等(děng)，下同）、电(diàn)子烟批发企业（含(hán)电子(zi)烟进口经营企业）、电子烟零售经(jīng)营主体等各类电子烟市场主体应当通过平台进行交(jiāo)易。进出口电子烟(yān)产品(pǐn)、雾化物和电(diàn)子(zi)烟(yān)用烟碱(jiǎn)应当按有关规定通过(guò)平(píng)台进行备案。

电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台>　　通知(zhī)明确(què)，平台实行会员制管(guǎn)理，依法取得烟草专卖许可证的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物(wù)生(shēng)产企业、电(diàn)子烟(yān)生(shēng)产企业(yè)、电子烟(yān)批发企业（含电子烟进口经营企业）、电子(zi)烟零售经营主(zhǔ)体等，需要开(kāi)展电子烟交易或进出口备案的，应当通过平台注册成为交易会(huì)员，方(fāng)可通过平台进行交易(yì)或备案。

　　通(tōng)知还提出，坚持市(shì)场决定价格，建立完善主要由市场调节的(de)电子烟产品价格形成(chéng)机制。

　　国产内销电子烟产品出厂价、建议零售价由电子烟产品生产企业(yè)和电子烟品牌(pái)持(chí)有企业自主确定，批发价由(yóu)电子烟(yān)批发(fā)企(qǐ)业结(jié)合经营管理成本、国家税收政策等因素，在出厂价的基础上合理确定。

　　进电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台口(kǒu)电子烟产品进口价、建议(yì)零售(shòu)价由电子烟进口经营企业(yè)与外商协商确定，批(pī)发价由(yóu)电子烟进口经(jīng)营企业结合经(jīng)营管理成本、国家税收政策等因(yīn)素，在进口价的基础上合理确定(dìng)。

　　同一规格电(diàn)子烟产品实行全国(guó)统一销售价格，并在平台上(shàng)公(gōng)开。

　　产(chǎn)业链(liàn)各(gè)环节(jié)经营(yíng)利(lì)润应当处于合理区间，电子烟产品价格总水平保持(chí)基本(běn)稳定。

　　原文如下：

　　国家烟草专(zhuān)卖局关于修(xiū)订(dìng)印发电子烟交易管理细则的通知

　　国烟法〔2024〕131号

　　各省(shěng)级烟草专卖局：

　　为(wèi)深入(rù)贯彻落实《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号），进一(yī)步加强电子烟交易(yì)管理，规范电子烟生产(chǎn)流通秩序，保障电子烟市场主体合法权益，现将修订后的《电子烟(yān)交易管理细(xì)则》印发给你们(men)，请认真遵照执行。

　　国家烟草专卖局

　　2024年8月27日

　　（主动公开(kāi)）

　　电子烟交(jiāo)易(yì)管理细则

　　第一章总则

　　第一条为加强电(diàn)子烟交易管理，规范(fàn)电子(zi)烟生产流通秩(zhì)序，保障电子烟市场主体合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和(hé)国电子商务法》《中(zhōng)华人民共和国烟草专(zhuān)卖法》《中华人民共和国烟(yān)草专卖法实施条例》及《电(diàn)子烟管理办(bàn)法(fǎ)》（国家(jiā)烟草专卖局公告(gào)2022年第1号）等法律法规、规章和规范性文件，制定本细则。

　　第二条在中华人民共和国境内开展电子烟(yān)产(chǎn)品和电子烟(yān)原料等(děng)交易（以下统称电子烟交(jiāo)易），适用本细则。

　　第(dì)三(sān)条(tiáo) 国(guó)务院烟草专卖行(xíng)政主管部门负责监督管理全国电子烟交(jiāo)易工作。

　　各省、市、县级烟草(cǎo)专卖(mài)行政(zhèng)主管部门负责监督管理(lǐ)本(běn)行政区域(yù)内电子(zi)烟市场(chǎng)主体(tǐ)的电(diàn)子烟交易活动。

