中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中央财办理论学习中心组

习近平总(zǒng)书记在(zài)中央金融工作会议上指出，“当前和今后一个时期，做好金融(róng)工作必须(xū)坚持(chí)和加强党的全面领导”“以加快建设(shè)金融(róng)强国为目标，以推进金 融高质量发展为主(zhǔ)题”。这(zhè)为新时代新征程金融发(fā)展指明了方向，是金融工作的总纲，纲举才(cái)能目张。我们要认真学习
好、领会好、贯彻好。

一、充分认识推进金(jīn)融高(gāo)质量发展、加快建设金融强国的重大意义

习近平总书记强调，国(guó)家兴(xīng)衰，金融有责。金融是“国之大(dà)者”，关系中国式现代化建(jiàn)设全局。从历(lì)史
经验看，大国崛起离不开强大金(jīn)融体(tǐ)系的支(zhī)撑。当今世界，金融是大国博弈的必争之地，金融对强国建设的(de)作用更加(jiā)凸(tū)显。

一(yī)是构建新发展格局需要推进金融高(gāo)质量发展、加快建设金融强国。金融是现代(dài)经济的血(xuè)脉，血脉通，国内大循环才能畅通、才会可
靠，国际循环才能有更高质量和水平。金融要发(fā)挥优化资金配置的关键作用，畅通金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部等循环，把更多金(jīn)融资(zī)源配置到扩大需求、改善供给的重点领域和关键(jiàn)环节，更好发挥(huī)金融在基础设施(shī)建(jiàn)设、扩大最终消费、提升供给质量和效率等方(fāng)面的积极作用，加快金融供给侧结构性改革，提高直接融资和中长期融资比重，支持科技创新 、产业结构调整和优化(huà)升级。

二是加快发展新质(zhì)生产力需要推进(jìn)金融高
质量发展、加(jiā)快建设金融强国(guó)。新一轮科(kē)技(jì)革命和产业变革正在全球范(fàn)围内展(zhǎn)开(kāi)，对金(jīn)融提出更高要求，必须以强(qiáng)大(dà)的金融有力
支撑科技和(hé)产(chǎn)业创(chuàng)新。关键技术攻关和高新(xīn)技术产业(yè)化需要金(jīn)融有效“输血(xuè)供氧”，用差异化的金融服务满足处于不同(tóng)生命(mìng)周期企业的需求，支持实现从研发到量产质(zhì)的飞跃。同时，金融自身
也要通(tōng)过科技(jì)赋(fù)能提升服务实体经济的质(zhì)效。

三是经济社会全面(miàn)绿色低碳转型需要推进金融高质(zhì)量发展、加快建设金融强国。实现“双
碳”目(mù)标需要投入大量资金，预计2060年前相(xiāng)关资金需求将超过100万中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》(wàn)亿元。如此巨大(dà)的资金(jīn)需(xū)求需要(yào)金(jīn)融系统大力参与，更需要创新金融支持方式和工具。必须构建完善的绿色金融体系、推动绿色金 融产品创(chuàng)新，加快发(fā)展碳市场、碳金融，以市场化方(fāng)式引(yǐn)导和(hé)撬动更多资源流向绿色低碳领域。

四是实现全体人民共同富(fù)裕需(xū)要推进金融高质量发(fā)展、加快建设金融(róng)强国。共同富裕是社(shè)会主义的本(běn)质要求，是中国式现代化的重要(yào)特征。金(jīn)融在提高资源配置(zhì)效率、创造高收(shōu)入就业机会，促进居民财产保值增值等方面扮演着重要角(jiǎo)色。必须大力发展(zhǎn)普(pǔ)惠金(jīn)融，创新小微金融服务模(mó)式，丰富金融(róng)市(shì)场投资(zī)工具(jù)和
产品，使更多人民群众能够通过高质量金融服务增加收入和财富，使经济发展成果更(gèng)多更(gèng)好让全体人民共享。

五是促进人口高(gāo)质量发(fā)展需要推(tuī)进金融高质量发展、加快建设金融强国。当前(qián)和今后一
个时(shí)期，我国(guó)人口老龄化程度进一步加深。在长(zhǎng)寿时代，需要更好发挥金融(róng)作(zuò)用，满足(zú)促进养(yǎng)老金积累增值、支持养(yǎng)老产(chǎn)业和银发(fā)经济发展、服务老年人(rén)等诸多需求。必须建立(lì)健全适合我国国(guó)情的养老金融体系(xì)，促(cù)进多支柱养老保障(zhàng)体系发展，积极应 对(duì)人口(kǒu)老(lǎo)龄化。要创造有利于稳定生育水平、提高人口质量的金融环境，有(yǒu)效支持人口高质量发展。

二(èr)、科学把握
推进金融高质量发展、加快建设金融(róng)强国的(de)基本要求

习近平总书记阐明(míng)了中国特色(sè)金(jīn)融发展之路的基本内涵(hán)，概括为“八个(gè)坚持”，明确推进金融高(gāo)质量发展、加(jiā)快建设金融强国的根本(běn)要求。

要(yào)坚持党中央(yāng)对金融工作的集中统一领(lǐng)导。只有(yǒu)加强党中央集中统一领导，才能把(bǎ)我国的(de)政治优势、制度优势转化为金融(róng)治理效 能，更好防(fáng)范化解风险，提供优质金(jīn)融服务。

要坚持以人(rén)民为中心的价值取向。金融工作具有鲜明的政治性和人民性，中国特色金融必(bì)须(xū)立足于为广大人民(mín)服务，为国家重大战略、中小(xiǎo)微企业和“三农”服务，为(wèi)重点领域、薄弱
环节、弱(ruò)势群体服务。

