时报观察丨地方财政金融携手“打样” 有力推进设备更新改造

北京市日(rì)前公布了重(zhòng)点领域设备购置与(yǔ)更新改(gǎi)造的贷款(kuǎn)贴息方案，符合条(tiáo)件的项目将获2.5个百分点贴息，期(qī)限(xiàn)两年。根据当前商业银行中长期贷款利率(lǜ)测算，贴息期内，获支持项目融(róng)资成本可(kě)下降超六成。早(zǎo)前(qián)，江苏(sū)省也明确(què)了制造业相关设备购置与更新改造项目的财政贴息安排(pái)：省级财政给1个(gè)百分点的贴息，鼓励(lì)市县两级(jí)再给予1个百(bǎi)分点的贴息。

推动大(dà)规模(mó)设备更新改(gǎi)造是今年宏(hóng)观经济的重要政策安排，在各项配套保障措施中，“资金从(cóng)何而来”既是行动关键也(yě)是市场关切(qiè)。江苏和北京(jīng)的率先“打样”，为后续各省份(fèn)的政(zhèng)策推进提供了参照。

事实上，“财(cái)政(zhèng)贴息+金融(róng)支持”协调发力(lì)，是当前宏观政策工具箱(xiāng)里推动释放投资(zī)需求的常见“组合拳”。

例如，2022年(nián)9月(yuè)7日召开的国务院常务会议就曾确(què)定(dìng)专项再(zài)贷款与(yǔ)财政贴息配(pèi)套支持部分领(lǐng)域设(shè)备更新改造，扩市(shì)场(chǎng)需求、增发(fā)展后劲。彼(bǐ)时人民银(yín)行(xíng)设立的(de)专(zhuān)项再(zài)贷款额度在2000亿(yì)元以上(shàng)，中央财政为贷(dài)款主体贴息2.5%。受此(cǐ)带动，2022年1月(yuè)～12月，制造业投资同比(bǐ)增长9.1%，增速比(bǐ)全部固定资产投资高(gāo)4.0个百分点。

一方面，金融业(yè)近年来持续提升服务实体经济(jì)质效(xiào)，加大对(duì)制造业等(děng)重点领域的(de)支持力度(dù)。人民银行最新(xīn)数据显示，截至3月末，金融机构高技术制造业贷款、普惠小微贷款、涉农贷款(kuǎn)和民营经济贷款同比增速分别为27.3%、20.3%、13.5%和10.7%，均明显高于全部(bù)贷款增速。金融监管总局、工信部、国家发改委日前还联(lián)合发文，要求围绕产业链供应链安全稳定、产业科技创新(xīn)发展、产业结构优化升级、工业智能化和绿色化发展等重点任务，持续(xù)加大(dà)金融支持力度。

另一方(fāng)面，财政发挥(huī)关键(jiàn)杠杆(gān)作用(yòng)，将(jiāng)撬动更多资金投入。山东省去年底曾公布过一组(zǔ)测算数据：每年投(tóu)入财政资金(jīn)约180亿元(yuán)，可吸引撬动金融(róng)资源约5000亿元。因此，财政、金融政策的同向协调发力越来越成为宏观(guān)调控中的重(zhòng)要手段。

财(cái)政部最新撰文谈及深(shēn)化金融供给侧结构性改革时(shí)，就将“强化财政(zhèng)与金融政(zhèng)策的协调配(pèi)合”作为要点之一。原因在(zài)于，财政是国家治(zhì)理(lǐ)的基础和(hé)重(zhòng)要支柱(zhù)，在实施宏观调控、推进金融治理、深化金(jīn)融改革、维护金融稳定(dìng)中发挥着(zhe)重(zhòng)要作用。协同配合的财政金融政策是提升金融供给质(zhì)量的强(qiáng)大动力。