证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者程(chéng)丹

4月22日，证监会党委理(lǐ)论学习中(zhōng)心组在《人民日报》发表题为《坚持在市场化法治化轨道上推(tuī)进金融创新发(fā)展——学习〈习近平关于金融(róng)工作(zuò)论述摘(zhāi)编〉》的署名(míng)文章。证监会(huì)党委理论学(xué)习中心(xīn)组表(biǎo)示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信心(xīn)稳预期，增强制度包容(róng)性适应性，依法全(quán)面加(jiā)强监管，健全资本市场风险预防预警处置问责制(zhì)度体系，加强资本市场法治建设。

证(zhèng)监会党委理论学习中心组表示，坚(jiān)持在市场(chǎng)化法治化(huà)轨道(dào)上推进金融创新发展是加快建设(shè)金融强国的必然要求。推进金融高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)，必须深(shēn)刻把(bǎ)握金融发展(zhǎn)规律，坚(jiān)持守正创新，坚持市场化法治化，科(kē)学处理好发展与规范、创新与监管的关系(xì)，守牢风险底线，确保资本(běn)市场金融创新始终沿(yán)着更好服(fú)务实体经济需要(yào)和人民(mín)群众利(lì)益的方向前进。

证监会党委(wěi)理论(lùn)学习中心组指出，在市场(chǎng)化(huà)法治化轨道上推进金融创(chuàng)新发展(zhǎn)的关(guān)键是处理好政府和市场的关系。不断完善金融法律和市场规则(zé)体系(xì)，尊重规律，尊重规则，着力推进(jìn)基础制度建设，逐步构建起(qǐ)符合我国发展(zhǎn)阶段要求的资本(běn)市(shì)场法律制度体系。持续提升金(jīn)融治理效能和监管(guǎn)有效性，资本市场是各类风险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强两严”，依法从严(yán)加强监(jiān)管，严厉打(dǎ)击(jī)欺诈发行、财务造假、市场(chǎng)操(cāo)纵等(děng)违法违规行为，维护市场“三公”秩(zhì)序，切实保障(zhàng)资本市场(chǎng)平稳健康运行。深(shēn)化金融供给侧结构性改革，用好改革(gé)这个关键一招，着力破除相关体制机制性障碍，进一步(bù)完善多层次资本市场(chǎng)体系，推动(dòng)股债期协同发展，不断提升资本市场服务(wù)高质量发展质效。

证监会党委理论学(xué)习中心组强调，坚持市场化法治(zhì)化，强监管防风险推动资本市场(chǎng)高质(zhì)量发展，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为(wèi)指(zhǐ)导，全面贯彻党的二十大和中央(yāng)金融工(gōng)作会议精神，深入落实国务院印(yìn)发(fā)的《关于加强监管(guǎn)防范风险推动(dòng)资本市场高质量发展(zhǎn)的(de)若干意(yì)见》，抓紧完善配套制度规则(zé)，推动(dòng)资本市场“1+N”政策体系形(xíng)成和落地实施(shī)，着力稳市场稳信心(xīn)稳预期。

证监会将紧紧围绕加快建设安全、规(guī)范、透(tòu)明(míng)、开放、有(yǒu)活力(lì)、有(yǒu)韧性的资本市场这一总(zǒng)目标，重点做(zuò)好四方面工作。

一证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管是增强(qiáng)制(zhì)度(dù)包容性适(shì)应性，服务新质生产(chǎn)力发展。资本市场在分担创新风险(xiǎn)、促(cù)进(jìn)创新资本形成、优化创新资源配置(zhì)等方面具有天然(rán)优势，服务新质生(shēng)产力发展大有可(kě)为。要促进更(gèng)好发挥资(zī)本(běn)市场(chǎng)功能，扎实做好金融(róng)“五篇大文(wén)章”，坚(jiān)持市场化法治化改革方向，推动(dòng)股票发行注册制走深走(zǒu)实，增强资本市场制度(dù)竞争力(lì)，有效支证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管撑科技创新(xīn)，提升对新产业新业态新技术的包容性(xìng)。

二是依法全面加强(qiáng)监管，更加有(yǒu)效保护(hù)投资者合法权益。落实好监管要“长(zhǎng)牙带刺”、有棱有(yǒu)角(jiǎo)的要求，以“零容忍”的态度(dù)严厉惩(chéng)治各类违法违(wéi)规行为，强化监管震慑，净化市场(chǎng)生态。坚持看不清管不住则不展业，加快构建从入口、持续监管到(dào)出口(kǒu)，再到机构监管、交(jiāo)易监管的全方位立体(tǐ)化资本市场监管体系(xì)，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场风险预防预警处置问(wèn)责制度体系。坚持用市场(chǎng)化法治化手段防范化解风险，进一(yī)步完善资本市场(chǎng)基础制度，切实增强资本市场内在稳(wěn)定性。强化对资本市场风险(xiǎn)的(de)监测预警和早期纠正，完善对资本市场金融创新活动的风险评估和反馈改进机(jī)制。健全资(zī)本市场风险问责追责机制，压(yā)实风险防控责任。

四是加(jiā)强资本市场法治建设。加快推动制(zhì)定修订证券投资基金法、上市公司监管条例(lì)、公司(sī)债券监管条例(lì)、不动产投资信(xìn)托基金管理条例等法律法规，大(dà)幅提升证券违(wéi)法(fǎ)违规成(chéng)本。强化(huà)行政、民事、刑(xíng)事立体化追责，加大证券纠纷(fēn)特别(bié)代表人诉讼制度适用力度(dù)，为各类主体提供(gōng)公平有序的市场环境，以高质量法治(zhì)保障(zhàng)促进资本市场创新发(fā)展。

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