　　第四条电(diàn)子烟交易遵循平等、公平、诚信、规范原则。推动电子烟(yān)交易商流、物流、资金流、信息(xī)流的全流程管理，并将交(jiāo)易数据作为市场规范管理、状(zhuàng)态评价和有效监(jiān)管的重(zhòng)要依据。

　　第二章交易类型(xíng)

　　第五条国务院烟草(cǎo)专(zhuān)卖行政(zhèng)主管部门建(jiàn)立全(quán)国统一的电(diàn)子烟交易管理平(píng)台（以下简称平台）。

　　依法(fǎ)取得烟草专卖(mài)许可证的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产(chǎn)企业、雾化物生产企业、电(diàn)子烟生产企业（含产品生产、代(dài)加工、品牌持有企业等，下同）、电(diàn)子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）、电子烟零售经营主体等各类电子烟市场主体应当通过平台进行交易。

　　进出(chū)口(kǒu)电子烟产品、雾化物和电(diàn)子烟(yān)用烟碱应当(dāng)按有关规定通过平台进行备案(àn)。

　　第六条电子(zi)烟交易分为：

　　（一）电子烟用烟碱生产企业与电(diàn)子(zi)烟用烟碱原(yuán)料销(xiāo)售企业之间的电(diàn)子(zi)烟用烟碱原料交易；

　　（二）雾化物生产企业(yè)与电子(zi)烟用烟(yān)碱(jiǎn)生产企业之间的电(diàn)子烟用烟(yān)碱交易；

　　（三）电子烟生产(chǎn)企业与雾化物生产企业(yè)之间的雾化物(wù)交易(yì)；

　　（四）电子烟产品生产企业、电子烟品牌持(chí)有企业与电子烟产品生产企业、电子烟代加工企(qǐ)业之间的电子烟产品委托加工交易；

　　（五）电子烟批发企业与电子(zi)烟产品生产企业、电子(zi)烟品牌持有企业之(zhī)间的内销电子烟产(chǎn)品交易(yì)；

　　（六(liù)）雾化物生产企业(yè)与电子烟进口经(jīng)营企业之间的进(jìn)口(kǒu)电子烟用烟碱交易，电子烟生产(chǎn)企业与电子烟进口经营企业之(zhī)间的进口雾化物交易；

　　（七）电子烟零售(shòu)经营主体与电子烟批(pī)发(fā)企(qǐ)业(yè)（含电子烟进口经营企业）之间的电子烟产(chǎn)品(pǐn)交易；

　　（八）国务院(yuàn)烟草专卖行政主管(guǎn)部门依据《电子烟(yān)管理办法》确认的其他交(jiāo)易。

　　第三章商品管理(lǐ)

　　第七条通过技术审(shěn)评的电子烟产品纳入平台(tái)上市(shì)销售(shòu)并实施动态管理。上市销售的电子烟产品与通过(guò)技术审(shěn)评(píng)的产品信息应当保持(chí)一(yī)致。

　　第八条电子烟产品的基础信息，由电子烟产品生产企(qǐ)业、电子烟品牌持有企业、电(diàn)子烟进口经营企业在平台上(shàng)进行维护。

　　雾化物、电子烟用烟碱(jiǎn)的(de)基础信息，由(yóu)雾化(huà)物生产企业、电子烟(yān)用(yòng)烟碱生(shēng)产企业、电子烟进口经营企业在平台上进行维(wéi)护。

　　通过平台交易的电子烟用烟碱原料(liào)的(de)基础(chǔ)信息，由电子烟用烟碱原料销售企业在平(píng)台上进行维(wéi)护。

　　第(dì)九条坚持市场决定(dìng)价格，建立完善(shàn)主要由市场调节的(de)电子烟(yān)产品价格形成(chéng)机制。

　　国产内销电子(zi)烟产品出(chū)厂价、建议零售价(jià)由电子烟产品生产(chǎn)企(qǐ)业和电子烟品牌持有企业自(zì)主确定，批发价由电子烟批发企业(yè)结合经营管(guǎn)理成本(běn)、国家税(shuì)收政策等因素，在出厂价的基(jī)础上合理确定。

