国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金(jīn)融监(jiān)督管理总局党(dǎng)委理论(lùn)学习(xí)中心组

防范化解(jiě)金融风险，特别是防(fáng)止发生系统性金融(róng)风(fēng)险，是金融工作的(de)根本(běn)性(xìng)任务，也是金融工(gōng)作的永恒(héng)主题(tí)。我们将认真(zhēn)学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚持党中央对金融工作的集中(zhōng)统(tǒng)一领导，坚决扛起防(fáng)控金融风险的政治使命(mìng)和监管职(zhí)责，锚定金融强国建设目标(biāo)，坚(jiān)定不移走中国特色金融发展之路，以金(jīn)融(róng)高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

一、深刻认识防范化解金融风险(xiǎn)的重大意义

防范化解金融风险关乎国家(jiā)长治久安。金融安全是国家(jiā)安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重(zhòng)要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事，责任重大，容不得丝毫疏忽懈怠。必须充分认识防范化解金(jīn)融风险的极端(duān)重(zhòng)要性，切(qiè)实把维护(hù)金融(róng)安全作为治国理政的一件大事，扎扎(zhā)实(shí)实把(bǎ)金融工作(zuò)做好。

防范化解金融风险关乎中国式现代(dài)化建设全(quán)局。金融(róng)是国民经济的血脉(mài)，也是资(zī)源配置和宏观调控的重要工具。金融活，经济活；金融稳，经济稳。当今世界，金融是大国博弈的必争之地。一个国(guó)家一旦发生系统性风(fēng)险，现(xiàn)代化进程往往就被迟滞甚至中断。必须增强金融报(bào)国情怀，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的(de)金融(róng)服(fú)务，促进经济和金融(róng)良(liáng)性循环。

防范(fàn)化解金融风险关乎人(rén)民群众切身利益。我们(men)党领导的金融事业，归根(gēn)到底要(yào)造福人民。实践中，重大金融风险可能造成(chéng)社会(huì)财富受损、金融(róng)服务中断，直接侵害人(rén)民群众(zhòng)切身利益。必须(xū)始终坚持以人民为(wèi)中心(xīn)，以实际行动(dòng)践行金融工作的政治性、人民性(xìng)，坚决(jué)维护金融消费者合法(fǎ)权益，让广大群(qún)众(zhòng)更好(hǎo)共享金(jīn)融发(fā)展成(chéng)果。

二、牢牢守住不发生系统性金融风险的底(dǐ)线

在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，我国防(fáng)范化解金融风险攻坚(jiān)战取(qǔ)得重(zhòng)要阶(jiē)段性成果，有力维护了经济社(shè)会稳定和人民(mín)财产安全。当(dāng)前，金融风险总体可控，但风险隐患仍(réng)然(rán)较多。我国有党中央集中统一领导的政治优(yōu)势，有集中力量办大事的制度优势(shì)。我国经济长期向好(hǎo)的基本趋(qū)势没有改变。这是我们防控金融(róng)风险的最大底气、最强(qiáng)支撑和最有力保障。我们将把防范系统性金融风(fēng)险(xiǎn)作为重中之重，把握好(hǎo)权(quán)和责、快和稳、防和灭的关系，在稳定大局的前提下(xià)，妥善应对各类风险挑战。

加快推进中小金融机构风险处置。目前，作为我国金(jīn)融安全(quán)基本盘的大型金(jīn)融机构总体稳(wěn)健，风(fēng)险主(zhǔ)要集中在中小金融机(jī)构。必(bì)须(xū)加大力度推进中小金融机构改革化险，完善金融(róng)机构(gòu)公司治理，严防内(nèi)部人控制和大股东操作，严防利益输送和违法违规(guī)关联交易。把握好时度效，有计划、分步骤开展(zhǎn)工(gōng)作，推(tuī)动“一省一策”、“一行一策”、“一司一策(cè)”制定风险处置方案(àn)。多措(cuò)并举(jǔ)充实行业保障基金等风险处置资源。

强化重点领域金融风险防控。当前，金融风险(xiǎn)与房地产风险、地方债务风险(xiǎn)相互(hù)交织(zhī)、密(mì)切联系(xì)，风险隐蔽性、突发性、传染性特(tè)别强。必须适(shì)应房地产市场供求关系发生(shēng)重大变(biàn)化的新形势，推动积极稳妥化解房地产风险，为加快构建房地产发(fā)展新模式提供有效(xiào)金融支持。配合(hé)建立同高质量(liàng)发展相适(shì)应的政府(fǔ)债务(wù)管理机制(zhì)，统筹抓好化(huà)债和发展。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾驶”、“有照违章”。牢牢把握国际局(jú)势变化和国际(jì)金融市场动态(tài)，妥善应(yīng)对外(wài)部冲(chōng)击风险。

以改革破解金(jīn)融风险的深层次矛盾问题(tí)。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治，解决影响和(hé)制约金融(róng)业发展的(de)风险和(hé)难题，要靠深化改革。随着金融体系复杂(zá)度、开放度不断提高，必须深化金融(róng)改革创新，加快健全金(jīn)融法治，优化融资结构，完善机构定位，深入(rù)推进(jìn)金融(róng)数(shù)字化转(zhuǎn)型。以制度型开放为重点推进金(jīn)融高水平对外开放，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期(qī)性。

