学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革

学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革cms-style="font-L">■ 中国经济时(shí)报记者范思立

　　党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改(gǎi)革的总目标是继(jì)续(xù)完善(shàn)和发展(zhǎn)中国特(tè)色社会(huì)主义制度，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。全会要求聚焦构(gòu)建高水平(píng)社会主义市场(chǎng)经济体(tǐ)制，到(dào)二○三五年，全面建成高水平社会主义市场(chǎng)经(jīng)济体制。

为什么要聚焦“构建高水平社会(huì)主(zhǔ)义市场经济体制”

　　习近(jìn)平总书记曾指出，我国经济发展(zhǎn)获得(dé)巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济(jì)的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。

　　在新时代新征程(chéng)上(shàng)，中国推动经济高质量发展面临(lín)百年未有之大变(biàn)局加速演进、新一轮科技革命和产业变革深入发展以及经济改革发(fā)展过程中深层(céng)次矛(máo)盾逐步显(xiǎn)现等新挑战。进一步完善社会主义市(shì)场经济体制，对于解放和发展我国社会生产力、推动(dòng)中国式现代化建(jiàn)设(shè)具有重大意义。

　　接受中国经济时报记者采访的中国社会科学院经济研(yán)究所所长黄群(qún)慧表(biǎo)示，这要求我们突出问题导向，聚焦(jiāo)构建高水平社会主义市场经济体制(zhì)，着力解决制约推动经济高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领(lǐng)域的痛点(diǎn)难点问题、有悖社会(huì)公平(píng)正义(yì)的焦点热点问题，提(tí)高经济(jì)治理体系与(yǔ)治理能力现代(dài)化水平(píng)，有效防范化解(jiě)重大(dà)风险，不断为经济社会发展增动力、添活力，为以(yǐ)高质(zhì)量发展推进中国式现代化提(tí)供重要制度(dù)保(bǎo)障。

完善落实“两个毫不(bù)动摇”的体制机制是关键任务

　　全会强调(diào)，坚(jiān)持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)、引导非公有制经济发展。

　　浙江大学区域协调发展研究中心首席专家刘培林对中国(guó)经济(jì)时报记者表示，坚(jiān)持和落实“两个毫不动摇”被列为构建高水平社会主义市场经济体制的第一项任务，并(bìng)提出了(le)许多具体(tǐ)的改革举措，这有利于保护民营经济合法(fǎ)权益，有利于民(mín)营经济(jì)获得平等(děng)的竞争条件，对于稳定民营经济的预期和信心(xīn)将起到重要作用。

　　国务院发展研究中心宏观(guān)经济研究部研(yán)究员(yuán)张俊伟对(duì)此持相似的看法。他向中国经济时报(bào)记(jì)者分析，一方面，全会明确要推动国有资本布局实现“三个集中”，深化(huà)国有资本投资、运(yùn)营公司改革。另一方(fāng)面(miàn)，全会提出要制定民营经济促进法，深(shēn)入破除市场准入壁垒，完善民营企业支持扶持政策(cè)。这些内容(róng)进一步明确了不(bù)同所有制之间的(de)关系，有利于(yú)形成各种所有制经济优势互补(bǔ)、共同发展(zhǎn)的新(xīn)局面。

　　在黄群慧看来，完善落实“两个(gè)毫不动摇”的体制机制应是构建高水平社会主义市场经(jīng)济体制的首要关键任务。他(tā)认为，通过深化国资国企改革(gé)，增强核心(xīn)功能，提升核心竞(jìng)争力(lì)，推进能源、铁路等行业自然垄断(duàn)环节(jié)独立运营和竞争性环(huán)节市场化改革，可为非公有制经济发展营造良好环境(jìng)，形成公有制经济与非公有制经(jīng)济“共进”“共强”“共优(yōu)”的共同发展格局，激发全社会内生动力和创新(xīn)活力，造就大批现代化企业，加快(kuài)建设(shè)世界一流企业，支持(chí)中小(xiǎo)微企业发展，全面支撑现(xiàn)代(dài)化经济体系建(jiàn)设。

构建高水(shuǐ)平(píng)社会主义市场经济(jì)体制要(yào)与各(gè)方面改革协(xié)同(tóng)推进

　　全(quán)会在强调进一步全面深化改革(gé)必须贯彻的原则(zé)时(shí)，要求坚持系统观念，处理好一系列重大关系，增强改革系(xì)统性、整体性、协同性。

　　黄群慧表示，按照(zhào)这样的要求，构建高水平(píng)社会主义市场(chǎng)经(jīng)济体制，就需(xū)要与健全(quán)推动经济高质量发展体制机制(zhì)、构建支持全(quán)面创新体制机制、健全宏(hóng)观经济治理(lǐ)体系、完善城(chéng)乡融合发展体制机制(zhì)、完善高水平对外开放体(tǐ)制机制、健全保障和改善民生制度(dù)体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能(néng)力现代化等各个方面的改革协同进行(xíng)、系统推动。

