运营商数据挖矿背后：暗箱操作和“擦边”交易

在“谁监控了我的(de)手机(jī)”的隐私焦虑中，有一道(dào)身影较少出现在大众猜疑链里：运(yùn)营商(shāng)。

负责移动大数据产品(pǐn)的内部人士，早在(zài)五年前写道：“原先运营商还(hái)在探索变现(xiàn)商业模式，现在应该没有什(shén)么秘密可言了，基本(běn)上找到了大数据变现的方向。”更直观的一组数据(jù)是，上海数据交(jiāo)易所中，三大运营商的数据产品占(zhàn)比超20%；贵阳大数据(jù)交易所里，中国移动的“梧桐风控大数据”产品以超2800次的访问量遥遥领先。

不过，21记(jì)者点(diǎn)进(jìn)各大运营(yíng)商的产品列表，发现了不少让人颇为意外的交易。

比如中国(guó)移动的孕期家(jiā)庭识别分(fēn)，输入电话号码、姓名、身(shēn)份(fèn)证，可(kě)输出(chū)对应0～150分值的孕期家庭分数。

多位业内(nèi)人士表(biǎo)示，识别分是典型(xíng)的数据交易方式，目的是提供群体筛选(xuǎn)结果，无法推(tuī)测出(chū)精确到个人的(de)信息。但运营商(shāng)内部的业务人员也向21记者透露，他们会约定每个手机号对应(yīng)的“序列号”，这(zhè)样不(bù)需要明文传输手机号，也能精准交换个人信息运营商数据挖矿背后：暗箱操作和“擦边”交易。

在《个人信息保护法》的规定之上，“标签(qiān)识别分”等数据产(chǎn)品(pǐn)表(biǎo)面看起来无害健康(kāng)，但(dàn)是运营商数据挖矿背后：暗箱操作和“擦边”交易水面之下，有(yǒu)不少暗(àn)箱操作：场外交易不“擦边”很难拿到销售业务(wù)，“匿名数据(jù)”成为皇帝(dì)的新(xīn)衣，个人授权亦无从说起。

水面下的“取(qǔ)巧”交易

上述记者在数据交易(yì)所看到的运营(yíng)商(shāng)数据产品，名义上都落于风控领域(yù)。从业务层面理解，一般(bān)是A公司对B公司要求返回的用户群体进行筛(shāi)选。

一位(wèi)负责政(zhèng)企业务的移动内部人士向21记者解释，这类数据产品的本质是标签筛选，交易大致(zhì)有(yǒu)三步：首先，客户要根据(jù)自身的业务场景制(zhì)定一个筛选需求，比(bǐ)如需要筛(shāi)出有办卡意愿的用户，并提供(gōng)用户资(zī)料(liào)；随后，由运营商挑选可靠(kào)的数据指标，进行(xíng)算(suàn)法或建(jiàn)模分析；最后，通过API接口的方式返回用户筛(shāi)选结果。

在多位业内人士看来，这种(zhǒng)“标签识(shí)别分”是一种典型的交易方式，标准(zhǔn)化程度高(gāo)，适合场内(nèi)交易。

“标签产品会选择选择上(shàng)架大数(shù)据交易中心进(jìn)行交易，一般会涉及设备ID、手机号等个人信息。”TalkingData总法律(lǜ)顾问(wèn)兼数据合规(guī)官葛梦莹向21记者解释，出于安全合(hé)规的考虑，实践中很(hěn)多企(qǐ)业(yè)会在隐私计算平台中进行数据交互处理，即双方均(jūn)上(shàng)传自己的加密数据包，做到(dào)原始数据不出域、数据可用而不(bù)可见(jiàn)。

专门开发风控系统的芯盾时代副(fù)总裁杜旭解释，之所以用这种方式，是因为(wèi)“识别分”或者“标签”是平台挖(wā)掘(jué)预(yù)测的主观结果，不具备客观性。此外(wài)，如(rú)果只看返回的频率或者(zhě)统计字段，无法(fǎ)推测出精确到个人的信息。

不过(guò)，水面之下的操(cāo)作方(fāng)式有很多。

“实际上(shàng)也有一种交换数据(jù)的方式，那就是双方事先制定一本(běn)数据字典。”以杜(dù)旭的观察举(jǔ)例，在电商公司的数据(jù)交换(huàn)中，双方(fāng)可以约定模糊数值对应哪些具体数据，比如识别分(fēn)为0.8，对应信息为月(yuè)收入8000～10000元，方便还原更精确(què)的数据。