　　进口(kǒu)电子烟产品进口价、建议零售价由(yóu)电子烟进口经营企业与外商协商确定，批发价由电子烟(yān)进口经营企(qǐ)业结合经营(yíng)管理成本、国家税收(shōu)政策等因素，在(zài)进口价的基(jī)础上合理确定。

　　同一规格电子烟(yān)产品实行全国统一销售价格(gé)，并在平台上公开。

　　产业链各环节经营利润(rùn)应当处于合理区间，电子烟产品价格总水平(píng)保(bǎo)持基本稳定。

　　第十条雾化(huà)物、电子烟用烟碱的价格实行市场调节。

　　第(dì)十一(yī)条国(guó)务院烟草专卖行政主管部门制定(dìng)电子烟用烟(yān)碱原料价格政策和标(biāo)准，并根据价格标准在(zài)平台(tái)上对价格区间进行维护。电子烟用烟碱生产企业和(hé)电子烟用烟(yān)碱原料销售企业(yè)在价格区间内协商确定具体(tǐ)交易价格，形成价(jià)格备案。

电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台style="font-L">　　第十二条电子烟产品生产企业、电子(zi)烟品(pǐn)牌持有(yǒu)企业、电子烟(yān)批发企业（含电子烟进(jìn)口经营企业）如需调整电子烟产(chǎn)品(pǐn)价(jià)格，应当至(zhì)少提前三个月通(tōng)过平台(tái)公示调价信息。

　　第(dì)十三条电子烟产品质量监督抽查(chá)不合格或检查中存在问题(tí)的，按照有关规(guī)定及要求执行(xíng)。

　　第四章合同与订单管理

　　第十(shí)四条电子烟交易双方应当在平台(tái)上(shàng)签订交(jiāo)易合(hé)同。

　　合同内(nèi)容(róng)一般(bān)包括当事人的会员名称、会员代码、许可证(zhèng)号、地(dì)址、联系方式，标的物(wù)的名(míng)称(chēng)、数量、质(zhì)量、价格(gé)、包装方(fāng)式、检验标(biāo)准和方法(fǎ)，合同签订时间、履行期(qī)限、履行地(dì)点和方式、支付(fù)方式、运输方式、合同效力、违约责任(rèn)、解决争议的方法、廉(lián)洁协议等条款。

　　电(diàn)子烟用烟(yān)碱(jiǎn)原料交易合同条款及内容还应当(dāng)符合烟草专卖(mài)品交易管理的相(xiāng)关规定。

　　电子烟零(líng)售经营主体与(yǔ)电子烟批发企(qǐ)业（含电子烟进口经(jīng)营企业）之(zhī)间的电子烟产品交易，以订单形式进行确认，电子烟零(líng)售经(jīng)营主体选择商品并提交订单成功，合同成立。

　　第十五条各(gè)类交易的货(huò)款结算均应(yīng)当在平台上(shàng)进行。电子烟零(líng)售经营主体应(yīng)当在下(xià)单后实时(shí)结算货款，其他交(jiāo)易的买受人(rén)应当按合同约定的支(zhī)付时(shí)限支付货款。

　　第十六条各类交易主体应(yīng)当根据电子(zi)烟物流管(guǎn)理相(xiāng)关要求及合同约定，开(kāi)展仓储、分拣、运输等物流业务，在约定时限内将电子烟产品或电子烟原料运送(sòng)至双方协商的物流仓库或地点，并做(zuò)好各类数据、信息的(de)采集(jí)和上传工作。

　　第十七(qī)条(tiáo) 电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱售出后如有质量问题，买受人可以根据有关法(fǎ)律法(fǎ)规通过平台申请退货。

　　第十八条(tiáo) 电子烟用烟碱生产企业年度累计电子烟(yān)用烟碱原(yuán)料采(cǎi)购量不得(dé)超(chāo)过国务院烟草专卖行(xíng)政主管部门向电子(zi)烟用烟碱生产企业下达的年度电子烟用烟碱原料采购计划总量。

