多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源

　　在全国土地成交下降(jiàng)，房企拿地规模持(chí)续(xù)缩减的背景下(xià)，多地政府称加大土地出让的力度。

　　多地计划(huà)加大土地出让力度(dù)

　　9月14日，甘肃省张掖市山丹县 自然资源局发(fā)文称，加大(dà)土地供应力度，全力保障(zhàng)重点(diǎn)项目落地建设。

　　据岳阳(yáng)日(rì)报8月23日的报道，湖南省岳阳市要(yào)进一步加大土地储备和出让力(lì)度，加强市场供
求分析，提高土(tǔ)地(dì)收(shōu)储和(hé)出让质(zhì)量。

　　滁(chú)州
网9月10日(rì)报道称，安(ān)徽省滁州市来 安县(xiàn)将多举(jǔ)措加大经营性用地出让(ràng)。科(kē)学(xué)制定出让计(jì)划，集中摸排全县可出让经营性用地，合理安排出(chū)让时序，确保全年目(mù)标如期完成。

　　同时，来安县还将加大土地收储出让力度，对所有(yǒu)未明确使用权人的经营性国(guó)有土地资产进行统一(yī)收储、管护，纳入政府储备，确保
“净地”出让。建立拟(nǐ)出让地块清(qīng)单公布制度，包括(kuò)拟出让地块的具体(tǐ)位(wèi)置、面积(jī)、用 途、供
应方式等信息，给市场(chǎng)主体充足(zú)的时间(jiān)预(yù)期预判。

　　9月
13日(rì)发布的《关(guān)于怀集县2024年上半年财政预算执行情况(kuàng)的报告》显(xiǎn)示，广东省肇庆市(shì)怀集县提(tí)出(chū)，继续加大资源性收(shōu)入挖
潜力度，配合县(xiàn)资源局加快推进国有(yǒu)土地出让(ràng)、土(tǔ)地指标上市(shì)拍(pāi)卖，确保各项收入按计划实现入库，确保完成年度一般 公共预(yù)算收入和基金收入目标任务。

　　“如(rú)今年土地出让金收入不达(dá)预期(qī)，存在偿债风险”

　　对于加大土地供应(yīng)的原因，部分城市(shì)表示为增加财政收入，保证债务(wù)兑付等。

　　怀集县称，今年下半年，该县债务还本付息资(zī)金均(jūn)须通(tōng)过(guò)本级财力安排偿还，资金来源主要是土地出让金收入，如今年土地出让金收(shōu)入(rù)不达预期，存在偿债(zhài)风险。

　　对于土地出让，重庆市大渡口(kǒu)区2024年1-6月预算执行情况
报告中，关于(yú)挖掘财政 资金增收潜力方面，重庆(qìng)市大渡(dù)口区提出，推动土地出让保增长。鼓励民(mín)营(yíng)企业等多方资本参与盘活国有土地资(zī)产，以市场(chǎng)化手段撬动社会(huì)资本力量参与，提高盘活收益。积极加强与市财政局沟(gōu)通，确(què)保土地出让收入及早返还，全力实现(xiàn)全年土(tǔ)地(dì)收入(rù)目标(biāo)。

　　9月10日，广西壮族自治区(qū)桂林(lín)市(shì)财政局(jú)发布《关于2024年上半年全市预算执行情况的报告(gào)》，上半(bàn)年全(quán)市土地(dì)出(chū)让(ràng)收入实现14亿元，仅完成预算
的18.1%，导致统筹调入一般公共预算的力度(dù)大(dà)幅低于预(yù)期。

　　对于下一步的工作，桂林市表(biǎo)示，通过加大资源(yuán)统(tǒng)筹，妥善处置存(cún)量资产，加大国(guó)有土地(dì)出让力度等积 聚化债(zhài)资金来源，持续打好债务“退红”战役。

　　市场尚未恢复

　　据国盛证券的报告，今
年(nián)8月全国土地(dì)成交总额2035.57亿元，环比增长17.90%，同比下降45.11%，相较2022年同期下(xià)降幅度(dù)达37.48%。2024年1-8月累计来看，全国土地成交(jiāo)额(é)14124.07亿元，相较2023年同期下降37.63%，和(hé)2022年同期相比降幅为48.52%。

　　华创证券称
，过去(qù)在经(jīng)济发展普遍缺资的情况下，多(duō)数地方政府有筹资谋(móu)发展的动力，而选择的手段(duàn)主要是土(tǔ)地财政，房企加(jiā)杠杆拿地为(wèi)地方政府提供资本，推动招商引资和基(jī)础设(shè)施建设，进而推动工业化和城镇化，吸(xī)引人(rén)口进(jìn)城实现闭环，导致地方政府对土地财政(zhèng)依赖度较高。近年来土地出让收(shōu)入快速下滑，主要原因是过去宅地超供（土地的城镇化 快(kuài)于人口城镇化(huà)），导致供需关系逆 转，导致当(dāng)前面临高库(kù)存的问题(tí)。

　　财通(tōng)证券在报(bào)告中表(biǎo)示，土地出(chū)让拖累广义财政收入。年(nián)初至今，政府性基(jī)金收入进度显著弱于往年(nián)同期水平，今(jīn)年前7个月政(zhèng)府性基金收入进度(dù)为32.9%，低于过去五年同期43.6%的平均水(shuǐ)平(píng)超(chāo)10个百分点，土地(dì)出让收入增(zēng)速不断下探是主要拖累。

　　这在(zài)桂林市的报告也有所体(tǐ)现：全市和市本级政府性基金收(shōu)入完成进度(dù)较低，支出降幅较大，主要是今(jīn)年受 国家去库存总体要求影响，房地产市场持续(xù)低迷，企业拿地意(yì)愿不高，国有土地使用权出让收(shōu)入大幅下(xià)降(jiàng)，支出相应减(jiǎn)少。

　　上海易居房地产研究院副院(yuàn)长严跃进表示，从流程(chéng)上(shàng)而言，各地(dì)土(tǔ)地出让均有计划 目标，加快土地供应是正常的(de)工作节奏；深层次方面，土地出让任务(wù)完不成(chéng)影响财政(zhèng)收入。严跃(yuè)进同时(shí)表示，房地(dì)产市场尚未恢复，土地出让有压(yā)力，各地加大收储、出让的同时，也在流程等方(fāng)面进行优(yōu)化，但还是要遵循(xún)市场规律。

责任编辑(jí)：何松(sōng)琳

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源