国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势
培育真正耐心资本

　　◆ 提(tí)升保(bǎo)险业服务民生保障水平、服务实体经济(jì)质效

　　◆ 依法从严审批(pī)新(xīn)设保险(xiǎn)机构

　　◆ 建立股东(dōng)、实际控制人“黑名单(dān)”制度

　　◆ 健全覆(fù)盖科技企业全生命周期的(de)保(bǎo)险产品(pǐn)和(hé)服务体系(xì)

　　◆ 加(jiā)大(dà)战略性新兴(xīng)产业、先(xiān)进制造业(yè)、新型基础设施等领域(yù)投(tóu)资力度

　　◆ 提升保险资产管理公司长期资金管(guǎn)理能力

　　新华(huá)社9月11日消(xiāo)息(xī)，国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发(fā)展的若干意见》。

　　《若(ruò)干意见》明确(què)，发挥保险资金长期(qī)投(tóu)资优势。培育真正的(de)耐心资(zī)本，推(tuī)动资金、资本、资产良性循(xún)环。加大战略性新兴产(chǎn)业、先(xiān)进(jìn)制造业、新型基础设施(shī)等领域投资力(lì)度，服务新质(zhì)生产力发展。引导保险资金为(wèi)科技创新、创业投(tóu)资(zī)、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　设定五至十年目(mù)标(biāo)

　　“《若干意见》对我国保险业未来(lái)五至十年(nián)的改革发展做出了系统谋划和(hé)安排。”一位业内专家向中国证券报记者介绍。

　　《若干意见》提出，到2029年，初步形成覆 盖(gài)面稳步扩大、保障日益全(quán)面、服务持续(xù)改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和(hé)内(nèi)控健全有效的(de)保险(xiǎn)业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能(néng)力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完(wán)备、产品和服务(wù)丰富多(duō)样、监管科学有效、具有较(jiào)强国(guó)际竞争力的(de)保(bǎo)险业新格局。

　　早在2006年，国务院就印发了(le)《关(guān)于保险业改革(gé)发(fā)展的若干意见(jiàn)》，2014年又印发《关于加(jiā)快发展现代保险服务业的若干意见(jiàn)》。相比之(zhī)下(xià)，此次印发的《若干意见》覆盖(gài)面更为广泛，被(bèi)业内人士(shì)称为“3.0版”。

　　《若干(gàn)意见》共十条，除总体要求外，从(cóng)严把保险市场
准入关、严格保险机构持续监(jiān)管、严肃整治保险(xiǎn)违法违规行为、有力(lì)有序有效(xiào)防范化解(jiě)保险业风险、提升保险业(yè)服务
民生保障水平、提(tí)升保险业服务实体经(jīng)济质效、深化保险业改革开放、增强保(bǎo)险业可持续发展能力、强化推动保险业高质量发(fā)展政策协同(tóng)等方面提(tí)出若干具(jù)体(tǐ)意见。

　　支(zhī)持浮动收益型(xíng)保险发展(zhǎn)

　　《若(ruò)干(gàn)意见》要求(qiú)，持续深化重点(diǎn)领域改革，包括健全产品定价机制。推进(jìn)产品转型升级，支持浮动收(shōu)益型保险发展。以新能源汽车商业保险为重(zhòng)点，深化车(chē)险综合改革。发展多层次农业保险。探索(suǒ)责任保险和 家庭
财产(chǎn)保险创新。发挥(huī)人寿保险的家庭保障和(hé)财富传承功能。加快营销体制(zhì)改革。

　　《若干意见(jiàn)》首次提出支持浮动收益型保险发(fā)展。“浮(fú)动收益型保险(xiǎn)包(bāo)括分红险、万能险等。《若干意见(jiàn)》提出这样的转型方(fāng)向，也是基于行业(yè)目(mù)前的发展阶段所进(jìn)行的判断(duàn)。在利率下行的背景下，这一(yī)判断为行业未来的高(gāo)质量发展指明方向。”上述专家表示。

　　《若干意见》提出，强化(huà)资产负债联动(dòng)监管。健全利(lì)率(lǜ)传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委托人和受托人职责(zé)分工。加强投资全流程
监管。

　　对于未来保险业高质量(liàng)发展(zhǎn)，不少保险 公司充(chōng)满信心。中国人民保险集团相关负责人表示，该公司将切实发
展好商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色保险、农业(yè)保险、再保险、巨灾保险等重点险种，以更大力度推进“保险+服务+科技(jì)”商业(yè)模式创新，持续优化业务结构(gòu)，提(tí)升发展品质，大力提升保障能力和(hé)服务水平，更好满足人民对高质量保险服务的新期待。

　　完善 关键(jiàn)人员激励(lì)约束机制

　　《若干意见》强调，严把保险市场准入关，严格保险机构持续监管，严肃整治保险违法违(wéi)规行为，有(yǒu)力有序有效防范化解保险业风险。

　　在准入方面，《若(ruò)干(gàn)意见》提出，严(yán)格审批保
险机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构区(qū)域和层(céng)级布局，稳妥 有序推(tuī)进(jìn)减量提质。

　　《若干(gàn)意见》还提出，强(qiáng)化公司治理监管。完善关(guān)键人员激励约束机制，加强长周期考核(hé)。强(qiáng)化资(zī)产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机 制。引导优化资产配置结构，提升(shēng)跨市场跨(kuà)周期投资(zī)管理能力。依(yī)法合规运用金融衍生品。稳慎推进全球资产配置。强化分级(jí)分类(lèi)监管。推动保险销售人员分级分类(lèi)管理。强化保险消费者权(quán)益保护。加(jiā)强产品适(shì)当性监管，增强产品供需适配度。

