英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经(jīng)济日(rì)报

　　英国议会9月即将复会。面对不断恶化的财(cái)政、民生(shēng)困境，英国首相基尔·斯塔默(mò)近日警告，英国正经历财政(zhèng)和社会管理“黑洞”，“事情在向好之前会变得更糟 ”，政(zhèng)府将在(zài)各方面采取严厉措施以“修复国家的根基”。

　　这是 继英国政府面临严峻财政压力英国财政大臣蕾切尔(ěr)·里(lǐ)夫斯指责(zé)上(shàng)届政府留(liú)下220亿英镑财政亏空后 ，斯塔默再次就财政(zhèng)问题发出警告。英国财政(zhèng)状况究竟如何，政(zhèng)府下一步财政计(jì)划有何动向，成为外界关注焦点。

　　债务高(gāo)企构成挑战

　　从经济基本(běn)面来看(kàn)，今年第(dì)二季度英国国内生产总值（GDP）环比增长(zhǎng)0.6%，失业率(lǜ)降至4.2%，5月(yuè)和6月通胀率均维持在2%。英国经济总体呈复苏态势，但挑战依(yī)然严峻。

　　英国(guó)伦敦政治(zhì)经济学院欧(ōu)洲(zhōu)研究所(suǒ)教授伊(yī)恩(ēn)·贝格表示，2008年国(guó)际(jì)金融危(wēi)机爆(bào)发后，英(yīng)国政府大幅举债以拯救金融行业；新冠疫(yì)情期间，英国政(zhèng)府又实行“昂贵”的财政救助计(jì)划以支撑就业，这些措施早已使英国公共部门债台高筑。

　　今年7月，英国政府公共债务达到约2.7万亿英镑，约(yuē)占(zhàn)GDP的99.4%。英国全国经济与(yǔ)社(shè)会研究所(suǒ)本月发布(bù)的报告显示，根据当前的政府支出和税收计(jì)划，预算赤字水平将在未来5年保持在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的100%。

　　债务高企的背景下，斯塔默政府面临着维持经济增长和应(yīng)对长期财政(zhèng)负担的(de)双重挑战。面对(duì)英国长期以(yǐ)来劳动生产率不(bù)足(zú)、投资乏力的(de)困境，斯塔默(mò)政府试图增加公共投资，提升(shēng)基础设施建设水平(píng)、改善医(yī)疗(liáo)资源不足等问题。然而，英国国家(jiā)统计局数据显示，7月政府借款达到31亿英镑，是过去三年(nián)以来同期最高水平。

　　事实上，英国智库财(cái)政研究(jiū)所早在数月前指出，无论哪个政党(dǎng)上台，新政(zhèng)府都将面临
70年来最严峻的财政挑战。财政研究所所长保罗·约翰(hàn)逊说：“英国两党都将(jiāng)被各自明确的减(jiǎn)少债务的承诺所束缚。”

　　公共支(zhī)出压力倍增

　　当前，英国面(miàn)临着巨大的支出压力。英国智库政府(fǔ)研(yán)究所发布的(de)报(bào)告(gào)显(xiǎn)示，如果新政(zhèng)府仍坚持此(cǐ)前制定的支出(chū)计划，将(jiāng)面临2015年以来资金(jīn)最紧张的(de)局面，大多数的公共服务表现可能比疫(yì)情前更加(jiā)糟糕，地方政府和司法系统的服务质量在未来几(jǐ)年内将持续下降(jiàng)。

　　斯塔默在演讲中多次提到英国监狱系统人满(mǎn)为患的问题，甚至表示在上月全国性骚乱期间，政府(fǔ)几乎每天都(dōu)要更新监狱(yù)床(chuáng)位(wèi)的确切数(shù)量，以(yǐ)确保犯罪嫌疑人能被迅速逮捕、起诉和判(pàn)刑。然而(ér)，英国智库政府 研究所在(zài)报告中(zhōng)警告，如(rú)果公共服务
能(néng)力持
续(xù)下降，政府将只有释(shì)放更多囚犯以减缓压力(lì)，但此举恐(kǒng)进一步引发公众对司法系统信 任度的下降，加重社会治安问题。

　　政(zhèng)府研究所预测(cè)，直至(zhì)本届议会结束，英国国民医疗服务体(tǐ)系(xì)处理非急诊病人的等待名单仍将高于(yú)疫情前的水平，难以实现让92%的非急诊病人等待时长不超过(guò)18周的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不断(duàn)增加的公共支出需求使英国政府不得不想办(bàn)法增加 税(shuì)收。然而，由于加(jiā)征个人所得税、国民保险税和增值税将引发社会普遍负面情绪，本届政府只能寻求其他增税途径。

　　此前，保守 党(dǎng)政府已宣布取消为“非常住(zhù)居民”提供的税收优惠。斯塔默则表示“有能力的
人应当承担(dān)更多责任”，暗示将(jiāng)在(zài)秋季预算中对富人阶层加税。

　　英国智库决议基金会7月发布
的报告显示，2024年第一季度，英国家(jiā)庭
财富超(chāo)国内生产总值（GDP）六倍，比工党1997年执政时高出50%以上，且财富收入主要(yào)来自投资等收入(rù)。报(bào)告还显示，财富排名前
10%的家庭比排名处于中间位置的家庭平均每人多拥有130万英镑的财富。尽管英国家庭财(cái)富大幅增加，但与财富(fù)收(shōu)入相关的税收却几乎没有变(biàn)化，一直(zhí)维持在GDP的3%左右。报告(gào)指出，对财富投资收入和遗产(chǎn)增税将会为政府带来100亿(yì)英镑(bàng)的税收。

　　然而，分析人士(shì)认为，增加(jiā)税收(shōu)并(bìng)非“治本”之计(jì)。伊恩·贝格
认为，要想解决财政亏空(kōng)问(wèn)题，英国政府(fǔ)应(yīng)寻(xún)找确保经济增长率提高的方
法，比(bǐ)如提升公共投(tóu)资、改善可以(yǐ)带来更高(gāo)增(zēng)长的基础设(shè)施投(tóu)资、促进研究和开发、鼓励创新举措等。

　　（新华社(shè)伦敦8月28日电）

责任编辑：李(lǐ)桐

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