韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩国政(zhèng)府最新公布的养老金改革方案显示，计划将养老金(jīn)缴费率由9%上调至13%，养老金替代率由40%升(shēng)至(zhì)42%。

　　继医改之(zhī)后，近日韩国政府又公布了(le)养老金改革(gé)方案。

　　13日，韩国总统(tǒng)尹锡悦在相关政(zhèng)策报告会(huì)上，积极评价了他(tā)就(jiù)任总统(tǒng)2年半(bàn)来(lái)在养老金(jīn)、教育、医(yī)疗和劳动四大领域的改革，并表示政府不会停止改革落地(dì)的步伐(fá)，强调落(luò)实这些举措才会实现社会的团结。

　　在此次报告会前，韩国政(zhèng)府公布了(le)养老金改革(gé)方案，方(fāng)案计划将养老金缴费率(lǜ)由9%上(shàng)调至13%，养老金替代率由40%升至42%。这也是时隔多年(nián)后(hòu)，韩国(guó)政府再度(dù)出(chū)台统筹的养老金改革方(fāng)案。

　　韩国学者金允俊告诉第一财经记(jì)者，尹锡悦政(zhèng)府最(zuì)新通过的养老金改革打破了此前多年的僵局，“继1998年金大(dà)中(zhōng)之后(hòu)，后续几任总统均未对养老金实施改革，导致改革一再拖延。但鉴于韩国老龄化(huà)发展的现状，不改，显然不利于社会(huì)后续的发(fā)展(zhǎn)。”

　　韩国最新养老金(jīn)改革方(fāng)案

　　此次韩国(guó)政府最新公布(bù)的养老金改革细则(zé)显示，对于养老金缴费率的上调，将按照(zhào)年龄段适用不(bù)同的上(shàng)涨速度，每年(nián)缴费率涨(zhǎng)幅分别是50-59岁1个百分点、40-49岁0.5个百分点、30-39岁(suì)0.3个百(bǎi)分点、20-29岁0.25个百分(fēn)点。养老金替代率由(yóu)40%上调至42%。韩国政府(fǔ)还研讨根据年金基金财政(zhèng)情(qíng)况(kuàng)调整养老金发(fā)放(fàng)金(jīn)额等方案。

　　此外，韩国政府还计划将面(miàn)向低收入老年(nián)人群发放的基础年金由每月30万韩(hán)元（约合人民币(b韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐ì)1590元）上调至40万韩元（约合人民币2113元）。

　　在韩(hán)国，养老金体(tǐ)系存在国民(mín)养老金计(jì)划（NPS）、企业养老金和个人退休储蓄三大(dà)支柱，在这三支柱(zhù)的底层还有一个“第零支柱”，包含韩(hán)国(guó)为贫困老年人口提供的(de)基本生计保障计划等。

　　此次尹锡(xī)悦政府推出的养老金缴纳比例调整(zhěng)设计的是第一支柱的国民养老金计划，该计(jì)划创建于1988年(nián)。公开信息显示，在此次改革前，在韩国，NPS参保人的缴费率为9%。对于通过雇(gù)主受保的个体而言，单位缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人则全额承担9%。

　　在领取方面，NPS向(xiàng)加入计划10年以上、超过60岁的人按月终身(shēn)支付老龄年金养老金。到2033年，正常领取养(yǎng)老金(jīn)年龄提高至65岁，减额提前领取养老金(jīn)年龄提高至60岁。

　　韩(hán)国保健(jiàn)福祉部长(zhǎng)官曹(cáo)圭鸿表示(shì)，此次改革方案的重点在于提升年金(jīn)（养老金）制(zhì)度的(de)可持续性，让养老金制度公平惠及所韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐有年龄段人群。

　　维持养老基(jī)金的有序运作

　　作为亚洲第四大经济体的韩国，正面临(lín)可能比全球老龄化最(zuì)严重国家日本还要(yào)严(yán)峻的人口问题。由于近些年来总和生育率不(bù)断探底，韩国老龄化发展的速度在加快。韩国(guó)总统尹锡悦已在6月底宣布(bù)韩国进入“人口紧急状态”。

　　老龄化的加速发(fā)展，令全(quán)球规模第三大的养老金、总资产超过8000亿美元的韩国国家(jiā)养老基金（NPF）的(de)运作备受关注。去年(nián)，国际货币基金(jīn)组织（IMF）就已敦促韩(hán)国进行养老金制度改革，表示在出生率(lǜ)下降、寿命延(yán)长和人口老(lǎo)龄化(huà)等人(rén)口危机的情况下，韩国在(zài)维持养老金基金方(fāng)面面临挑战(zhàn)。

　　韩国(guó)国家养(yǎng)老基金下属的特别委员会去年报告的数据(jù)显示，2018年的预测显(xiǎn)示(shì)，韩国国家养老基金将在2041年出(chū)现赤字，2057年耗尽(jǐn)。而随着韩国高龄少子化的发展加速，去(qù)年的(de)最新预测则(zé)显示，如果再不对养老基金进行改革，那么基金枯竭的(de)时间(jiān)将提前2年，至2055年。

　　美(měi)国银行(xíng)也在(zài)此前发表的研报(bào)中警示，韩国若要避免国家养老(lǎo)基金耗尽，亟需通过控制成本（比(bǐ)如限制支(zhī)付的福利）或增加收入（比如增加保费）相关(guān)的改革来挽救颓势(shì)。

　　NPF作为世界上最大(dà)的养老基金之一，截至2024年6月(yuè)30日，累(lèi)计回报达(dá)680万亿韩元。以2019~2023年的(de)数据为例，在此期间，NPF的收入每年的增幅维持在(zài)4%~7%之(zhī)间，而支取的增速则在12%~17%之间。支取的增速远高(gāo)于收入(rù)。在养老金的投资配置(zhì)上，金(jīn)融(róng)资(zī)产占据绝对主导，海外投资占比约为55%。年均投资(zī)回报率在5.92%。

　　对(duì)于当前改革，美银的预测显示(shì)，假定维持1300的韩(hán)元兑美元(yuán)汇率，在改革前9%保险费体系下，NPS的年度养老金入账(zhàng)将(jiāng)从2022年的430亿美元增(zēng)至2050年的740亿美元(yuán)。在13%的缴纳(nà)比例下，年(nián)度养老金入账2050年将增至(zhì)每年1060亿美元，同时预计可将养老金耗尽的(de)日期推迟(chí)至2062~2063年。

　　金允俊还告诉(sù)记者，其实，仅第(dì)一(yī)支柱的改革还不够，作为第二支柱的企业养老金和第三支柱的私人养老金以及一些特殊待遇基(jī)金也亟需(xū)跟上。

　　目前，尹锡悦已表示，韩国寻求提(tí)高养老金运营收益率，寻求提升韩国(guó)国(guó)民养老金的资(zī)产管理(lǐ)回报，维(wéi)持养(yǎng)老基金的(de)有序运作。

责任编(biān)辑：刘明亮

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