前述中国移动内部人士还透露了一种常用的(de)“取巧”方法：序列号。由于运营商不(bù)能直接提(tí)供有具体手机号码的数据，对待小商客，业务人员往往只会提供(gōng)群体级别的(de)筛选结果；但遇到大型政企客户，业(yè)务人员会对其提供的用户手机号码逐一编号，并用光(guāng)盘、U盘的形式传送(sòng)对(duì)应手机号的序列(liè)号。此(cǐ)时的(de)群体(tǐ)筛选(xuǎn)，摇身一变成了精准查询。

该移动内(nèi)部人士还提到，拿“幼(yòu)儿家庭识(shí)别(bié)分”来说，如果教育行业的客户希望筛选一批可能是幼(yòu)儿(ér)家庭的手机号，他们也会组合营销短信、外呼电话(huà)的配套产品(pǐn)一同销售，可以(yǐ)把筛选(xuǎn)人(rén)群理解为精(jīng)准营销获客的一环。

从程(chéng)序(xù)上看，客户的需(xū)求(qiú)是否合规合法，中国移动又能否满足客户(hù)需求，主要由公(gōng)司内部的信息安全部把(bǎ)关。不过现实中，运(yùn)营商的一条明确红线是不能明文提供手机(jī)号、不能提供精确的行动轨迹，至于其(qí)他数据(jù)交易的颗粒度能有多细——“其实主要还是取(qǔ)决于客户大(dà)小和客情关系。”他坦言。

去标(biāo)识化(huà)数据，仍属于个人(rén)信息

为什么要用上述(shù)方(fāng)法“包装”数据，逻辑很简单：如果数(shù)据能精确识别(bié)到个人，就落入了个人信息的范畴(chóu)，需要单(dān)独取得用户同意，除非数据已(yǐ)经匿名(míng)。

但要达到法律意义上的“匿名”没有那么容易。

一位不愿具名的数据法学者解释，序列号的这种方式实际上是一种“去标识化”的(de)技术，在(zài)不借助额(é)外(wài)信息的情况下无法识(shí)别到个人，因技术上实现难度低，在企(qǐ)业实践中更为常见，可以理解为一种弱化版本的“匿(nì)名”。

根据我(wǒ)国《个人信息保护(hù)》要求，需要满足无法识别、不能复(fù)原两重(zhòng)标(biāo)准(zhǔn)，才属于匿名数据。观(guān)韬中(zhōng)茂律师事务所合伙人吴丹君向21记者指出(chū)，如果能通过序列号重新对应个人手机号，仍然属于(yú)交易个人信息。

按照(zhào)《个人信息保护法(fǎ)》规定，交易个人信息前(qián)应当向个人(rén)进行充分告知，包括交易方的名称、姓名、联系方(fāng)式、处理目的和(hé)个人信息(xī)的种类，并且需要取得(dé)用户的单独同意才行。

运营商可能跟哪些第三方交易数据，又是如何取得用户同意的？21记者翻阅了三大运营商的个(gè)人信息保护政(zhèng)策，几乎都(dōu)采用的是一揽子授权。

对(duì)于风控查询，电信和联通表示，只要用户合法授权了第三方公司来核验信(xìn)息，运营商便可返回个人信息。第三方(fāng)公司的范(fàn)围可以很广泛，在(zài)中国(guó)电信(xìn)的条款里，“金融机构、征信(xìn)机构、数据服务机构、互(hù)联网企业”都(dōu)囊括(kuò)其中。

而(ér)对于个性化广(guǎng)告，移动、联通承(chéng)诺除非获得(dé)同意(yì)，否则不会跟第三方共享个人信息，但不包括(kuò)用户画像。中国电信使用(yòng)的是“脱敏信(xìn)息”一词：“在收集(jí)您的个人信息(xī)后，我们将通过技术手段对数据进行(xíng)去标识化脱(tuō)敏处理。请您了解并(bìng)同意，在此情况下我们有权使用已经脱(tuō)敏的信息。”

