韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩国政府最新公布的养老金改革方案显示，计划将(jiāng)养老金缴费率(lǜ)由9%上调至13%，养老金替代率由(yóu)40%升至42%。

　　继(jì)医改之后，近日韩国政府又公布(bù)了(le)养老(lǎo)金改革方案。

　　13日，韩国总统尹锡悦在相关政策报告会上，积极评价了他就任总统2年半来在养老(lǎo)金、教育、医疗和劳动四大领域的改革，并表(biǎo)示政府不会停(tíng)止改革落地(dì)的步伐，强调落(luò)实这些(xiē)举措才会实现社会的(de)团结。

　　在(zài)此韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐次报告会前，韩(hán)国政府公布了(le)养老金改(gǎi)革方案(àn)，方案计划将养老金缴(jiǎo)费率由(yóu)9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。这(zhè)也是时隔(gé)多(duō)年后，韩国政府再度(dù)出台统(tǒng)筹的养老金改(gǎi)革(gé)方(fāng)案。

　　韩国学者(zhě)金允俊(jùn)告诉第一财(cái)经记(jì)者，尹锡悦政府最新通过的养老(lǎo)金改革打破(pò)了此前多年的僵局，“继1998年金大中之(zhī)后，后续几任总统均未对养老金实(shí)施改革，导致改革一再(zài)拖延。但鉴于韩国(guó)老龄化发展的现(xiàn)状，不改，显然不(bù)利于社会后续的发展。”

　　韩国最新养老金改(gǎi)革(gé)方案

　　此(cǐ)次韩国政(zhèng)府最新公布的养老(lǎo)金改革细则显(xiǎn)示，对于养老金缴费率的上(shàng)调，将(jiāng)按(àn)照年龄段适用不同(tóng)的(de)上涨速度，每(měi)年缴费率涨幅分别是50-59岁1个百分点、40-49岁(suì)0.5个百分(fēn)点、30-39岁0.3个(gè)百分点、20-29岁0.25个百分点(diǎn)。养(yǎng)老金替代率由40%上(shàng)调至42%。韩国政府还研讨根据年金基金财政情况调(diào)整(zhěng)养老金发放金额等方案。

　　此外，韩国政府还计划将面向低收入老年人(rén)群发放(fàng)的基(jī)础年金由每月30万韩元（约合人民币1590元）上调至40万韩元（约合人民币2113元）。

　　在韩国，养老金(jīn)体系存在国民养老(lǎo)金计划(huà)（NPS）、企业养老金和个人退(tuì)休储蓄三大(dà)支(zhī)柱，在这三支柱的底(dǐ)层还有一个“第零支柱”，包含韩国为贫困老年人(rén)口提供的(de)基本生计保障计划等。

　　此(cǐ)次尹锡悦政府推出的(de)养老(lǎo)金缴纳比例调整设计的是第(dì)一支(zhī)柱的国民养老金计划，该计划创(chuàng)建于1988年。公开(kāi)信息显示，在此次改革前，在韩(hán)国，NPS参保人的缴费率为9%。对于(yú)通过雇(gù)主受保的个体(tǐ)而言，单位缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人则全额承担9%。

　　在领(lǐng)取方面，NPS向加入计划10年以上、超过60岁的人按(àn)月终身支付老龄年金养老(lǎo)金。到(dào)2033年，正常领取养老(lǎo)金年龄提高至65岁，减额(é)提前领取养老金年龄提高至60岁。

　　韩国保健(jiàn)福祉部长官曹圭鸿表示，此次改革方案的重点在于提升年金（养老金）制度的可持(chí)续性，让(ràng)养老金制度公平惠及所有年(nián)龄段人群(qún)。

　　维持(chí)养(yǎng)老(lǎo)基金的有序运作

　　作为亚洲第(dì)四(sì)大(dà)经济体的韩国，正(zhèng)面临可(kě)能比全球老龄化最严重国家日本还要严(yán)峻(jùn)的人口问题。由于(yú)近些年(nián)来总(zǒng)和生(shēng)育率不断探底，韩(hán)国老龄化发展的(de)速度在加快。韩国总统尹锡悦(yuè)已(yǐ)在6月(yuè)底宣布韩国进入“人口紧急状态”。

　　老龄化的加速发展，令(lìng)全球规模第三大的养老金(jīn)、总资产超过8000亿美元的韩国国家(jiā)养老基金（NPF）的运作备受关注(zhù)。去年，国际货币基(jī)金组织（IMF）就已(yǐ)敦促韩国进行养老金制度改革(gé)，表示在出生(shēng)率下降、寿命延长和(hé)人口老龄化等人口(kǒu)危机的情况下，韩(hán)国(guó)在维(wéi)持养老金(jīn)基金方面面临挑战。

　　韩国(guó)国家养(yǎng)老基金下属的(de)特别委员会去年报告的数据(jù)显示，2018年的(de)预测显示(shì)，韩国国(guó)家养老(lǎo)基金将在2041年出现(xiàn)赤(chì)字，2057年耗尽。而随着韩国高(gāo)龄(líng)少子化的发展加(ji韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐ā)速，去年(nián)的最新预测则显示，如果再不对养老基金进(jìn)行改(gǎi)革，那么基金枯竭的(de)时间将提前2年，至2055年。

　　美国银行也在此前发表的研报中警示，韩国(guó)若要避免国家(jiā)养老基金耗尽，亟需通过控制成本（比如限制支付的福利）或增加收入（比如增加保费）相关的改革来挽救颓势。

　　NPF作为世界(jiè)上(shàng)最(zuì)大的养(yǎng)老基金之一，截至2024年6月30日，累计回报(bào)达(dá)680万亿韩元(yuán)。以2019~2023年的数据为例，在此期间，NPF的收入每年的增幅(fú)维持在4%~7%之间，而支取的增速则在12%~17%之间(jiān)。支取的(de)增速远高(gāo)于收入。在养老金的投资(zī)配(pèi)置上，金融(róng)资产占据绝对主导，海外投(tóu)资占(zhàn)比约为55%。年均投资回报率在5.92%。

　　对于当前改革，美银的预测显示，假定维持1300的韩元兑美元汇率，在改革前9%保险费体系(xì)下，NPS的(de)年度养老金入账将从2022年的430亿美元增至2050年(nián)的740亿美(měi)元。在13%的缴纳比例下，年度养老金入账2050年将增至(zhì)每年1060亿美元，同时预计可将养老金耗尽的日期推迟至2062~2063年。

　　金允俊还告诉记者(zhě)，其实(shí)，仅第一(yī)支柱的改革还不够，作为第二支柱的企业养老金和(hé)第三支(zhī)柱的私人养老金以(yǐ)及一些特殊待遇基(jī)金也亟需跟上。

　　目前，尹锡悦已表示，韩国寻求提高养老金运营收益率(lǜ)，寻求提升韩国国民养(yǎng)老(lǎo)金的资(zī)产(chǎn)管理(lǐ)回报，维持养老基金的有(yǒu)序运作。

责任编辑：刘明亮

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