　　电子烟用烟碱生产(chǎn)企业、雾化(huà)物生产企业(yè)、电子烟生产企业的年度累计平台交易量应当(dāng)符合国务院烟草(cǎo)专(zhuān)卖行政主管部门总量管理要求。

　　雾化物生产企业、电子烟生产(chǎn)企业进口电子烟用烟(yān)碱、雾化物年度购进量不(bù)得超过国务院烟草(cǎo)专卖行政主管部门确定的企业电子烟用烟碱、雾化物年度进口需求(qiú)量。

　　电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）电子烟产品年度销量不得超过国(guó)务院烟草专卖行政主(zhǔ)管部门根据市场需求确定的批发(fā)企业年度(dù)国产(chǎn)内销(xiāo)销量目(mù)标和进口销量目(mù)标。

　　第十九条电子烟生产企业开展的市场营销活动，应当在交易平台备案相关活动信息，并不得违反国家(jiā)有关法律法规(guī)。

　　第五章会员管理

　　第二十条平台实行会员制管理，依法取得烟草专(zhuān)卖许可证(zhèng)的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化(huà)物生产企业、电子烟生产企(qǐ)业、电子烟批发企业（含电子(zi)烟进口(kǒu)经营企业）、电子烟零售经营主体等，需要开(kāi)展电子烟交易或进出口备案的，应当通过平台注(zhù)册成为交易会员，方可通过平(píng)台进行交易或备案(àn)。

　　第二十一条会员应依(yī)据电子(zi)烟行(xíng)政许可及烟草专卖(mài)行政主管(guǎn)部门监管要求在平台上据实维护相关会员信息。

　　第二十二条会员在平台上(shàng)的交易和备(bèi)案活动由其指定的会员代表登录会员交易账号完成。会员应当严格管理所属会员代表(biǎo)，对其在平台的一切行(xíng)为负责。

　　第二十三条会员在(zài)平台上享有平等交易、自主交易、公平交易的权利。会员在平(píng)台(tái)上的交易和备(bèi)案活动应当遵守国家相关(guān)法律法规(guī)及国务院烟草专卖行政主管部门(mén)的相关规定，诚(chéng)信经营，依法纳税，保证在平台(tái)上发布的信息真实准确并承担相应法律责任。

　　第二十四条平(píng)台对违反有(yǒu)关规定的市场主体可中(zhōng)止相关会(huì)员的交(jiāo)易资格。

　　会(huì)员的烟草专卖许(xǔ)可证(zhèng)被依(yī)法撤销、撤回、注销(xiāo)或被依法取(qǔ)消从事电子(zi)烟产品(pǐn)、雾化物、电(diàn)子烟用烟碱、电子烟用烟碱原料(liào)等生产经营业务资格的(de)，相应会员资格自(zì)动注销(xiāo)。

　　第二十(shí)五条烟草专卖行政主管部门依托平台构建电子(zi)烟市场主体信用信息管理系统，加强电子烟市场(chǎng)主体信用管理。

　　第六章(zhāng) 附(fù) 则

　　第二十六条本(běn)细则所称电子烟(yān)原料(liào)包括雾化物、电子烟用烟碱和电子烟用(yòng)烟碱原料。电(diàn)子烟用烟碱原料是(shì)指(zhǐ)无法用于卷烟生产，可用于生产(chǎn)电子烟用烟碱(jiǎn)的(de)烟叶(yè)、烟丝（含丝、末、粒状(zhuàng)，下同）、烟梗等。废弃烟草专卖品、粗提烟碱等非本细则规(guī)定的产品不得作为电子烟用(yòng)烟碱原料。

　　电子烟用烟碱原料计划(huà)下达、购销交易、物流运(yùn)输等适用烟草专卖品相关规(guī)定。

　　第二十七条(tiáo) 电子烟用(yòng)烟碱原料销售企业包括具有独立法人资格的卷烟工业企业、商业企业(yè)、打叶复烤企业等，其烟草专卖许可证许可范(fàn)围应当包括：无法用于卷烟生产(chǎn)，可用于(yú)生产电子烟用烟碱的烟(yān)叶、烟丝(sī)、烟梗(gěng)等销售，或(huò)者烟叶销售等。

