金融监管总局推18条措施加强财务公司监管

证券时(shí)报(bào)记者秦燕玲

4月(yuè)29日，金融监管总局(jú)发布了《关于促进企业集(jí)团财务公司规范健康发展提(tí)升监管质效的指导意见》，从坚守特色化功能定位(wèi)、深化公司(sī)治理机制改革、强化重点领域风险防控、提升财务公司监管有效性等方面提出18条具体意见，推进企业集团财务公司（下称(chēng)“财务公司”）坚守主责主业(yè)，认真贯彻执行国家宏观政策(cè)，坚(jiān)持差异化、特色化、专业化发展，为服务社会经济发展发挥(huī)必要有益(yì)的补充作用，增强金融支(zhī)持实体经(jīng)济的可持续性。

具体来看，“提升财务公(gōng)司监(jiān)管有效性”是此次《意见》部署的重点，18条意见中有7条(tiáo)都与(yǔ)此相关。

《意见》明确，要严把准入关(guān)口、全面加强日常监督、扎实有序化解存量(lià金融监管总局推18条措施加强财务公司监管ng)风险、加大监管查处力度(dù)、强化监(jiān)管协调联动(dòng)、切实提升监(jiān)管质效、加强金融反腐打击(jī)力度，从而提升监管有效性。

金融监(jiān)管总局有(yǒu)关司局负责人表示(shì)，这(zhè)些规定旨在明确加强和(hé)完善现代财务公司(sī)监管要求(qiú)，促进财务公司行(xíng)业高质量(liàng)发展。

该负责人指出，近年来，金融监管总局在财(cái)务公司的制度建设、风险分类、集团外(wài)融资、公(gōng)司治理和风险处置等方(fāng)面强监管、严监管，取得了一定成效(xiào)。

此次《意见》延(yán)续了强监(jiān)管、严监管基调，对(duì)于存量(liàng)风险，明(míng)确要压(yā)实财务公司风险处(chù)置主体责任、强化股东责任，督(dū)促企业集(jí)团依法履(lǚ)行股东救助义务，推动落(luò)实地方党委政(zhèng)府(fǔ)的风险处置属地责任，健全常态化风险处置机制(zhì)，综合运用集(jí)团(tuán)自救、司法重整、破产清算等金(jīn)融风险处置措施，合理把(bǎ)握风(fēng)金融监管总局推18条措施加强财务公司监管险处置的时机和节奏，防范处置风险的风险。健全具(jù)有硬约束的金融风险早期纠正机制，设(shè)定(dìng)清(qīng)晰的整改期限(xiàn)及具体整(zhěng)改要求(qiú)。

同时，强调(diào)要加大监管查处力度，包括严(yán)格落实同类机构、同类业务执行(xíng)统一监管标(biāo)准的(de)要求，提高监管查处威慑力，依法强化机构和(hé)人员“双罚”，健(jiàn)全处罚信息公(gōng)示、联(lián)合惩戒、市场禁(jìn)入等惩罚机制(zhì)；及时向社会公开披露违法违规(guī)股东信息，严重违法(fǎ)构成犯罪的，依法协(xié)助追究刑事责任，实现对重大违法违规股东的(de)市场约束和惩戒等具体举措。

《意见》还提到，要强(qiáng)化监管协调联动。健全与地方金融委(wěi)的常态(tài)化沟通(tōng)机制，加强央地监管(guǎn)协同，及时通报重要监(jiān)管信息、重(zhòng)点风险(xiǎn)线索金融监管总局推18条措施加强财务公司监管和重大(dà)专项行动，形成监管合力。

上述负责人表示，近年来，财务公司在企业集团实(shí)施资金(jīn)集约管理、助推(tuī)国(guó)家重大战略实施等方面发挥了(le)积极作用(yòng)。此次《意见》进一(yī)步引导财务公司提升服务(wù)实体经济质效，具体来看，包括两(liǎng)大方面的重点：一是坚守主责主业，发(fā)挥企业集团内源融(róng)资的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强企业集团资金集中管理、提高资金使用效率、降低整(zhěng)体运营(yíng)成本；配(pèi)合集团及时支付中小企业款项，提升支付结算效率，加速资金循环；紧密围绕(rào)企业(yè)集团主业提供金融服务，提升金(jīn)融(róng)服务(wù)质量。二是紧跟国家战略导向，发挥贴近实(shí)业优势，优化资金供给(gěi)结构(gòu)，加大(dà)对企业集团内先进制造业、科技创(chuàng)新、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新(xīn)等领域的支持(chí)力度，加大涉(shè)农(nóng)金融服务，推动金融资源真正(zhèng)集聚到高质量发展的战略方向、重点(diǎn)领域和(hé)薄弱环节上来，为经(jīng)济高(gāo)质量发展持续注入金融(róng)动(dòng)能。