对外经(jīng)贸大学法学院(yuàn)教授张(zhāng)欣此前(qián)告诉21记者，个(gè)人事先和运营(yíng)商签订的授(shòu)权文件中的个人信息，和运营(yíng)商真正调取的个人信息，二者之间存在信息差。用户未必能够明白自己的数据用于何处，并真正愿意授权。

拉(lā)扯中的隐(yǐn)私保护与数据(jù)交易

对于数据交易双方，并非(fēi)不愿意匿名处理，或者没有意识到有(yǒu)合规风险，难题有二(èr)：一方面，实践中的绝对(duì)匿名化难以达到。随(suí)着大数据技术的不断发展，匿名数据(jù)被重新组合、重新定(dìng)位到个人的风险不断提高。

另(lìng)一方面(miàn)，多位采访对象都提到了数据产品“大而无用”的流通困(kùn)境。

前(qián)述内部人士(shì)透露，在交易过程中(zhōng)，客户(hù)往往需(xū)要一些非常精确的(de)个人(rén)数据(jù)，而一线业务人员背负逐年增(zēng)长的考(kǎo)核指标，不“擦边(biān)”很难拿到销售业务(wù)，在(zài)市县级存在更多(duō)私下数据交易。有些情况(kuàng)下，甚至(zhì)是公司层面(miàn)的主动让步。

“三大运营商(shāng)越来越卷，只要有一家打破了（隐(yǐn)私(sī)）底(dǐ)线，剩下两家就必须要打破底线，要不然项目不好(hǎo)做。”他无奈地解释。

根据2023年的财报数据，“通(tōng)信服务”作为三大运营商的基石，增长(zhǎng)速(sù)度已经基(jī)本持平，几乎可以(yǐ)一眼望见市(shì)场空间的天(tiān)花板(bǎn)。数据变现(xiàn)，既是(shì)借国家数据要素政策的东(dōng)风，也是运营(yíng)商营收增长的必选项。

而(ér)作为数据下游的风控系(xì)统应用方，杜旭解释，在风控产品的(de)场景(jǐng)中，没有办法(fǎ)通过某一单一的数据(jù)判(pàn)断出风险行为，几乎都要引(yǐn)进第三(sān)方数(shù)据综合判断(duàn)。而“原则(zé)上说，这种识别分数(shù)据产品的辅助权重太小，不足以提供一个决策(cè)依据，很难为这(zhè)种(zhǒng)数据(jù)产品花钱。”

不愿具名的行业人士表示(shì)，监管(guǎn)落地时，最关注的是数据泄露(lù)风(fēng)险，也就是传输过程(chéng)中加(jiā)密工(gōng)作有没有到位。不过多位代理数据合规业务的(de)律师指出，如(rú)果进入了司法程序(xù)，法院会严格按照无法识别(bié)、不能复原的双重标准，审核数(shù)据交易的所有环(huán)节。

吴丹君(jūn)感受(shòu)到了其中两种利益的拉扯：如果对个人隐私和(hé)信(xìn)息安全的(de)规定过于严(yán)格，可能(néng)会限制数据的自由流通和应用，从而阻碍(ài)数(shù)据市(shì)场(chǎng)的发展活力；相反，如(rú)果数据市场的发展缺乏必要的监管，可能(néng)会(huì)导致(zhì)个人隐私被忽视。

“长久以来，数据相关行(xíng)业与隐私安全问(wèn)题高度绑定，数据隐(yǐn)私保护和数据市场发展之间通常存在此消彼长(zhǎng)的关(guān)系，监(jiān)管会根据发展需要，对隐私性和流通(tōng)性做出一定取舍。”张欣也说。

张(zhāng)欣表示，我国目前是通(tōng)过“数据二(èr)十条”、《个人信息保护法》《网络安全法》和《数据安(ān)全法(fǎ)》等(děng)政(zhèng)策法规设定边界，引导市场试水。但张欣也坦率指(zhǐ)出，目(mù)前这些基础性法律文件，都缺少对数据权(quán)属的明(míng)确界定。数(shù)据(jù)到底属(shǔ)于谁、能(néng)够享有怎样的权(quán)利，还等待更明确的法律回应。