　　（文(wén)章来源：中(zhōng)国证券报(bào)）

责任(rèn)编辑：石(shí)秀(xiù)珍 SF183

　　新华社9月11日消息(xī)，国务院日前印发《关(guān)于加强监管防(fáng)范风险 推动保险业高质量
发展的若干意见》。

　　《若干意见》明确(què)，发挥保险资(zī)金长期投资优势。培育真正的耐心资(zī)本，推动资金、资本、资产 良性循环。加大战略性新
兴(xīng)产业、先进(jìn)制造业、新型(xíng)基
础设施等领(lǐng)域投资力度，服(fú)务新质(zhì)生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振(zhèn)兴、绿色低(dī)碳产业发展提供支持。

　　设定五至十年目标

　　“《若干(gàn国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势 培育真正耐心资本)意(yì)见》对我
国保险业未来五至十年的改革发展做出了系统谋划和(hé)安排。”一位业内专家向中国证券报记(jì)者介绍(shào)。

　　《若(ruò)干意见》提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保(bǎo)障日益全面、服务持续(xù)改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健(jiàn)全有效的保险业高质量发展(zhǎn)框架(jià)。保险监管制度体(tǐ)系更加健全，监管(guǎn)能(néng)力和有(yǒu)效性大(dà)幅提高。到2035年
，基本形成(chéng)市场体系(xì)完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　早在2006年，国务院就印发了《关于保险业改革发展的若干意见》，2014年又(yòu)印发《关于(yú)加(jiā)快发展现代保险服务业的若干意见》。相比之下，此次印发(fā)的《若干意见》覆盖面更为广泛(fàn)，被业内人士称为(wèi)“3.0版”。

　　《若干意见》共十条，除总体要求(qiú)外，从严把(bǎ)保险市场准(zhǔn)入关、严格保险机构持续监管、严肃整(zhěng)治(zhì)保险违法违规(guī)行为、有力有序有效防范化解(jiě)保(bǎo)险业风险、提升保险业服务民生保障水平、提升保(bǎo)险业服务(wù)实体经济(jì)质效(xiào)、深化保险业改(gǎi)革开放、增(zēng)强保险业可(kě)持续发展(zhǎn)能力、强化推(tuī)动保险业高质量发展政策协(xié)同等方面提(tí)出若干具体意见。

　　支持浮动(dòng)收益型(xíng)保(bǎo)险发(fā)展

　　《若干意见》要求，持续深化(huà)重点领域改革，包括健全产品定(dìng)价机制。推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展(zhǎn)。以新能源汽车商业保险为重(zhòng)点，深(shēn)化车
险综(zōng)合改革。发展多层次农业保(bǎo)险。探索责任(rèn)保险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保障和财(cái)富传承功(gōng)能。加快营销体制改革。

　　《若干 意见》首次提出支持浮动(dòng)收益型保险发展。“浮(fú)动收益型保险包括分红险、万能(néng)险(xiǎn)等。《若(ruò)干意见》提出这样的转型方向，也是基于行业目前的发展阶段所进行的判断。在利率下行的(de)背景下，这一判断为(wèi)行业未来(lái)的高质量(liàng)发展指明方向。”上述专家表示。

　　《若干意见(jiàn)》提出，强化资产负债联动(dòng)监管。健全利率传导和负债成本调(diào)节机制。引导优(yōu)化资产(chǎn)配置结构(gòu)，提升跨市场跨周期投资管(guǎn)理能力(lì)。督促理顺委托人和受托人职责分(fēn)工。加强投资全流程监管(guǎn)。

　　对(duì)于未来保险业高质量发展，不少(shǎo)保险公司充满(mǎn)信心。中国人民(mín)保险集团相关负责人表示，该公司将(jiāng)切实发展好商业养(yǎng)老保险(xiǎn)、健康保(bǎo)险、科
技保险、绿色(sè)保险、农(nóng)业保险(xiǎn)、再保险、巨灾保险等重点险种，以更(gèng)大力度推进“保险+服务+科技”商业模式创新，持续优化(huà)业务结构，提升发展品质，大力提升(shēng)保障能力和服务水平，更好满足人民对高质量保(bǎo)险服务的新期待。

　　完善关键人员激励约束机制

　　《若干意见》强调(diào)，严把保险市场准入(rù)关，严格保险机构持续监管，严肃整治保险违法违规行为，有力有序(xù)有效(xiào)防(fáng)范化解保险业风险(xiǎn)。

　　在准入方面(miàn)，《若干意见》提出，严(yán)格审批保险机构(gòu)。依法(fǎ)从严审批新设保险(xiǎn)机构。优化机构区域和层(céng)级(jí)布(bù)局(jú)，稳(wěn)妥有序推进(jìn)减量提质。

　　《若干意(yì)见》还提出，强化公司(sī)治理监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。强化资产负债联动监管。健全(quán)利率传导和负债成本调节机制。引(yǐn)导优化资产配置结构，提升跨市场(chǎng)跨(kuà)周期投资管理能力。依法(fǎ)合规运用(yòng)金融衍(yǎn)生品。稳慎推进全球资产配置。强化分(fēn)级分(fēn)类(lèi)监(jiān)管。推动保险销售人员分级分类(lèi)管理。强化保险
消(xiāo)费者权益保护。加强产品适当性监管，增强产品供需适配度。

责(zé)任编辑：秦 艺

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