　　他(tā)具体分析认为，统筹做好以(yǐ)下各方面工(gōng)作，对于完成改革任务尤为重(zhòng)要。

　　继续推进构建高(gāo)标准市(shì)场(chǎng)体系，创造(zào)更加公平(píng)、更有(yǒu)活力的市(shì)场环境(jìng)。充分发挥市(shì)场在资源配置中(zhōng)的决定性作用，更好发挥政府作用，加快完善产(chǎn)权保护、市场准入、公平竞争、社会信(xìn)用等市场经济基础制度，更好维护(hù)市场秩序、弥补(bǔ)市场失灵，畅通国民经济循环。完(wán)善适应全国统一(yī)大市场(chǎng)建设的长效体制机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术(shù)、管理(lǐ)、数据等(děng)要素市场，构建城乡统(tǒng)一的建设用地市场、全国一体化技术和数据市场、全国统一电力市场等。

　　完善推动高质量发展(zhǎn)激励(lì)约束机制，健全(quán)因地制宜发展新质生产力体制机(jī)制。以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化(huà)供给(gěi)侧结构(gòu)性改革，统(tǒng)筹新型工业化、新型城镇化(huà)和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小(xiǎo)城乡差别。健全(quán)促(cù)进实体经济和数(shù)字经济(jì)深度融合制度，完善发(fā)展(zhǎn)服(fú)务(wù)业体制机制，健全现代化基(jī)础设施建设体(tǐ)制机制。构建(jiàn)支持全(quán)面创新的体制机制，深化(huà)科技体制(zhì)、教(jiào)育体制、人才体制等(děng)改革(gé)，形成支撑新质生产力发(fā)展的战(zhàn)略性、基础性制度体系。

　　完善宏观经济(jì)治理(lǐ)体系，提高(gāo)宏观经济治(zhì)理能力现代化水平。要更好发挥国家发展规划战略导向作用，完善国家战(zhàn)略规划体系和政策统筹协调机制，加强(qiáng)新出台政策与(yǔ)宏观政策取向一致(zhì)性评估，既(jì)“放(fàng)得活”又“管(guǎn)得(dé)住”，实现资源配置效率最优化和(hé)效益最大化。进一步完善宏观调控制度体系、深化财税体制改革(gé)、深化(huà)金融体制改革、完善实施(shī)区域协调发展战略机制，从而增强宏观政策取向一致性。

　　统筹推进深层(céng)次改革与高水平开放，构建更(gèng)高水平(píng)开放型经(jīng)济新体制。要依托我国(guó)超大规模市场优势，稳步扩大制度型(xíng)开放，主动对标(biāo)和借鉴高(gāo)标(biāo)准的市场(chǎng)规则、规制、管理、标准，引(yǐn)进国际高端生产要素，深化外贸体(tǐ)制改革，深化外商投(tóu)资和对(duì)外投(tóu)资管(guǎn)理体制改革，促进国际国内要素有序(xù)自由流动(dòng)、资源高效配置、国内国际市场深度融合，进一步推进建设(shè)市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化区域开放布(bù)局，完善推进高质量共建“一(yī)带一路”机制。

　　健全(quán)保障和改善民生制度，深化收入分配制度改(gǎi)革(gé)。持(chí)续完善初次分(fēn)配、再分配、第三次分(fēn)配体制机制(zhì)，强化提高(gāo)三次分配制(zhì)度体系的系(xì)统(tǒng)性、协同性。

　　深化生态文明体制改革，健全全面(miàn)绿色转型(xíng)的(de)体制机制。完善生态文明基础(chǔ)体制，健全生态环境治理(lǐ)体(tǐ)系，协(xié)同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续完(wán)善产(chǎn)业生态化和生态产业化发展的体制机制。加快构建绿色制造和服(fú)务体系，完善生态保护补偿制度，建立生态产品价值实现机制(zhì)，促进绿色生产力发展，形成绿色低碳生(shēng)产方式和生活方式(shì)，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，完善碳定价机制。

　　实现高质量发展与高水平(píng)安全(quán)良性互动，建(jiàn)立(lì)与高(gāo)质量发展相(xiāng)适应的经(jīng)济安全体制机(jī)制。全面(miàn)贯彻总体国家安全观，健(jiàn)全房地产企业主体(tǐ)监管制度，建立防(fáng)范化解地方(fāng)债务风险长效机(jī)制，建立同高质量(liàng)发展(zhǎn)相(xiāng)适应的政府债务管理机制，健全权责一致的金融风险处置责任机制，健全以(yǐ)投资者为本的资本市场基础制度，健学习贯彻二十届学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革全粮食(shí)产购储加(jiā)销协同保障机制(zhì)，加(jiā)快规划(huà)建(jiàn)设新型能源体系，加快构建数据基(jī)础制度，构建大国储备体系，完善产业安全管理体系，尤其是形(xíng)成权责清晰、多(duō)部门紧密(mì)协作的产业链供(gōng)应链安全管(guǎn)理体(tǐ)系。

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