个人数据是(shì)数字(zì)社会的富矿，它(tā)是互联网(wǎng)经济的起(qǐ)点，也是当下数据要素市场建设的关键。但当个(gè)人信息、行为数据化，数据商品化(huà)，我们难免产生疑(yí)惑：我们(men)的信息安全吗？个人(rén)该如何(hé)保(bǎo)障自己的自(zì)主(zhǔ)权？近(jìn)年来，我国数据安全政策法(fǎ)规和制度标准体系不断健全(quán)，《网络安(ān)全法》《数据安全法》《个(gè)人信息保护(hù)法》相继实施，《关(guān)键信息基础设施安(ān)全保护条例》《网络安全审(shěn)查办法》《云计算服务安全评估办法》等出台。9月9日至(zhì)15日，2024年国家网络安全宣(xuān)传周将开启，南财合规科技研究院将推出系列报道，探(tàn)讨在数据流通、数据交易过程中，如何在挖掘数据价值(zhí)的同时，保障个人信息(xī)安(ān)全、维护(hù)个人信息权利。

在“谁监控了(le)我的手机”的(de)隐(yǐn)私焦虑中，有一道身影较少(shǎo)出现在大众猜疑链里：运营商(shāng)。

负(fù)责移动大数(shù)据产品的(de)内部人士，早在五年前写道(dào)：“原先运营商还在探索变现商业模(mó)式，现在(zài)应该没有什么秘密可言了，基本上找到了大数据(jù)变现的(de)方向。”更直观的一组(zǔ)数据是，上海(hǎi)数据(jù)交易(yì)所中，三大运营商的数据产品占比超20%；贵阳大数据交易所里(lǐ)，中(zhōng)国移(yí)动的“梧桐风控大数据”产品以超(chāo)2800次的访问量遥(yáo)遥领先。

不过，21记(jì)者点进各(gè)大(dà)运营商的产品列(liè)表，发现了不少(shǎo)让人(rén)颇为意外的交易。

比如中(zhōng)国移(yí)动的孕期家庭识别分，输入电话号码(mǎ)、姓名、身份证，可输出对应0～150分值的孕期家庭分数。

多位业内人士表(biǎo)示，识别分是典型的数据交易方(fāng)式，目的是提供群体筛选结果，无法推测出精确到个人的信息。但运营商内部的业务人员也向21记者透露，他们会约定每个手机号对应的“序列号”，这(zhè)样(yàng)不需要明文传输手机(jī)号，也能精准交换个人(rén)信息(xī)。

在《个人信息保护法(fǎ)》的规(guī)定之上，“标签识别分”等数据产品(pǐn)表面看起来(lái)无(wú)害健康，但是(shì)水面之下，有不少(shǎo)暗箱操作：场(chǎng)外交易不(bù)“擦边”很难拿到销售业务，“匿名数据”成为皇帝的新(xīn)衣，个人授权亦无从说起。

水面下的“取巧”交易

上述记者在数据(jù)交易所看(kàn)到的运营(yíng)商数(shù)据产品，名义上都落于风控领域。从业务层面理(lǐ)解，一般是A公司对B公司要求(qiú)返回的用户群(qún)体进(jìn)行筛选。

一位负责政企业务的(de)移动内部人士向21记者解释，这类数据产品的本质是标签筛选，交易大致有三步(bù)：首先，客(kè)户要根(gēn)据自身的业务场景制定一个筛选(xuǎn)需求(qiú)，比如需要(yào)筛出有办卡意愿(yuàn)的用户，并(bìng)提供用(yòng)户资料(liào)；随后，由(yóu)运营商挑选(xuǎn)可(kě)靠的数据指标，进(jìn)行算(suàn)法或建模分析；最后，通过API接(jiē)口的方式返回用户筛(shāi)选结果。

在多位业内人士看(kàn)来(lái)，这种“标签(qiān)识别分”是一种典型的交易(yì)方式，标准化程度高，适合场内交(jiāo)易。

“标签产品会选择选择上架大数据(jù)交易(yì)中(zhōng)心进(jìn)行交易，一般(bān)会涉及设备(bèi)ID、手(shǒu)机号等个人信息。”TalkingData总法律顾(gù)问兼数据合规官葛(gé)梦莹向21记(jì)者解释，出于安全合规的考虑，实践中很多企业会在隐(yǐn)私计算平台中进行数(shù)据交互处理，即双方均上传自己的加密数据包，做到原始数据不出域(yù)、数据可用而不可(kě)见。