　　第(dì)二十(shí)八条电子(zi)烟进口经营企业是指取得烟草专卖批(pī)发(fā)企(qǐ)业许可证且许可范围包含进口电子烟(yān)用(yòng)烟碱、雾化物、电子烟产品经营或(huò)批发业务的企业。

　　第二十九条本细则由国(guó)务院烟(yān)草专卖行政主管部(bù)门(mén)负责解释。

　　第三十条本细则自发布之(zhī)日起(qǐ)施(shī)行。2022年6月2日印发的《国家烟草(cǎo)专卖局关于印发电子烟物(wù)流管理(lǐ)细则和电子烟交易管理(lǐ)细则（试行(xíng)）的通(tōng)知》（国(guó)烟(yān)办〔2022〕77号(hào)）中的《电子(zi)烟交易管理细(xì)则（试行(xíng)）》同时废止(zhǐ)。

责任编辑(jí)：刘万里 SF014

为进一步加强电子烟交易管理，规范电子烟生产流通秩序(xù)，保(bǎo)障电子烟市场主(zhǔ)体合法权益(yì)，国(guó)家烟(yān)草专卖局近日正式发(fā)布了修订后(hòu)的《电子烟交易管理细(xì)则(zé)》（以下简称“细则”），并(bìng)自发布之日起施行。此次修订是深入贯彻落实《电子烟管理办法》（国(guó)家烟草专卖局(jú)公(gōng)告(gào)2022年第(dì)1号）的重要(yào)举措。

新修订的(de)细则共六章三十条，主要内(nèi)容包括对交易主体名称及解释说(shuō)明的统一规范，交易类型的(de)重新梳理，总量管理具体内容的完(wán)善，以及新增和简化部分管理要求，同时删除了与交易管理无关的纯平台技术性(xìng)处理(lǐ)内(nèi)容。

细则明确指出，国务院烟草专卖行政主管(guǎn)部门将(jiāng)建立全(quán)国统一的电(diàn)子烟(yān)交易管理(lǐ)平台，依法取得烟(yān)草专(zhuān)卖(mài)许可证的电子烟市场主体均(jūn)需通过该平台进行交易和(hé)备案。这些市场主体包括电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟(yān)用烟碱(jiǎn)生产企业(yè)、雾化(huà)物生(shēng)产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等）、电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）以(yǐ)及电(diàn)子烟零售经营主(zhǔ)体(tǐ)。

平台实(shí)行会员制管理，电子(zi)烟市场主体需注(zhù)册成为交易(yì)会员后方可通(tōng)过平台进行交易或备案。细则强调，电子烟交易将遵循市(shì)场决定价格(gé)的原则，建立完(wán)善的价格形(xíng)成机制。国产内销电子烟产品(pǐn)的(de)出厂价、建议零售价由生产企业和品牌持有(yǒu)企业自主确定，批发价则在此(cǐ)基础(chǔ)上由批发企业结合(hé)成本、税收政策等因素合理确定(dìng)。进(jìn)口电子烟产(chǎn)品(pǐn)的价格(gé)则通过与外商(shāng)协(xié)商及同样因素考(kǎo)量后(hòu)确定。

细则还规定了电子烟(yān)产品质量监督抽查和物(wù)流管(guǎn)理等方面的要求，强调交易数据作为市场规范管理、状态评价(jià)和有效监管的重要依据(jù)。同时，为(wèi)了维护电子烟市场的稳定，细则(zé)明确规(guī)定了(le)各电(diàn)子烟生产企业的年度累计交易量应符合国家烟草专卖行政主管部门(mén)的总量管理要(yào)求。

国家烟草专卖局此次修订细则，旨(zhǐ)在通(tōng)过(guò)强化电子烟交易(yì)管(guǎn)理的(de)全流程规范化，提升行业透明度和市场竞争力，促进电子烟市场的健康有序发展。业内人士认为，新细则的实施将对电子烟产(chǎn)业链各环(huán)节的参与者产生深远影(yǐng)响，进一步推动行业(yè)标准化、合规化(huà)进程。

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