上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域

对符合条件的个人消(xiāo)费者以旧换新购买(mǎi)纯电动小客车，补贴(tiē)标(biāo)准提高到1.5万元。

上海市发展和改革委员会、上(shàng)海市财政局(jú)联(lián)合(hé)印发《上海市关于(yú)进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》。

其中提出，调整本市汽车(chē)以旧换新(xīn)补贴标准。在(zài)《上海市促进汽车消费补贴实(shí)施细则》（沪发改(gǎi)规范〔2024〕6号(hào)）、《2024年上海市老(lǎo)旧(jiù)汽车“以旧换新”补贴实施细则》（沪(hù)商市场〔2024〕61号）基础上(shàng)，对符合条件的个人(rén)消费者以旧换新(xīn)购(gòu)买纯电动小客(kè)车，补贴标准提高到1.5万元；对符合(hé)条件(jiàn)的个人消费者以旧换新购买国(guó)六b燃油(yóu)小客车，补贴标准提高到1.2万元。

落实国家家电(diàn)产品以(yǐ)旧换新政策。对个人消(xiāo)费者购买冰箱、洗衣机(jī)、电(diàn)视、空调、电脑、热水器、家用灶(zào)具、吸油烟机8类1级能效产品按照销售(shòu)价格20%予以补贴，2级能(néng)效产品按照销售价格的15%予(yǔ)以补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补(bǔ)贴不超过2000元，通过在手机(jī)支(zhī)付渠(qú)道领(lǐng)取(qǔ)品(pǐn)类消费券方式在政策实(shí)施(shī)门店验券核销。

推动电动自行车以旧换(huàn)新。对(duì)个人(rén)消费者(zhě)交投并报废(fèi)本(běn)人名下在本市注册登记的电动自(zì)行车（含电池），且购(gòu)买获得国家强制性产品认证证书的电动自行车新车，本市(shì)给予个人消费者一次性500元购车(chē)立减补贴。鼓励享受(shòu)补贴的消费者(zhě)购买符合《电动自行车行业规(guī)范条件》企业(yè)生产的电动(dòng)自(zì)行车新车。换购锂离(lí)子蓄电池电动自(zì)行(xíng)车的，其电池还应(yīng)符合《电动自行车用锂离子蓄电池安(ān)全(quán)技术(shù)规范》（GB 43854）标(biāo)准要求。

上海市关于进一(yī)步加(jiā)大力度推(tuī)进(jìn)消费品以旧换新(xīn)工作实施方案

根据《国家发展改革委财政部关(guān)于加力支持(chí)大规(guī)模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）有(yǒu)关要求，统筹用好超长期特别(bié)国债支持本市消费品以旧换新工作，特制定本实施方案。

一、主要目标

统筹用好国家下(xià)达给本市(shì)的超长(zhǎng)期特别国债，到(dào)2024年底前，重点支持汽车报废更新和个(gè)人消费者乘(chéng)用车置换更新，家(jiā)电产(chǎn)品和电动自行车(chē)以旧换新，旧房装修、厨卫等局部(bù)改造、居家适老化改造所用物品(pǐn)和材料购置，促(cù)进智(zhì)能家居消(xiāo)费等，统筹支持老旧营运货(huò)车报废更新(xīn)、农(nóng)业机械报废更新(xīn)提标、新能源公交车(chē)及动力电池更新提标，有力(lì)带动本(běn)市投资消费。

二、支持内容

（一）落(luò)实国家汽车报废更新补贴(tiē)标准。在《汽车以(yǐ)旧(jiù)换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75 号）基础上，个人消费者报废国三及以下(xià)排放标(biāo)准燃油(yóu)乘用车或 2018 年(nián) 4 月 30 日（含当日）前注册(cè)登记的新能源乘用车，并购买(mǎi)纳入《减免车辆购置税的新(xīn)能源汽车车型(xíng)目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补(bǔ)贴2万元、购买2.0升及以下排(pái)量燃油(yóu)乘(chéng)用车补贴1.5万元上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域(yuán)。（责任单位：市商务(wù)委(wěi)、市发展(zhǎn)改革委、市生(shēng)态环境局、市经济信息(xī)化委、市公(gōng)安局、市(shì)税务局、市财政局）