证券时报记者(zhě) 秦(qín)燕玲

4月29日(rì)，金融监管总(zǒng)局发(fā)布了(le)《关于促进企业集(jí)团财务公司规范(fàn)健康发展提升监(jiān)管质效的指导意见(jiàn)》，从坚守特色化功能定位、深化公司治理机制(zhì)改革、强化重点领域风险防控(kòng)、提升财务公司监管有效性等方面提出18条具(jù)体意(yì)见，推进企业集团财务公司（下称“财(cái)务公司”）坚守主责主业(yè)，认真贯彻执行国家(jiā)宏观政(zhèng)策，坚持差异化、特色化、专(zhuān)业化发展，为服务社会经济发展发挥必要有益的补(bǔ)充作用，增(zēng)强金(jīn)融支持实体经(jīng)济的可持续性。

具体来看，“提升财务公司监管有效性”是此次《意见(jiàn)》部署的重点，18条(tiáo)意见中(zhōng)有7条都与此相关。

《意见》明确，要严把准入(rù)关口、全面加强日常监督(dū)、扎实有序化解存量风险、加大监管查处力度(dù)、强化监管(guǎn)协调联动(dòng)、切实提升(shēng)监管质效、加(jiā)强金融反腐打(dǎ)击力度，从而提升监管有效性。

金融监管总(zǒng)局有关司局负(fù)责人表示，这些规定旨在明确加强和完善现代财务(wù)公司监管要(yào)求，促进(jìn)财务公司行(xíng)业高质量发展。

该负责人指出，近年来，金融监管总局(jú)在财务公司(sī)的制度建(jiàn)设(shè)、风险分类、集团外融资、公司治理和风险处置等方(fāng)面强监管、严监管，取得了一定成效。

此次《意见》延续了强监(jiān)管、严监管基调，对于存量风险，明(míng)确要压实财(cái)务公(gōng)司风险处(chù)置主(zhǔ)体责任、强(qiáng)化股东(dōng)责任，督促企业(yè)集团依(yī)法(fǎ)履行股(gǔ)东(dōng)救助义务，推动落实地方党委政府的风险处置属地责(zé)任，健(jiàn)全常(cháng)态化风险处置机制，综合(hé)运用集团自救、司法重整、破产清(qīng)算等(děng)金融风险(xiǎn)处置措施，合理把握风险处(chù)置(zhì)的时机和节(jié)奏，防范处置(zhì)风险的风险。健全(quán)具(jù)有硬约束的金融风(fēng)险(xiǎn)早期纠正机制(zhì)，设定清晰的整改期限及具体整改要求(qiú)。

同时(shí)，强调要加大监(jiān)管查处力度，包(bāo)括严格落实同(tóng)类机构、同类业务(wù)执行统一监管(guǎn)标准的要求，提高监管查处(chù)威慑力(lì)，依(yī)法强化机构和人员“双罚(fá)”，健全(quán)处罚信息(xī)公(gōng)示、联合惩戒、市场禁(jìn)入(rù)等惩(chéng)罚机(jī)制；及时向社会公开披露违法违规股东信息，严重违法构成犯罪的，依法协助追究刑事责任，实现对重大违法(fǎ)违规股(gǔ)东(dōng)的市(shì)场约束和惩戒等具体举措。

《意见》还提到，要强化监(jiān)管协调联动。健全与地方金融委的常态(tài)化沟通机制，加强央地监管(guǎn)协同，及时通报重要监管信息、重点风险线索和重大专项行动，形成监管合力(lì)。

上述负责人表示，近(jìn)年来，财务公司在企业集团实施(shī)资金集约管理、助推国家重大(dà)战略实施(shī)等方面发挥了积极作用。此次《意见》进一步引导财务(wù)公司提升服务实(shí)体经济质效，具体(tǐ)来看，包括两大方面(miàn)的重点：一是坚守主责主业，发挥企业集团内源融资的作(zuò)用，实现集团(tuán)内部资金统筹调度，加强企(qǐ)业集团资金(jīn)集中管理、提高资金使用效率、降低整体运营成(chéng)本；配合集团及时支(zhī)付中小企(qǐ)业款项，提升支付结算(suàn)效率，加(jiā)速(sù)资金循环；紧密围绕企业集团主业提供金(jīn)融服(fú)务，提升金融(róng)服务质量(liàng)。二(èr)是紧跟国家战略导向，发挥贴近实业优势，优化资金供给结构，加大对企业集团内先进制造业(yè)、科技创(chuàng)新、绿色低碳发展、设备更新(xīn)、消(xiāo)费品以旧换新等领域的支持力度，加大涉农金融服(fú)务，推动金(jīn)融资源真正集聚到高质量发展的(de)战略方向、重(zhòng)点领域和(hé)薄弱(ruò)环(huán)节上来，为经济高质量发展持续注入(rù)金融动能。

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