专门开发风控系统的(de)芯盾时代副总裁杜旭解(jiě)释，之所以用这种方式，是因为“识别分”或者“标签(qiān)”是平台挖(wā)掘预测的主观结果，不具备客观性。此外，如果(guǒ)只看返回的频率或者(zhě)统计字段，无法推测出精确(què)到(dào)个人的信息。

不过，水面之(zhī)下的操作方式有很(hěn)多。

“实际上也(yě)有一种交(jiāo)换数(shù)据(jù)的方式，那就(jiù)是双(shuāng)方(fāng)事(shì)先制定一本(běn)数据字典。”以杜旭的(de)观察举例，在电商公司的数据交换中，双方可(kě)以约定模糊数值对(duì)应哪些具体数(shù)据，比如识(shí)别(bié)分为(wèi)0.8，对应信(xìn)息为(wèi)月收入8000～10000元，方便还原更(gèng)精(jīng)确的数据。

前述中国移动内(nèi)部人士还(hái)透露了一(yī)种常用的“取巧”方法：序(xù)列号。由(yóu)于运营商不能直接提供(gōng)有(yǒu)具体手机号码的数(shù)据，对待(dài)小商客，业务人员往往只会提供群体级别的筛选结果；但遇到大型政(zhèng)企客户，业务人员会对其提供的用户手机(jī)号(hào)码逐一编号，并用光(guāng)盘、U盘的形式传送对应手机号的序列号(hào)。此(cǐ)时的群体筛(shāi)选，摇身一变成了精(jīng)准查询。

该(gāi)移(yí)动内部人士还(hái)提(tí)到，拿(ná)“幼儿家庭识别分(fēn)”来说，如果教育行业的客户希望筛选(xuǎn)一批可能是幼儿家庭的手机号(hào)，他(tā)们也会组合营销短信、外呼电话的配套产品一(yī)同销售(shòu)，可以把筛选人群理(lǐ)解为(wèi)精准营销获客的一环。

从程序上看，客(kè)户的需求是(shì)否(fǒu)合规(guī)合法，中国移动又能否满足客户需求，主要由公司内部的信息安全部把关。不(bù)过现实中，运营商的一条明(míng)确红线是不能明文提供手机号(hào)、不能提(tí)供精确的(de)行动轨迹，至于其他数据交易的颗粒度能有多细——“其实主要还是取决于客户大小和客情关系。”他坦言。

去标识化数据，仍属于个人(rén)信息

为什么要用上述方(fāng)法“包(bāo)装”数据，逻(luó)辑很简单：如果数(shù)据能精确识(shí)别(bié)到(dào)个人，就(jiù)落入(rù)了个人信息的范(fàn)畴，需要单独取(qǔ)得用户同意，除非数据已经匿名。

但要达(dá)到法律意义上的“匿名”没有那么容易。

一位不愿具(jù)名的数据法学者解释，序列号的这种方式实(shí)际上是一种“去标(biāo)识化”的技术，在不借助额外(wài)信息的情况下无(wú)法识别到个人，因技(jì)术上实现难度(dù)低，在(zài)企业实践中更为常见，可以理解为(wèi)一种弱化版本的“匿名”。

根(gēn)据(jù)我(wǒ)国《个人信息保护》要求，需要满足无法识别、不能复原两(liǎng)重标准(zhǔn)，才属于匿名数据。观韬(tāo)中茂律师事务所合伙人吴丹君向21记者指出，如果能通过序列号重新对应个人手机号(hào)，仍然属于交(jiāo)易个人信息。

按(àn)照《个人信息保护法》规定，交易个人信息前(qián)应(yīng)当向个人进行(xíng)充分告知，包括交易方(fāng)的名称、姓名(míng)、联系方式、处理目的和个人信(xìn)息的种(zhǒng)类，并且需(xū)要取得用户的单独同(tóng)意才行。

运营商可能跟哪(nǎ)些(xiē)第(dì)三方交易(yì)数据，又是如何取得用户同意的？21记者翻阅了三大运营商的个人信(xìn)息(xī)保护政策，几乎都采用的是一揽子授权。

对(duì)于风控查询，电信(xìn)和(hé)联通表示，只要用户合法授权了第三方(fāng)公司来核验信(xìn)息，运营商便可返回个人信息。第三方公司(sī)的范围可以很广泛，在中国电信的条款里，“金融机构、征信机构、数据服务机构、互(hù)联网企业”都囊括其中。