（二）调整本市汽车以旧换新(xīn)补贴标准。在《上海市促进(jìn)汽车消费(fèi)补(bǔ)贴实施细则》（沪发改规(guī)范〔2024〕6号(hào)）、《2024年上海(hǎi)市老(lǎo)旧(jiù)汽车“以旧换新”补贴实施细则》（沪(hù)商市场〔2024〕61号）基础上，对(duì)符合条件的个人消(xiāo)费者以旧换(huàn)新购买纯电动小客车，补贴标准提高到1.5万元；对符合(hé)条件的个人消费者以旧换新购买国六b燃油小(xiǎo)客车，补贴标准提高到(dào)1.2万(wàn)元。（责任单位：市商务(wù)委、市发展改革委、市(shì)财政(zhèng)局）

（三）落实(shí)国家家(jiā)电产品以旧换(huàn)新政策。对个人消费者购买冰箱、洗衣(yī)机、电视、空调、电脑、热水(shuǐ)器、家用灶具、吸油(yóu)烟(yān)机8类(lèi)1级能效产品按照销售价格20%予以补贴，2级能效产品按照销售价格的(de)15%予(yǔ)以补贴。每位消(xiāo)费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元，通过在(zài)手机支付渠道领取品类消费(fèi)券方式在(zài)政策实(shí)施门店验券核销。（责任单位：市商务委、市(shì)财政局、市发展改(gǎi)革(gé)委）

（四）支持家电、家装、家居和(hé)适老化等产品换新。对个人消费者购买符(fú)合要求的沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐便器、扫地(dì)机器人、吸尘器、空气净化器等家电、家装、家居和适老化产品，具体产品目录由市商务委会同相关部门明确。相关产品按照销售价(jià)格的15%予以(yǐ)补贴，消费(fèi)者可通过银联云闪付、支付宝、微信支付三种移动支付方式各补贴1次(cì)，每次补贴不超过2000元。（责任单位：市商务委、市民(mín)政局、市住房城乡建设管理(lǐ)委、市经济信(xìn)息化委、市财(cái)政(zhèng)局、市发展改革(gé)委）

（五(wǔ)）推动电动自行车以旧换(huàn)新。对个人消费(fèi)者交投并报废本人名下在本市注册登记的(de)电动自行车（含电池），且购买获得国家强制性产品认证(zhèng)证书的电动自行车新车，本市给予个人消费(fèi)者一次(cì)性500元购车立减(jiǎn)补贴。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行(xíng)车行业规(guī)范条件》企业生产的(de)电动自行(xíng)车新车。换购锂离子蓄电池电动自行车的，其电池还应符合《电动自行车(chē)用锂离子(zi)蓄电池安全技术规(guī)范》（GB 43854）标准要求。（责任单位：市商务委、市市场监管(guǎn)局、市公安局、市经济信(xìn)息化委(wěi)、市生(shēng)态环境局、市应急管理局、市财政局、市(shì)发展改革委）

（六）落实国家老(lǎo)旧营运货车报废更新政策。落实(shí)交通运输部《关于实施老(lǎo)旧营运货车报废更新的通知(zhī)》要求，支(zhī)持报废国三及以下排(pái)放标准营运(yùn)类柴油货车，加快更新一批高标准低(dī)排放货车。对提前报废国三及以(yǐ)下排(pái)放(fàng)标准营(yíng)运柴油(yóu)货车、提前报废并新购国(guó)六排(pái)放标准货车或新能源货车、仅新(xīn)购符合条件的(de)新能源货(huò)车，分档(dàng)予以补贴。（责任单位：市交通委(wěi)、市生态环境局、市经济(jì)信息化委、市财政局(jú)、市发展改革委）

