新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中国(guó)正坚定不移推动投资自由化(huà)便利化，推动新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”全球开放合作。9月8日，经党中(zhōng)央、国务院同(tóng)意，国家发展改革(gé)委、商务部(bù)发(fā)布(bù)《外(wài)商新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”投资准(zhǔn)入(rù)特别管理措施（负面清新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面(miàn)清单）（2021年版(bǎn)）》同时废止。

　　2024年(nián)版全国外(wài)资准入负面清单限制措施由(yóu)31条减(jiǎn)至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资(zī)中药饮片的蒸(zhēng)、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保(bǎo)密处方产品的(de)生产”2个(gè)条目，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。权威专家表示，这(zhè)是(shì)建设(shè)更高水平(píng)开放型经济新体制的重要举(jǔ)措，也展示了我国坚定不移推动投资(zī)自由化便利化的决心和推动全球开(kāi)放合作的担当。

　　制造(zào)业外资准入限制“清零”

　　将创(chuàng)新方式放宽(kuān)服务业外(wài)资准入

　　国家(jiā)发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委(wěi)有关负责人就《外(wài)商投资准(zhǔn)入特别管理(lǐ)措施（负面(miàn)清单）（2024年版）》答记者问(wèn)时表示(shì)，制造业是我国开放最早的领(lǐng)域，也是市场竞争最充分、全球产业分(fēn)工合作最紧密(mì)的领域。全面取消制(zhì)造业领域外(wài)资准入限制措施，充分彰显了我国扩(kuò)大国际合作(zuò)的积极意愿和支持(chí)经济全球化的鲜明态度。

　　“我国将依托自(zì)身超大规模市场优势，支(zhī)持(chí)中外企业交流合(hé)作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发(fā)展。”该负责人说。

　　国家(jiā)发展改革(gé)委将会同商务部等(děng)部(bù)门、各地区，深入(rù)实施准入前国民待遇加负(fù)面(miàn)清单管理制度，落(luò)实好2024年版(bǎn)全国外资准入负面(miàn)清单，确保新开(kāi)放(fàng)措施(shī)及时落(luò)地。对负面清单之外的领域，按(àn)照内外资一致原则管理，给(gěi)予外商投资(zī)企业国民待遇。同(tóng)时，坚持(chí)统筹开放和安全，扎实做好风险防(fáng)控工作。

　　该负责人表示，本次修订全面取消了制造业(yè)领域限制(zhì)措(cuò)施，未来(lái)在服务业领域扩大开放(fàng)方(fāng)面将(jiāng)会同有关(guān)部门持续推动服务业扩大开放(fàng)，努力(lì)实现外资不仅可以“进得来(lái)”，而且(qiě)能够“发展(zhǎn)好”。一方面，将(jiāng)创(chuàng)新方式放宽服务(wù)业外资准入；另(lìng)一方面，将持续优化外资促进政策。

　　商务部有关负责人也谈到，推动服务业的有序扩大开放是接下来工作的重点(diǎn)，包括电信、教育、医疗等领域。这些领域的开放(fàng)，能吸引(yǐn)更多全球优质资源、技术和(hé)资金(jīn)，不仅能给中国百(bǎi)姓提(tí)供更丰富的、高品质(zhì)的选择，也能给全(quán)球(qiú)投(tóu)资者带(dài)来巨大的商机。

　　对外经贸大学国家（北京）对外开(kāi)放(fàng)研究院、中国WTO研究院研(yán)究员周念利表示(shì)，从开(kāi)放进程来看，当前制造业的(de)对外开放已达到(dào)相(xiāng)当高的水(shuǐ)平，为服务业的对外开放奠定了一定的基础。

　　据悉，国家发展改革委正(zhèng)在研究修订(dìng)鼓励外(wài)商(shāng)投资产业目录，重点方向之一就是继续增(zēng)加服务业条目，引(yǐn)导更多外(wài)资投向(xiàng)服务业(yè)领域。

　　发挥引资综合优势

　　塑造互利共赢开放(fàng)合作格局

　　中国(guó)宏观经济研究(jiū)院专家表示，新版(bǎn)负面清单实现制造业外资准(zhǔn)入限制(zhì)“清零”，外商在华投(tóu)资(zī)信(xìn)心更(gèng)足(zú)期待更深。新版负面清(qīng)单有助于我国更好发挥引资综合优势。同时，新版负面清单有助于塑造互利共赢的开放合作格局。

　　当(dāng)前，几(jǐ)乎(hū)所有发展中国家(jiā)都对制造业实施外资(zī)准入限(xiàn)制，甚至部分发达(dá)经济体仍然对制造业实施一定的(de)外(wài)资准入限(xiàn)制(zhì)。新版(bǎn)负面(miàn)清单将限制措施条目(mù)由31条(tiáo)压(yā)减至29条，取消了制造业最后2条(tiáo)外资准入限制(zhì)措施，标志(zhì)着我国制造(zào)业的开(kāi)放水平不但在发展中国家中明显领先，甚至高(gāo)于相(xiāng)当一部分发达经济体。

　　中国宏观经(jīng)济研究院对外经济(jì)研究所研究员季剑军表示(shì)，新版负面清单叠加(jiā)其(qí)他吸引外(wài)资政策(cè)落(luò)地(dì)见效，将有效地提升(shēng)跨国(guó)公司深耕我国市场的信心，为未来进一步深化外商投(tóu)资管理体制改革、更好发挥外资对我国经(jīng)济高质量发展作用奠定良好的(de)基础，有助于更多外(wài)资企业共同参与我国产业链上(shàng)下游配套协(xié)作，更好服务构(gòu)建新发展格局和中国式现代(dài)化建设。

　　中国宏观经济(jì)研究院对外经济研究所新兴经济体研究室主任、研(yán)究员李大伟表示，当(dāng)前全球经济增长(zhǎng)复苏乏(fá)力(lì)，不安全、不稳定(dìng)、不确(què)定因素明显增(zēng)加，更加需(xū)要各方(fāng)汇聚共筑繁荣的动力，共同推进(jìn)普(pǔ)惠包容(róng)的全球(qiú)化深入发展，为全球经济可持续发展贡献更多(duō)力量。

　　“面对逆全(quán)球(qiú)化风潮(cháo)抬头的外部环(huán)境，我国出台新版负面清单，彰显(xiǎn)了我国以开(kāi)放包容的姿态(tài)与世界各国携手合作，与各国企业共同(tóng)分享我国开放的大市(shì)场(chǎng)和发展机遇的决心，既是(shì)我国积极主动应对投资保护主义的务(wù)实之举，也将(jiāng)为国际合作塑造良好示(shì)范。”上述专(zhuān)家说。

责(zé)任编辑：石秀珍 SF183

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