国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融监督管理总局党委(wěi)理论学习中心组

防范化解(jiě)金融(róng)风险，特别是防止发生系统性(xìng)金融风险，是金融工作的根本性任务(wù)，也是金融(róng)工作的永恒主题。我们将(jiāng)认真学习贯彻(chè)习近平总书记关于金融(róng)工作的重要论述(shù)，坚持党中央(yāng)对金融工作的集中统一领导，坚决(jué)扛起防控金融风险的(de)政治使命和监(jiān)管职责(zé)，锚(máo)定(dìng)金融强国建设目标，坚(jiān)定不移走中(zhōng)国特色金融发展之(zhī)路，以金融高质量发展助力强国建设、民(mín)族复兴(xīng)伟业。

一(yī)、深刻(kè)认识防范化解金(jīn)融风险的重(zhòng)大意义

防范化解(jiě)金融风险关乎国(guó)家(jiā)长治久安。金融安全是国家安全(quán)的重要组成部分，是经济平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展的重要(yào)基础。维护金融安全，是(shì)关系我国经济社会发展全局(jú)的一件带有战略性、根本性的大事，责任重大，容不得丝毫疏忽(hū)懈怠。必须充分认识防范化解金融(róng)风(fēng)险的(de)极端重要性，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金(jīn)融(róng)工作做好。

防范化解金融风险(xiǎn)关乎中国式现代化建设全局。金(jīn)融是国民经济的(de)血脉，也是资源配置(zhì)和宏观调控的重要工具。金融(róng)活，经济活；金融稳，经济稳。当今世(shì)界(jiè)，金(jīn)融是大国博弈的必争之地。一个国家一旦发生系统性风险，现代化进程往往就(jiù)被迟(chí)滞甚至(zhì)中断。必须增强金融报国情怀，为(wèi)实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务(wù)，促进经(jīng)济和金融(róng)良性(xìng)循环。

防(fáng)范化解金融风险关乎人民群众切身利益。我们党领(lǐng)导的金融事业，归根到底要造福人民。实践中，重大金融风险(xiǎn)可能造成社会财富(fù)受损、金融服务(wù)中断，直接侵害人(rén)民群众切身利益(yì)。必须始终坚(jiān)持以人民(mín)为中心，以实际(jì)行动践行金融工作的(de)政治性、人民性，坚决维护金融消费者合法权益，让广大群众更好共享金融(róng)发展成果。

二、牢牢守住不发生系统性金融风险的底线

在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，我国防范化解金融风险攻坚战取得重(zhòng)要阶段性成果，有力维护了经济社(shè)会稳定和人民财产安全。当前，金融风险总体可控，但风险隐患仍然较多。我(wǒ)国有党中央集中统一领(lǐng)导的政治优势，有集中力量办大事的制(zhì)度优势。我(wǒ)国经济长期向(xiàng)好的基本趋势没(méi)有(yǒu)改变。这(zhè)是我们防控金融风险的最大(dà)底气、最强支撑和最有力保(bǎo)障。我们将把防范(fàn)系(xì)统性金融风(fēng)险作为重中之重，把握好权和责、快和稳(wěn)、防(fáng)和灭的关系，在稳定大局的前提下，妥(tuǒ)善应对各类风险(xiǎn)挑战。

加快推进中(zhōng)小金融机构风险(xiǎn)处置。目前，作(zuò)为(wèi)我(wǒ)国金融安全基本盘的大型金融(róng)机构总体稳(wěn)健，风险主要集中在(zài)中小金融机构。必(bì)须加(jiā)大力度推进中小金(jīn)融机构改革化国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》险，完善金融机构公司治理，严防内(nèi)部人控制和大股(gǔ)东操作，严防利益(yì)输送和违法违规(guī)关联交易。把握好时度效，有计划、分步骤开(kāi)展(zhǎn)工作，推(tuī)动“一省(shěng)一策”、“一行一(yī)策(cè)”、“一司一策”制定风险处置方案。多措并举充实行业保障基(jī)金等风险处置资源。

强化重(zhòng)点领域金融(róng)风险防控。当前，金融风险与房地产风险、地方债务(wù)风险相(xiāng)互交织(zhī)、密切联系，风险隐蔽(bì)性、突发性、传(chuán)染性特别强。必须适(shì)应房地产市场供求关系发生重大(dà)变化的新形势，推动积极稳妥化解(jiě)房地产风险(xiǎn)，为加快(kuài)构建房地产发展新模式提供有效金融支持。配合建(jiàn)立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，统(tǒng)筹抓好(hǎo)化(huà)债和发(fā)展。严厉打击非法(fǎ)金融活动，严禁“无照驾驶”、“有(yǒu)照违章”。牢牢把握国际局势变化和国际金融市场动态，妥善应对外(wài)部冲击(jī)风险。