（七(qī)）支持本市国四柴油车提前报废(fèi)更新。鼓励在用上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域柴(chái)油车提前报废、更新为(wèi)新能源车辆，重点加大国(guó)四柴油车淘汰更新力度(dù)，提升本市机动车清洁化水平(píng)。对本市提前报(bào)废中型(xíng)货车、重型货车、中型客车、大型客车、中型专项作业车和重（大）型专项作业车(chē)等6类国(guó)四柴油车的车辆所(suǒ)有人，给予定额淘汰补贴；对本市提前报废国四柴油车(chē)且购置新能源车(chē)辆的车辆(liàng)所有人，按电(diàn)池容量(liàng)给予新能(néng)源(yuán)化更新补贴。（责任单位(wèi)：市生态环境局、市交通委、市公安局、市财政局、市发展改革委）

（八）提高新能源公交车及动力电(diàn)池更新补贴标准。落实交通运输部《新(xīn)能源(yuán)城市公(gōng)交车及动力电池更新补贴实施细则》要求，对更新新能(néng)源城市公交车(chē)及更换动力电池，给予定额补贴。鼓励结合(hé)客流变化、城市公交行业发展等情况，合理选择更换的新能(néng)源城市公交车(chē)辆车长类型。对更新(xīn)新能源城市公交车(chē)的，每辆车平均补贴8万元；对更换(huàn)动力(lì)电池的，每辆车补贴4.2万(wàn)元。（责任单位：市(shì)交通委、市(shì)财政局、市发(fā)展改革委）

（九(jiǔ)）落实国家农(nóng)业机械报废政策。聚焦保障粮食和重要(yào)农产品(pǐn)稳定安全(quán)供给，提高农(nóng)民和农业生(shēng)产经营组织报废更新老旧农机积极性，按照《关于加大工作力度持续(xù)实施好农(nóng)业机械报废更(gèng)新补贴政策的通知(zhī)》（农办机〔2024〕4 号）要求，本市对(duì)拖拉机、谷物联合收割机、水稻插秧机、水稻直播机、农用北斗辅助驾驶系统、谷物（粮食）干燥机进行报废更新补贴。在此基础上，报废 20马(mǎ)力(lì)以下的(de)拖拉机，单台最高报废补贴额由 1000 元提(tí)高到 1500 元；报废联合收割机等并新(xīn)购置同(tóng)种类机(jī)具，在现(xiàn)行补贴标准基础上，按(àn)不超过(guò) 50%提高报废补贴(tiē)标准。（责任单(dān)位：市农业农(nóng)村委、市财政局、市发展改革委）

三(sān)、资金管理

（一）资金来源

上述支持内容涉及资金由国家超长期特别国债和(hé)市级财(cái)政按照85%：15%比例共担。市级财政从(cóng)对应渠(qú)道予以安排(pái)，其中(zhōng)，公交车新(xīn)能源更新地方配(pèi)套补(bǔ)贴资金从市级公(gōng)交专项中统筹安排，农业机械报(bào)废更新地方(fāng)配套补贴资金从乡村振兴专项中统筹安排，本市(shì)家电、家装、家居等产品以旧换新地方(fāng)配(pèi)套补贴资金从市商(shāng)务委部(bù)门预算中统筹安排，汽车报废(fèi)更新、电动自行车以旧换新、国家家电产品以旧换新等其余6项地方(fāng)配套补(bǔ)贴(tiē)资金从市节能减排专(zhuān)项资金中统筹安(ān)排。若国家下达(dá)的中央资金使用完(wán)毕，则超出部分将由市级财政原有资金(jīn)渠道安排(pái)。

