推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国(guó)务院办公厅日(rì)前印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意(yì)见》（下称(chēng)《意见》）。《意见(jiàn)》提(tí)出 5方面20项重点任务，包括推动(dòng)服务贸易制度型开放、促进资源要(yào)素跨境流动、推进重点领域创新发展等，着力以高水平开放推动服务贸易高质(zhì)量发展(zhǎn)，加快建设贸易强(qiáng)国。

《意见》提出，全(quán)面实施跨境服务贸易负(fù)面清单，建立相应管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境(jìng)内外服务及(jí)服务提供者待遇一(yī)致原则(zé)实(shí)施管理，进一步建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。

为了(le)发挥(huī)对外开放平(píng)台(tái)引领(lǐng)作用，《意见》要求(qiú)，深入探索“自上而下”和(hé)“自(zì)下而上(shàng)”的开(kāi)放路(lù)径(jìng)，充分发挥(huī)自由贸易试验区、海南自由贸(mào)易港的开放先行和压力测试作用(yòng)，稳步推进全国(guó)跨(kuà)境服务贸易梯(tī)度开放。

《意(yì)见》还提到(dào)，建设国家服务贸易(yì)创新发展示范(fàn)区，在跨境服务贸(mào)易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风(fēng)险管理和监测预警机制等方面加大探索力(lì)度，打造服(fú)务贸(mào)易综合改革开放平台和高质量发展高(gāo)地。

人员、资金、数据、技术等要素跨(kuà)境便利(lì)流动是服务贸易高水平开放的必然要求。《意见》明(míng)确，优化跨境资金流动管理。完(wán)善外汇(huì)管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提(tí)高服(fú)务贸易及(jí)服务领域对外投资的外(wài)汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境(jìng)使(shǐ)用，支持开展(zhǎn)人(rén)民币(bì)跨(kuà)境贸易融资和再融资业务。

在推(tuī)动数据跨境高效便利安全流动方面，《意见》要求，在具备条件的地区(qū)开通国际互联网数据专用通道。支(zhī)持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的(de)数(shù)据跨(kuà)境流动机制，高效开展重(zhòng)要数据和个人信息出境安全评(píng)估，优化服务贸易数字化发展环(huán)境。

在促进技术成果交易和运用方面，《意见》提出，完善技术贸易(yì)管理和(hé)促进体系，打造创(chuàng)新资源对接平台，拓(tuò)展国际技术合作网(wǎng)络，促进知识产权国际化(huà)运营，对研发中心技术跨境转移给予便利(lì)化安排(pái)。

《意见》还(hái)提到，为外商投资企业管(guǎn)理人(rén)员、技术人员及其随行家属入(rù)出境提供便利。为外籍高层(céng)次人才及其科研辅助人员(yuán)来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签(qiān)证和停居(jū)留证件等入出境便利。

国(guó)际运(yùn)输、旅行(xíng)服务、专业服务等都(dōu)是服务贸(mào)易的(de)重点领域，《意见(jiàn)》分门别类提出具(jù)体措(cuò)施。比(bǐ)如(rú)，支持国内航运(yùn)企业开(kāi)辟新航线，完善(shàn)面向国际(jì)的海运服(fú)务(wù)网络(luò)；积极(jí)发展入境游，优化签证和通关(guān)政策(cè)，提高签证便(biàn)利化水平；支持金融、咨询(xún)、设计(jì)、认证认可、法律、调解、仲(zhòng)裁、会(huì)计、语言、供应(yīng)链、标准(zhǔn)化等专业服务(wù)机构(gòu)提升国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点(diǎn)等。

《意见》提出，鼓励传统优势服务(wù)出口，进一步完善支持文化贸(mào)易高质(zhì)量发展的政策措施。推(tuī)动中国武术、围棋等体育服务出口。促进中(zhōng)医药服务贸易健康发展，积极发展(zhǎn)“互联(lián)网+中医药服务贸易”。

《意见》强调，强(qiáng)化服务贸易区(qū)域合(hé)作。发挥(huī)京津冀、长三角、粤港澳大湾(wān)区(qū)及成渝地区双城经(jīng)济圈等区域优势，建设区域性服务(wù)贸易发展公共平台。提升(shēng)东部地(dì)区引领带动作(zuò)用，培育一批(pī)服务贸易标杆城市。支持中西部与东北地区构建内陆多层次开放平台，推动优势(shì)特色服务贸易创新(xīn)发展。鼓励建立(lì)服务贸(mào)易跨区域协作机制，促进资本、人才、技(jì)术、数据等(děng)资源要素高效合理流动(dòng)。

《意见》还明确了系列支撑服务贸易发(fā)展(zhǎn)的举措，包(bāo)括拓宽企(qǐ)业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服(fú)务贸易特点的金融服务；优(yōu)化出口推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市 24px;'>推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市信贷，运用贸易金融、股权投资等多元(yuán)化金融(róng)工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度等。

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