以(yǐ)改革破(pò)解金融风险的深层次矛盾问题。金融的安全靠制(zhì)度、活力在市场、秩序靠法治，解决影响和制约金融业发展的风(fēng)险和(hé)难(nán)题，要靠深化改革。随着金(jīn)融体系复杂度、开放度不断提高，必须深(shēn)化金融改革(gé)创新，加快(kuài)健全金融法治，优化融资结(jié)构，完善机(jī)构定位(wèi)，深入推进(jìn)金融数字化转型。以制度(dù)型开放为重(zhòng)点推进金融高水平对外(wài)开放，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。

将服务实体(tǐ)经济作为防控风险的根本举措。金融和实体经济是共生共荣(róng)的关系，金融(róng)一旦偏(piān)离(lí)服务实体经济的正轨，就会成(chéng)为无(wú)源之水、无本之木。必须坚持经济和(hé)金(jīn)融一盘棋思想，严防脱实向虚、自我循环，把(bǎ)金融资源真正(zhèng)集聚到(dào)高质量发展的战(zhàn)略方向、重点领域和(hé)薄弱环节上来，把服务新质(zhì)生产力发展作为金融(róng)支持的关键着(zhe)力点(diǎn)，做好“五篇(piān)大文章”，提升经济金融适(shì)配(pèi)性。

三、坚决扛起强监管严监管的政治责任

习近平总书记强调，金融是最需要监管的领域，金融监管体制和能力要适应我国金融体系发展要求。我们将全(quán)面加强(qiáng)金融监(jiān)管，以刮骨(gǔ)疗毒的勇气强监管严监管，推动健全“横向到边、纵向(xiàng)到底”的监管体系，持(chí)续增强监(jiān)管的前瞻性、精准性、有效性(xìng)和(hé)协同性(xìng)。

全面强化“五大监(jiān)管”，以(yǐ)科学的监管框架促国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》进提升风险防控水平。随着金融体系日益(yì)复杂，金融风险的系统性关联性大大增(zēng)强。必(bì)须在吸取经验教训基础上，以金融管理体制改革为契机，进(jìn)一步完善金融监管(guǎn)框(kuāng)架，全(quán)面强化(huà)机构监(jiān)管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续(xù)监管，强化监管科技应用，打造监管“千里眼”、“顺风耳”，增强主动防控风险能力。

坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有(yǒu)角，以严的主基调破解金融监管“宽松(sōng)软”。强(qiáng)监管严监管是党中央对金融监管鲜明的政治要求，“长牙带刺(cì)”是检(jiǎn)验强监管严监管的重要标尺。必须(xū)严格执法、敢于亮剑，加大稽查检(jiǎn)查和行(xíng)政处罚力度，强化监审联动、行刑衔接、纪法贯通，以零容忍的态度重拳整治金融市场乱象，大幅提高违法违规成本，切实(shí)增强监管震慑力和有效性。

加快完善(shàn)监管协同机制，以“全覆盖、无例外”助(zhù)力消除监管空(kōng)白(bái)和盲区。必须推(tuī)动健全“横向到边、纵向到底”的监管体系，拉紧责任链条、优化分工协作，筑牢金融监管安全网。针对非法金融活动，坚持“管合法更要管非法”，“管行业必须(xū)管风险”，金融监管总局牵头建(jiàn)立监管责任归属认领机制和兜底监管机制。强化央地监管协同，坚持同责共(gòng)担、同题共答、同向发(fā)力，形成防控金融风险合力。大(dà)力弘扬中国特色金融文化，不断夯实支撑金融高质量发展的软实(shí)力。

纵深推进全(quán)面从严治党，以(yǐ)自我革命精神坚(jiān)决打赢金融反腐败斗争攻(gōng)坚战(zhàn)持久战。党的建设搞得好不好，事关金融系统的凝(níng)聚力和战斗力，决定金融事业成败。必须更好(hǎo)发挥全面从(cóng)严治党(dǎng)对(duì)金(jīn)融监管工作的政(zhèng)治引领和政治保障作用，始终(zhōng)把党的政国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》治建设摆在首位，深入开展党纪学习教(jiào)育，坚持“刀刃向(xiàng)内”，一体推进“三不腐(fǔ)”，坚决(jué)查处各类金融风险背(bèi)后的(de)腐败问(wèn)题，重点查处“靠监管吃(chī)监管”、“政商(shāng)旋转门”、“逃逸(yì)式辞职”等行为。

金(jīn)融监(jiān)管总局将坚定拥护“两(liǎng)个确立”、坚决做到(dào)“两个维护”，自觉(jué)在思想(xiǎng)上政治(zhì)上行动上同以习近平同志为(wèi)核心的党中央保持高度一致，大(dà)力实(shí)施“新机构新作风新建树新形象”建设工程，全面(miàn)加(jiā)强(qiáng)金融监管，与各方面一道形成强监管、防风险的铜(tóng)墙铁壁。

《人民日(rì)报》（ 2024年4月19日 10 版）

校对：王蔚

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