（二）资金管理流程

1.市商(shāng)务委(wěi)、市(shì)交通委、市农业农村委、市生态(tài)环境局等责任部门根据国家政策要求制(zhì)定实施细则，测算资(zī)金需求，报市发展改革委、市财政局；

2.市发展改革委会同(tóng)市财政局(jú)，根据各责任部门上报的资金需求，统筹做好(hǎo)资金安排；

3.相关(guān)责任部门根据(jù)实施细则和资(zī)金安(ān)排组织实施，开展(zhǎn)申报，经审核后报(bào)市发展改革委；

4.市发展(zhǎn)改革(gé)委审核(hé)后，下达资金使用计(jì)划(huà)；

5.各责任(rèn)部门按照相应资金渠道向市财政(zhèng)局申请拨款，市(shì)财政局按(àn)照(zhào)相关规定审核拨付。

四、保障措施

（一）强(qiáng)化组织领导。市发展改革委负(fù)责统筹协调超长期特别国(guó)债支持消费品(pǐn)以旧(jiù)换新(xīn)工作。市商务委会同市经济信息化委、市民政局(jú)、市住房城乡建设管(guǎn)理委负责制(zhì)订汽车(chē)报废(fèi)更(gèng)新、个(gè)人消费者(zhě)乘用车置(zhì)换更新、家电、家装和智能家居产品、居家适老化产品、电动自行车以旧(jiù)换(huàn)新等实施细则，并做好(hǎo)组织落实。市交通委负责制订老(lǎo)旧营运车更新(xīn)、新能源公交车及动力电池更新的(de)实施细则，并做好组织落实。市农业(yè)农村委负责制订农业机械报废更新的实施细则，并做好组织落实。市生态环境局(jú)负责(zé)制订国四柴油车(chē)提前报废(fèi)更新的实(shí)施方案，并做(zuò)好组织落实。

（二）加强资金监管。市发展改革委负责(zé)统筹协(xié)调组织和(hé)资(zī)金(jīn)分配(pèi)。市(shì)财政局会(huì)同(tóng)市发展改革委科学合理制定资金测算方案，把握力度节奏，合理拨(bō)付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实(shí)提高资金使用效益。对于不符合上述要求、违反财(cái)经纪律的，要及时收回资金，严肃追究相关责任人员的责任。

（三）营造良好(hǎo)市场环境。要一视同仁支持不同所有(yǒu)制、不同注册地企业参与大规模设(shè)备更新(xīn)和消(xiāo)费品以旧换新。市市场监督管(guǎn)理局及时跟进加强(qiáng)产品质量和(hé)价格监管，强化产品质量监督抽查，加大缺陷调查和召回力(lì)度，督促(cù)企业落实质量安全主体责任，严格查(chá)处价格欺诈等行为，大力维(wéi)护消费者合法权益。对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移(yí)送司法机关依法严(yán)厉查处(chù)。

（四）及时跟踪问效。市商务委(wěi)、市交通(tōng)委、市农业农村委、市生态(tài)环境局等部门要对(duì)工作推进、项(xiàng)目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩(jì)效目标完成情况报(bào)送市发展改革委、市财政局。市(shì)财(cái)政局(jú)会同市发展改革委汇总形成绩效(xiào)评估报告，并将评估结果作(zuò)为后(hòu)续优化资金安排的(de)重(zhòng)要依据。

（五）强化宣传引导。市商务委、市(shì)交通(tōng)委、市农业农村委、市生态环境局等部门要通过(guò)政府网站、政务新媒体、政务服务(wù)平台等渠道及时发布消费品(pǐn)以旧换新相关信(xìn)息，强化政策解读，回应(yīng)社会关切，引导社会各界积(jī)极参与，大力营造良好社会(huì)氛(fēn)围。结合暑假、开(kāi)学季(jì)、中秋、国庆、“上海之夏”、“双十一”等重要节点开展主(zhǔ)题消费活动，扩展消(xiāo)费场景，提(tí)振消费能力。

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