而对于个性化(huà)广告，移(yí)动、联通(tōng)承诺除非获得(dé)同意(yì)，否则不会跟第三方共享个人信息，但不包括用户画像。中国电信使用的是“脱敏信息”一词：“在收集您(nín)的个人信息后，我们将通过技术手段(duàn)对(duì)数据进行去标识化脱敏处理。请您了解并同意，在此情况下我们有权使用已经脱敏的信息。”

对外经贸大学法学院教授张欣此前告诉21记者，个人事(shì)先和运营商签订的授权文件中(zhōng)的个人信息，和运营商数据挖矿背后：暗箱操作和“擦边”交易(hé)运营商真正调取(qǔ)的个人信息，二者(zhě)之(zhī)间存在(zài)信(xìn)息差。用户未必能够(gòu)明白自己的数据用于何处，并真正愿意授权。

拉扯中的隐(yǐn)私保护与数据交易(yì)

对于(yú)数据交(jiāo)易双方，并非不愿意匿名处理，或者没有意识到有合规风险，难题有二：一方面，实践中的绝对匿(nì)名化难以达到。随着大数据技术的不断发展(zhǎn)，匿名数据被(bèi)重新组合(hé)、重新(xīn)定位到个人的风险不断提高。

另一方面，多(duō)位采访对象都提到了数据(jù)产品“大而无用”的流通(tōng)困境。

前(qián)述内(nèi)部人士透露，在交易过程中，客户(hù)往往需要一些非常精确(què)的个人数据，而一线业务人(rén)员背负逐年增(zēng)长的考核指标，不“擦边”很难拿到销(xiāo)售业务，在市县级存在更多私下数据交(jiāo)易。有些情况下，甚至(zhì)是公司层面(miàn)的主(zhǔ)动让步。

“三大运营商越来越卷，只要有一家打破了（隐私）底线，剩下两家就必须要打破底线，要不然项目不好做。”他无奈地(dì)解释。

根据2023年的财报数据，“通信服务(wù)”作为三大运营商的基石，增长速度已经基本持平，几乎可以一眼望见市场(chǎng)空间的(de)天花板。数据变现，既是借国家数据要素政策的东风，也是运营商营收增长的必选项。

而作为数据下游的风(fēng)控系统应用方，杜旭解释，在风控产品的场景中，没有办法通过某一单一的数据判断出风险(xiǎn)行为，几乎都要(yào)引进第三方数据综合判断。而“原则上说，这种识(shí)别分数据产品的辅助权重太小(xiǎo)，不足以提供一个(gè)决策依据，很(hěn)难(nán)为(wèi)这种数据产品花钱。”

不愿具名(míng)的(de)行业人士表示，监管落地时(shí)，最关注的(de)是数据泄露(lù)风险，也就是(shì)传输过程中加密工作有没有到位。不(bù)过多位代理数据合规业务的律师指出，如果进入了司(sī)法程(chéng)序，法院会严格按照(zhào)无(wú)法(fǎ)识(shí)别、不能(néng)复(fù)原的双重标准，审核数据交易的所有环节(jié)。

吴丹君感受到了其中两种利益的拉扯(chě)：如果(guǒ)对个人隐私(sī)和信息安全的规定过(guò)于(yú)严格，可(kě)能会(huì)限制数据的自由流通和应(yīng)用，从而(ér)阻碍数据市场的发(fā)展活力；相反，如果数(shù)据市场的发展(zhǎn)缺乏必要的(de)监管，可(kě)能会导致个(gè)人隐私被忽视(shì)。

“长久以来，数据相关行业(yè)与隐私安全问题高度绑定，数据(jù)隐私保护和数据(jù)市场发展之间通常存在此消彼(bǐ)长的(de)关(guān)系，监管会根(gēn)据发展需要，对隐私性和流(liú)通性做出一(yī)定取舍。”张欣也(yě)说。

张欣表示，我国(guó)目前是通过“数据二十条”、《个人信息(xī)保护(hù)法》《网络安全法》和(hé)《数据安全法》等政策法规设定边界，引导市场试水。但张(zhāng)欣也坦率指(zhǐ)出，目前这些基础(chǔ)性法(fǎ)律(lǜ)文件，都缺少对(duì)数据权属的明确(què)界定。数据到底属于谁、能够享有怎样的权(quán)利(lì)，还等待更明确的法律回应。

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