专家解读延迟退休改 革：适应人口发展新常态的必然选择

　　延迟退休改革是 适应人口发展新常态的必然选择

　　——访(fǎng)中国劳动和社会保障科学研究院(yuàn)院长莫荣(róng)研(yán)究员

　　党的二十届 三中全会《决定》提出，“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进(jìn)渐进式延迟法定退(tuì)休年龄改革。”十四届全国人大常委会第十一次会(huì)议10日
上午举行第一次全(quán)体会议。会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退(tuì)休年龄的决(jué)定草案的议案(àn)。

　　“实施渐进式延迟(chí)法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，着眼长远，经过长期酝酿、充分研究(jiū)、审(shěn)慎决策作出(chū)的重大改革，是(shì)经济社会发展的客观要求，是我国适应人口发展新
常态的必然选(xuǎn)择，事关以(yǐ)人口高质量发展支撑中国式现代化，具有客观(guān)必然性和现实紧迫性。”中国劳动和(hé)社会保(bǎo)障科学(xué)研究院院长莫荣研究员说。

　　这项(xiàng)改革是适(shì)应我国人均预期寿命(mìng)、受教育年限普遍增加的客观情况，提升人力资源开发利用效益的需要。

　　随着生(shēng)活水专家解读延迟退休改革：适应人口发展新常态的必然选择平提(tí)高、医疗技术进步及 卫生环境改善，我国人均预期寿命已提高到78.6岁，同(tóng)时，我国新增劳动(dòng)力人均受教育(yù)年限从1982年的8年增加到2023年的14年，实现大幅提高。

　　“这也意味着，劳动力开始工作的年龄有所推后。在法定退休年龄不变的情况下(xià)，平(píng)均工作年限缩(suō)短将导致人力资本利(lì)用率降低等(děng)问题。”莫荣表示，结合(hé)国际经(jīng)验(yàn)和我国国情，实施延迟退休改革有(yǒu)利于提高低龄老年(nián)人劳动参与率，提高劳动力供给(gěi)潜力和质量，促进人力资源开(kāi)发利用，推动人口红
利向人力资源红利转变(biàn)。

　　这项改革是适应(yīng)劳动年龄人口变化，增加全(quán)社会劳动(dòng)力有效供给的需要。

　　“当(dāng)前我国人口发展呈现少子(zi)化、老(lǎo)龄化、区域人口增(zēng)减分化的趋势性特征，劳动力年龄结(jié)构发生(shēng)了重大转变。”莫荣告诉记者，截至2023年(nián)底，我(wǒ)国60岁(suì)及以 上人口达2.97亿人，占总(zǒng)人(rén)口比重为21.1%。近
年来，我国劳动年龄人(rén)口出现下降，劳动年龄人(rén)口(kǒu)占总人口比重还(hái)将不断降低，“实施 延迟退(tuì)休改革有利(lì)于
稳定劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)，保持经济社会发展的(de)动力和(hé)活力，是实施积极应对人口老龄化国(guó)家战略的(de)重要举措，能够更好支撑经济社(shè)会高质量发展。”

　　这项(xiàng)改革是适应劳动者就业意愿(yuàn)多样化的有(yǒu)效措施，有利于支持职业生涯自(zì)主规(guī)划选择。

　　“延迟退休(xiū)改革按照自愿、弹性原则，充分考虑(lǜ)了不(bù)同(tóng)群(qún)体的诉求，让劳动者(zhě)可以自主选择适合(hé)自己专家解读延迟退休改革：适应人口发展新常态的必然选择工作和生活(huó)的退休(xiū)方案。想早(zǎo)一些退(tuì)休的职工，在满足养老保险最低缴费年限等条件下(xià)，可以选择(zé)弹(dàn)性提前(qián)退(tuì)休。有(yǒu)意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人，也不用(yòng)过(guò)早退出劳动力市(shì)场，可以选择继续工作。”莫荣认为，改革(gé)将(jiāng)为老年人社会参
与创造条
件，使拥有更强劳动意愿(yuàn)、更高人力资源禀赋的大龄劳动者可以发挥更大价值。

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