要坚持把(bǎ)金融服务实体经济作为(wèi)根本宗旨。金融起源于为生(shēng)产活动提供 资(zī)金融通，要始终(zhōng)坚守为实体(tǐ)经济服务的初心使命，以金融高质量服务促进经济高质量发展，形成良(liáng)性循环。

要坚持把防控(kòng)风险作为金融工作的永(yǒng)恒主题(tí)。金融是管理风(fēng)险的行业，又具有杠杆(gān)效应和内(nèi)在脆弱性，做好金(jīn)融工作要始终绷紧防(fáng)控风险这根弦，不能有丝毫松懈大(dà)意。

要坚持在市场化法治(zhì)化 轨(guǐ)道上推进金融创(chuàng)新发展。金融创新发展对市场环境和法治(zhì)环境有极高要求(qiú)，需要充分发挥市场在资源(yuán)配置中的决(jué)定性作(zuò)用，更好发挥政(zhèng)府(fǔ)作用，加(jiā)强法治建设。

要坚持深化金(jīn)融供给(gěi)侧结构(gòu)性改(gǎi)革(gé)。打造现代金融(róng)机构(gòu)体系(xì)和市场体系，处理好直接融资和间接融(róng)资、股权(quán)融资和债权融 资等的关系(xì)，提高金(jīn)融服务实体经济的质效。

要坚持统筹(chóu)金融开(kāi)放和安全。金融既要开放(fàng)，又要安全(quán)。要稳(wěn)步扩大金融领
域制度型开放，建设国际金(jīn)融中心(xīn)，切实提升开放条件(jiàn)下的金融监管 能力，织密(mì)织牢金融安全网。

要坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调。这是治国 理政的重要原则，更是
做好(hǎo)金融(róng)工作的基本方法。在货币政策、金融监管、风险处置等方面都要把握好(hǎo)稳中求进的基本要求，确保金(jīn)融发展行(xíng)稳致远。

三、扎实有力推进金融高质(zhì)量(liàng)发(fā)展、加快建设金融强国

习近平总书 记提出，金融强国应具(jù)有“六个(gè)强大”的关键(jiàn)核心(xīn)金融要素(中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》sù)，即拥有(yǒu)强大的货币、强大(dà)的中央银行、强大的金融机(jī)构(gòu)、强大(dà)的国际金(jīn)融中心(xīn)、强大的金(jīn)融监管、强大的金融人才队
伍。我国已经(jīng)是金融大国，但要建成金融强(qiáng)国还有很长 的(de)路要走。要围绕六大关键核心金 融要素，加(jiā)快构建(jiàn)中国特色现代金融体系。

一是构建科学稳(wěn)健的金融调控体系。金融调控是一项系统工程。必须平衡好(hǎo)短期与(yǔ)长期(qī)、稳增(zēng)长与(yǔ)防风险、内部均衡与外部均衡的关系(xì)，始终保持(chí)稳健性，管好货币总(zǒng)闸门(mén)，为促进经济增长(zhǎng)、稳定物(wù)价、扩大(dà)就(jiù)业、维护(hù)国(guó)际收支平衡(héng)营(yíng)造良好的货币(bì)金融环境。

二是构建结(jié)构合理的金融市场体系。结(jié)构(gòu)合理的金融市场体系(xì)应是货币市场、股票(piào)市场、债券市(shì)场、外汇市(shì)场等协调发展，间(jiān)接融资
和直接融资比例合理。应不断推(tuī)动金(jīn)融市场体系(xì)结构合理化(huà)，并(bìng)随(suí)实体经济结构和需求变化而(ér)动态变
化，更加有(yǒu)效服务实体经(jīng)济。

三(sān)是构建分工协作的金融机构体系。我(wǒ)国(guó)金融机构门类齐全，业态日趋(qū)丰富，但
差(chà)异化服务水(shuǐ)平还不足。各类(lèi)金(jīn)融机构要在(zài)现有基础上(shàng)错位发展(zhǎn)、优势互补，在(zài)服务实体经济上各(gè)司其职(zhí)、各展(zhǎn)所(suǒ)长。

四是构建完备有效 的金融监管体(tǐ)系。完备有效(xiào)的(de)金(jīn)融监(jiān)管体系对防范(fàn)和化解金融风险、确保金融业稳健运行(xíng)具有重(zhòng)要意(yì)义。必须(xū)不断健全金融监管体系，提高监管前瞻性、精准性、协同性、有效性，织牢织密金融安全网。要增强金
融体(tǐ)系韧性，提(tí)高吸收和(hé)抵(dǐ)御各种风(fēng)险冲击的能力。

五是构(gòu)建多样化专业性的金融产品和服务体系。金融产品和服务的(de)类型应(yīng)丰富多元(yuán)，能够满足(zú)不同领域和不同社会群体的(de)需求。要提高(gāo)对重大战略、重点领域、薄弱环节的金(jīn)融服 务质量，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老(lǎo)金融、数字金融五篇(piān)大文章。

六是构建自主可控安全高效的金融(róng)基础设施体系。金融基础设施是金融交易和运(yùn)行的“道路桥梁”，是金融稳健(jiàn)高(gāo)效运行的基础(chǔ)性保障。必须建立健(jiàn)全自主可控安全高(gāo)效的金融基(jī)础(chǔ)设施体(tǐ)系，加强统(tǒng)筹规划，完善(shàn)监管标准和运营要求，实现(xiàn)金(jīn)融高质量(liàng)发展和高水平安全相互促进。

校对(duì)：廖胜超

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