将服务实体经济作为防控(kòng)风(fēng)险的根本举措。金融和实体(tǐ)经济(jì)是(shì)共生共荣的关系，金融一旦偏离服务实体(tǐ)经济(jì)的正轨，就会成为无源之水、无本之木。必须坚持经济和金融一盘(pán)棋(qí)思想，严防脱(tuō)实向(xiàng)虚、自我循环，把金(jīn)融资源真正集聚到高质量(liàng)发展的战略方(fāng)向、重点领域和薄弱环(huán)节(jié)上来，把服务新质生产力发展(zhǎn)作为金融支(zhī)持(chí)的关键着力点，做好“五篇(piān)大文章”，提(tí)升经济金融适(shì)配性。

三、坚决扛起(qǐ)强监管严监管的政治责任

习近平总书记强调，金融是最需要监管(guǎn)的领域，金融监(jiān)管体(tǐ)制(zhì)和能力要适应我国金融体系发展要求。我们将全面加强金融监管(guǎn)，以刮骨疗(liáo)毒的勇(yǒng)气强(qiáng)监管(guǎn)严监管(guǎn)，推动健全“横向到(dào)边、纵向到底”的监(jiān)管体系，持(chí)续增(zēng)强(qiáng)监管的前瞻性、精准性、有效性和(hé)协(xié)同性。

全(quán)面(miàn)强化“五大(dà)监管”，以科学的监管框架(jià)促进提升风(fēng)险防控水平。随着金融体系日益复杂(zá)，金融风险的系统性关(guān)联性大大增(zēng)强。必须在吸取经验教训(xùn)基础(chǔ)上，以金融(róng)管理体制改革为契机，进一步完善金融监管框架，全面强化机(jī)构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化监管科技(jì)应用，打(dǎ)造监管“千里眼”、“顺风(fēng)耳”，增强主(zhǔ)动防(fáng)控风险能力。

坚决做到监(jiān)管“长牙带(dài)刺”、有棱有角，以(yǐ)严的主基调(diào)破解金融监管“宽松软”。强监管严(yán)监(jiān)管是党中央对金(jīn)融监管鲜(xiān)明(míng)的政治要求，“长(zhǎng)牙(yá)带(dài)刺”是检验强(qiáng)监管(guǎn)严监管的重要(yào)标尺。必须严格执法、敢于亮剑(jiàn)，加大稽查检查和行政处罚力度，强化监审联动、行刑衔(xián)接、纪法贯通(tōng)，以零(líng)容忍的态度重拳整治金融市场乱(luàn)象，大(dà)幅提高违法违规成本，切(qiè)实增强(qiáng)监管震慑力和有效性。

加(jiā)快完(wán)善监管协同机制，以“全覆盖、无例外”助力消国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》除监(jiān)管(guǎn)空白和盲区(qū)。必须推(tuī)动健全“横(héng)向到边、纵向到底”的监(jiān)管体系，拉(lā)紧责任链条、优化分工协作，筑牢(láo)金(jīn)融(róng)监管安全网。针对非法金融(róng)活(huó)动，坚(jiān)持(chí)“管合法更要管非(fēi)法”，“管行(xíng)业必须管风(fēng)险”，金融监管总局(jú)牵头建立(lì)监管责任归属(shǔ)认领机制和兜底监(jiān)管机(jī)制。强化央地监管协同，坚持同责共(gòng)担、同题共答、同(tóng)向发力，形成防控金融风险合力。大(dà)力(lì)弘(hóng)扬中(zhōng)国特色金融文国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》化，不断(duàn)夯实支撑金融高质量(liàng)发展的软实力。

纵深(shēn)推进全面从严治党，以自(zì)我革命精神坚决打赢金融反腐败斗争攻坚战持久战。党(dǎng)的建设搞得好不好，事关金融系统的(de)凝聚(jù)力和战(zhàn)斗力，决定金融事(shì)业成败。必须更(gèng)好发挥全面从严(yán)治党对金融监管工作的政(zhèng)治(zhì)引领和政治保障作用，始终把党的(de)政治建(jiàn)设摆在首位，深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)党纪学习教育(yù)，坚持“刀(dāo)刃向内”，一体推进(jìn)“三不腐”，坚(jiān)决(jué)查处各类金融风险(xiǎn)背(bèi)后的(de)腐败问题，重(zhòng)点查处“靠监(jiān)管吃监管”、“政商旋(xuán)转门”、“逃(táo)逸式辞职”等行为。

金融监管总局将坚定拥护“两(liǎng)个确立”、坚决(jué)做到“两(liǎng)个维护”，自觉(jué)在思想上政治上(shàng)行动上同以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)保(bǎo)持高度一致，大力实施“新机(jī)构新作(zuò)风新建树新形象”建设工程，全面加强金融(róng)监管，与各方面一道形成强监(jiān)管、防风险的铜墙铁壁。

《人(rén)民日(rì)报》（ 2024年4月19日 10 版）

校对：王蔚

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