2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委网站消(xiāo)息，国家发展改革委、商务(wù)部9月(yuè)8日发布《外商投资(zī)准入(rù)特别(bié)管理措施(shī)（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月(yuè)1日起(qǐ)施行。

　　国家发展(zhǎn)改革委表(biǎo)示，本次(cì)负面清单修订后，我国制造业领(lǐng)域外资(zī)准入限制措施实现“清零”，高水平对外开放取得了新进展。国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委将会同商务部等部(bù)门、各地区，深入实施(shī)准入前国民待(dài)遇(yù)加(jiā)负面(miàn)清单管理制度，落实好2024年版全(quán)国外资准入负面清单，确保新开放措施及时落地。对负面清单之(zhī)外的领域，按照内外资一(yī)致(zhì)原则管理，给予外商投资企业(yè)国民待遇(yù)。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。

　　外资(zī)准入(rù)不断放宽(kuān)

　　近年来，我国不断放宽(kuān)外(wài)资准入，2017年至2021年连续五年修订全(quán)国(guó)和自贸试验区外资准(zhǔn)入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至(zhì)31条、27条，在制造业、采矿业、农业(yè)、金融业等领域推出了一系列重大开(kāi)放措施，其中自贸(mào)试验区(qū)外资准(zhǔn)入负面清单制造业领域限制措施已于2021年(nián)率(lǜ)先实现“清零”。

　　与2021年(nián)版相比，2024年版全(quán)国外资准入(rù)负(fù)面清(qīng)单删除了(le)制造业领域仅剩的2条限制(zhì)措施，一是“出版物印刷(shuā)须由中方控股”，二是“禁止(zhǐ)投资中药(yào)饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及(jí)中成药保密处方产(chǎn)品的生产 ”。

　　“本次修订后，全国(guó)外资(zī)准入负(fù)面清单(dān)的限制措施由31条压(yā)减至29条，制造业领域外资准入限(xiàn)制措施全(quán)面(miàn)取消。”国家发展改革(gé)委有关负责(zé)人(rén)表(biǎo)示，制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产(chǎn)业分工(gōng)合作最紧密的领域(yù)。全面取消(xiāo)制造业(yè)领域外资准入限(xiàn)制措施，充分彰显了我国(guó)扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球(qiú)化的鲜明态度。

　　商务(wù)部有关负责(zé)人表(biǎo)示，全面取消制造业领域外资准入(rù)限制措施，是(shì)建设现代化产(chǎn)业体系的重要举措，有助于我国(guó)更深层次参与全球产业分工与合作，打造更加(jiā)开放、更富有韧性的产业链供应链；是提升(shēng)引资规模和质量的(de)重要举措，有利于进一步引(yǐn)导外资投向先进制(zhì)造、高新技术等领域，持续优化引资结构，加快发展新质(zhì)生产力；是(shì)深化外商投资管理体制改革(gé)的重(zhòng)要举措，在更大范围实施内外资一致管理，将进一步提升营(yíng)商环境的市场化、法治化、国际化水(shuǐ)平，为深化供给侧结构性改革，推(tuī)动高质量(liàng)发展注入积极动力。

　　扩大高水平对外开放

　　“新形(xíng)势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加(jiā)高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合(hé)作、互利共(gòng)赢(yíng)。”上(shàng)述国家发展改革委(wěi)有关负责(zé)人说。

　　该负责人介(jiè)绍(shào)，党的二十届三中(zhōng)全会要(yào)求，必须(xū)坚持对外开放基本国策，坚持(chí)以开放促改革，依托我国(guó)超大(dà)规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更(gèng)高水平(píng)开(kāi)放型经济新体制。今年《政府(fǔ)工作报(bào)告》提出，继续缩减外资准入负面(miàn)清单。为贯彻落实党中央、国务院决策部署(shǔ)，国家发展改革委(wěi)进一步加大工作力度，广泛(fàn)听取地方(fāng)、跨国公司、商协会(huì)意见建议，与相关行业主(zhǔ)管部门深(shēn)入研究(jiū)论证(zhèng)开放措施(shī)，在此基础(chǔ)上修订形成了《外商投资(zī)准入特别管理措施（负面清(qīng)单）（2024年版(bǎn)）》，持续扩大对外(wài)开放。

　　对于未来服务业领域扩大开放，该(gāi)负(fù)责人表示，国家发展改革委将2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消会同有关部门(mén)持续(xù)推(tuī)动服务(wù)业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一(yī)方面，将创新(xīn)方(fāng)式放宽服(fú)务业外资准入。今年以来，相关行业主管部门在增值电(diàn)信等领域(yù)启动了开放试点工作。后(h2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消òu)续，国家(jiā)发展改革委(wěi)将与相关行业主(zhǔ)管部门结合自由贸易试验区、自(zì)由贸易港等平台建设(shè)，扎实开展相关领域开放试点工作。另(lìng)一方(fāng)面，将持(chí)续优化外资促进政策(cè)。国家发(fā)展改革委正在研究修订鼓励(lì)外商(shāng)投资产业目(mù)录，重点方向之一就是继续增加(jiā)服务业条目(mù)，引导(dǎo)更多外资(zī)投向服(fú)务业(yè)领域。

　　确保新开放(fàng)措施及时落地

　　2024年版(bǎn)全国外资准入负面清单将于2024年11月 1日施行。为做好落实，上述国家发展改革委有关负责人表示(shì)，国家发展改革委将会同商务部等部门、各地区，严(yán)格按照外商(shāng)投(tóu)资法及其实施条例要求，切实做好负面清单(dān)落实工作，确保新开放措施及时落地。

　　“对于新开(kāi)放(fàng)领域，我国(guó)已建立较为规范成熟的行业监管制度，未(wèi)来将按照内外资一致原则实施管理(lǐ)，而不(bù)是‘一放了之(zhī)、只放不管’。外商来华投资新(xīn)开放领域项目，需与内资同样遵守相关法律法规、监管规定、行业准则(zé)等。我们将(jiāng)在确保安全的前(qián)提下扩大开放，实现高质量(liàng)发展和高水平安全良性互动。”该负责(zé)人说(shuō)。

　　上(shàng)述商务部有关负责人表示，商务(wù)部将加强新开放举措宣介(jiè)力度(dù)，同时通过外资企业圆桌会议等密切跟踪了解实施效果，2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消确保外资准入负面(miàn)清单(dān)以(yǐ)外的领域，按照内(nèi)外资一致的原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用(yòng)高水平的对外开(kāi)放促进深层次的改革、推动高质量发展，让更多跨国公司(sī)分享投资中国机(jī)遇，让更多外资企业安(ān)心在中国长期经营发展。

责(zé)任编辑：石秀珍 SF183

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